
——以美國(guó)為代表的大中型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)
1.土地所有權(quán)的私有化。1776年7月,美國(guó)宣布脫離英國(guó)統(tǒng)治而獨(dú)立,建立何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和經(jīng)營(yíng)組織來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè),成為美國(guó)政府特別關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的探索,于1820年確立了將公有土地以低價(jià)出售給農(nóng)戶,建立家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度,正是這種制度的建立,促進(jìn)了美國(guó)開(kāi)發(fā)西部的移民熱潮。1862年通過(guò)的“宅地法”,向在土地上耕作5年以上、年滿12歲的個(gè)人或一家之主免費(fèi)贈(zèng)送160英畝的公有土地。這種把公有土地贈(zèng)給真正需要土地的人的作法,使美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)制度在美國(guó)農(nóng)村得到廣泛的建立和鞏固,為美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)制度奠定了基礎(chǔ)。
2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和組織方式多樣化。從經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看,其發(fā)展與趨勢(shì)表現(xiàn)為農(nóng)場(chǎng)數(shù)目的減少和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。1935年家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)目為681.4萬(wàn)個(gè),到1989年減為214.3萬(wàn)個(gè),每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均用地從1920年的147英畝增至1989年的457英畝。據(jù)統(tǒng)計(jì),占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的25%的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的85%。這里所指的大農(nóng)場(chǎng)并非公司農(nóng)場(chǎng),家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際上也能像公司農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工商企業(yè)一樣適應(yīng)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)要求。20世紀(jì)末,美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量上上升至89%,擁有81%的耕地面積,83%的谷物收獲量,77%的農(nóng)場(chǎng)銷售額。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。美國(guó)把全國(guó)分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”,每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶,中部平原是玉米帶,南部平原和西部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊,大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳品,太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。就是在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上,建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。
農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化是指一個(gè)農(nóng)場(chǎng)只生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品。如專門種植大田作物,專門種植蔬菜或水果,專門飼養(yǎng)牲畜或家禽。二次大戰(zhàn)以后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系日益完善,大大促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化發(fā)展。隨著商品化程度的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)場(chǎng)主愈來(lái)愈無(wú)力顧及從產(chǎn)前種子、生產(chǎn)資料的供應(yīng)活動(dòng),產(chǎn)中作物生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)后的加工、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng),其中分解出來(lái)的一些內(nèi)容就讓專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
——以法國(guó)為代表的中型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)
作為歐盟第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó),世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國(guó),世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國(guó),其家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展功不可沒(méi)。
1.土地的集中與分散。1789年法國(guó)大革命前,僅占總?cè)丝?%的教士和貴族擁有35%的土地,2000多萬(wàn)農(nóng)民僅擁有65%的土地。大革命時(shí)期,國(guó)民公會(huì)頒布法令,把逃亡貴族的土地分成小塊出售,地價(jià)10年付清;農(nóng)村公有土地按當(dāng)?shù)厝丝诜峙?;無(wú)條件地廢除一切封建權(quán)利。大革命使農(nóng)民擁有了屬于自己的土地,但使土地分散經(jīng)營(yíng)的狀況加劇,影響了工業(yè)化和城市化進(jìn)程。20世紀(jì)初期,法國(guó)的土地集中化和資本主義農(nóng)場(chǎng)取得了一定發(fā)展,但是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模仍然較小,遠(yuǎn)不如美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的大型資本主義農(nóng)場(chǎng)。1955年,法國(guó)的農(nóng)用土地仍具有明顯的“兩小”特點(diǎn):農(nóng)戶土地面積小,在總共228.57萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)中,農(nóng)用土地面積在10公頃以下的127.72萬(wàn)個(gè),占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.9%;地塊小,總面積3400萬(wàn)公頃的農(nóng)用土地分割成7600萬(wàn)地塊,平均每塊地僅0.45公頃。
2.農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的減少與規(guī)模的擴(kuò)大。從20世紀(jì)60年代起,在一系列國(guó)家干預(yù)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下,法國(guó)的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量逐步減少,農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)場(chǎng)從1955年的228.5萬(wàn)個(gè),減少到1997年的67.98萬(wàn)個(gè),農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模從1955年的16公頃,增加到1997年的41.7公頃,42年間,農(nóng)場(chǎng)數(shù)減少了70%,平均土地規(guī)模增加了157.5%。目前,法國(guó)有各類家庭農(nóng)場(chǎng)66萬(wàn)個(gè),平均經(jīng)營(yíng)耕地42公頃,其中60%的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)谷物、11%的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)花卉、8%的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)蔬菜、5%的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)和水果,其余為多種經(jīng)營(yíng)。75%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)勞力由經(jīng)營(yíng)者家庭自行承擔(dān),僅11%的農(nóng)場(chǎng)需雇傭勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)。由于近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,加上用工成本的不斷提高,法國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。
3.農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化程度很高。法國(guó)農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等等,專業(yè)農(nóng)場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品,突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)。作業(yè)專業(yè)化是將過(guò)去由一個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成的全部工作,如耕種、田間管理、收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等,均由農(nóng)場(chǎng)以外的企業(yè)來(lái)承擔(dān),使農(nóng)場(chǎng)由原來(lái)的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。
——以日本為代表的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)
1.農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)結(jié)合。1946年—1950年,日本政府采取強(qiáng)硬措施購(gòu)買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無(wú)地、少地的農(nóng)戶,自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到88%,耕地占到90%,并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。日本于1952年制定了《農(nóng)地法》,把以上規(guī)定用法律形式固定下來(lái)。從此日本形成了以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
2.土地轉(zhuǎn)讓和相對(duì)集中。1961年制定的《農(nóng)業(yè)基本法》,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1962年對(duì)《農(nóng)業(yè)基本法》進(jìn)行了修訂,允許農(nóng)民擁有農(nóng)地的量超過(guò)1952年《農(nóng)地法》規(guī)定的3公頃的限制,但其條件是這些農(nóng)民只能使用本家庭的勞力。該法也允許離開(kāi)村莊去城里的農(nóng)民將其土地委托給小規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社代耕。其條件是股份公司不得購(gòu)買農(nóng)地以及小規(guī)模的合作社也必須像自耕農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)那樣進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這些法律法規(guī)下,1955—1964年間,日本的農(nóng)業(yè)年增長(zhǎng)率為4%,高于大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率,也滿足了當(dāng)時(shí)由于人民收入提高而對(duì)食物消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。
3.農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。20世紀(jì)60—70年代,政府農(nóng)地改革的重點(diǎn)開(kāi)始由鼓勵(lì)農(nóng)地集中占有轉(zhuǎn)向分散占有、集中經(jīng)營(yíng)的新戰(zhàn)略上來(lái)。農(nóng)地改革的重點(diǎn)由所有制轉(zhuǎn)向使用制度,在農(nóng)地小規(guī)模家庭占有的基礎(chǔ)上發(fā)展協(xié)作企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,鼓勵(lì)農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。20世紀(jì)70年代開(kāi)始,政府連續(xù)出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī),鼓勵(lì)農(nóng)田的租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn),以避開(kāi)土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的障礙因素。如以土地租佃為中心,促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營(yíng)和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);以農(nóng)協(xié)為主,幫助“核心農(nóng)戶”和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶出租和委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略獲得了成功,1980年的租賃田比1970年增加了30多倍,1986年又比1980年增加50%,達(dá)5萬(wàn)公頃。