作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)，目前尚處于摸索、試點(diǎn)和起步階段，要以強(qiáng)有力的政策扶持措施助推家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，使之產(chǎn)生具有說服力的示范效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場(chǎng)的隊(duì)伍。為加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：
一、制定財(cái)政金融扶持政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
1.要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶持。各級(jí)政府要設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金，用于示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，制定示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)效益明顯、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)予以表彰。要優(yōu)先安排國(guó)家支農(nóng)補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等向其傾斜，要優(yōu)先安排家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測(cè)土配方施肥和新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)金融扶持。要以農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行，并推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，共同對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供金融支持。要多渠道推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過引進(jìn)、嫁接、拓展等渠道實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，可采取一戶多保、土地反擔(dān)保、聯(lián)場(chǎng)擔(dān)保、抵（質(zhì)）押等方式，確保信貸資金到位。支持家庭農(nóng)場(chǎng)利用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免相關(guān)稅收等方式引導(dǎo)、鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，吸引更多的家庭農(nóng)場(chǎng)參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中來。
二、加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的培育，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供良好的人力支撐
1.抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，建立職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，以提高農(nóng)業(yè)的地位和利于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，新一代職業(yè)農(nóng)民能獲得較高收入，過上有尊嚴(yán)的生活。同時(shí)，也只有建立職業(yè)準(zhǔn)入制度，職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)才能具備有效地抓手。
2.強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育。職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培植為切入點(diǎn)，積極開展針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干等的各類人員培訓(xùn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極構(gòu)建多元化、多層次、全過程的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場(chǎng)營(yíng)銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的職業(yè)農(nóng)民，不斷提高培育職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量。此外，要引入培養(yǎng)一批大中專畢業(yè)生成為職業(yè)農(nóng)民，改善職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。
3.完善政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的支持政策。實(shí)行職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政府買單，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源作用，構(gòu)建政府扶助、面向市場(chǎng)、多元化的職業(yè)農(nóng)民培育體系。
三、完善農(nóng)村土地制度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求
1.加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證。確權(quán)頒證、賦予農(nóng)民清晰而完整的土地產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)土地順利流轉(zhuǎn)的重要條件，必須保障農(nóng)民擁有對(duì)土地的占有、使用、收益和處分的完整權(quán)能。
2.健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)農(nóng)業(yè)正由自耕農(nóng)模式向租地經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，租地農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)顯著特征。因此，各級(jí)政府要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整村整組整畈集中連片集中流轉(zhuǎn)，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
四、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)支撐
家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的水平受制于社會(huì)化服務(wù)體系。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取政府訂購、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。要積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)合作社，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使其成為家庭農(nóng)場(chǎng)連接市場(chǎng)的紐帶。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供良種、農(nóng)機(jī)、植保，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等一體化服務(wù)。
