一、高速公路收費(fèi)建立會(huì)計(jì)核算制度的意義
高速公路企業(yè)是加強(qiáng)高速公路管理改革的主體,他在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了極其重要的作用。以高速路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)為主的高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè),具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。高速公路的會(huì)計(jì)核算是對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制的過(guò)程,是高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)和主要機(jī)制,在高速公路經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中發(fā)揮著極其重要的的作用,因此,有效的建立高速公路收費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度,是高速公路穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。
▲▲二、當(dāng)前高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度存在的問題
(一)高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度的建設(shè)發(fā)展較慢,有的已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)下高速公路發(fā)展的發(fā)展要求。例如,江西省高速公路是屬于自主收支的單位,到目前為止已有10多年的發(fā)展歷程,積累了不少的管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),總體說(shuō)來(lái),他們也有比較規(guī)范的高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度,基本的高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度管理都有章可循。
然而,隨著這些年來(lái)我國(guó)高速公路的迅猛發(fā)展,大多高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)原有的收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,制度中不少內(nèi)容顯得非常的陳舊,規(guī)劃和設(shè)計(jì)也不夠全面,操作性不強(qiáng),甚至有不少高速公路管理部門之間還缺乏有效的財(cái)務(wù)控制措施,更談不少收費(fèi)會(huì)計(jì)的核算制度建設(shè)了。
(二)高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度的認(rèn)知觀念比較淡薄。由于我國(guó)很多省份和地方的省高速公路的養(yǎng)路費(fèi)用已納入預(yù)算的范疇,有的管理者覺得,一般情況只要在管理中經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)護(hù)支出不超出之前的預(yù)算就已經(jīng)可以了,不需要在管理上再增加所謂的會(huì)計(jì)核算制度,認(rèn)為是畫蛇添足;而恰恰相反,在有的高速公路管理處,一些管理者卻認(rèn)為,高速公路收費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度,應(yīng)有會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)管理部門進(jìn)行開展,與一般的部門沒有關(guān)系。
(三)高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度在監(jiān)管上力度不足。據(jù)調(diào)查,我國(guó)大多高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本能建立一系列有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的制度,也各有特色,然后,我們也發(fā)現(xiàn),他們大多是自主制定制度,往往不按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施,監(jiān)管上缺乏力度,會(huì)計(jì)核算制度往往只停留在口頭上,卻缺乏實(shí)際的操作,形同虛設(shè)。
(四)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)有待提高。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是性格、氣質(zhì)、能力等要素的綜合,就高速公路的會(huì)計(jì)工作人員來(lái)講,他們不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí),同時(shí)要具備一定的政策水平和和職業(yè)素質(zhì)。我國(guó)有的高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立比較早,最早的有1988年建立的。由于在早期建立企業(yè)的時(shí)候,工作人員的組成非常復(fù)雜,很多工作人員往往是半路出身,是是從其他的行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,而真正熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)的人就更加稀缺,讓不懂專業(yè)的人從事專業(yè)要求甚高的工種,這是違背了工作的基本宗旨,嚴(yán)重制約了高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度的發(fā)展,形成了會(huì)計(jì)核算制度度創(chuàng)新路上的難題。
▲▲三、完善高速公路收費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度的建議
(一).建立長(zhǎng)期執(zhí)行的規(guī)章制度。
高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立長(zhǎng)期執(zhí)行的規(guī)章制度,將有助于他們實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行,同時(shí),也能規(guī)范企業(yè)和員工的行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的作用。建立長(zhǎng)期執(zhí)行的規(guī)章制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè),不能說(shuō)就是一直不變,而是要堅(jiān)持制度管理的長(zhǎng)期化,而隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展變化,會(huì)計(jì)核算過(guò)程就要一定要做相應(yīng)的改變,并要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,并結(jié)合單位自身特點(diǎn),根據(jù)情況采取變化措施。
(二)要建立開拓創(chuàng)新的思路。高速公路收費(fèi)的會(huì)計(jì)核算,本身也要求建立在效率和效益的基礎(chǔ)上,不能簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)收支不超出預(yù)算即可。要有居安思危的憂患意識(shí),敢于突破的創(chuàng)新思維,根據(jù)情況轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)管理升級(jí)的超前思路,要結(jié)合經(jīng)營(yíng)的實(shí)際,進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,通過(guò)有效的高速公路收費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度的建設(shè),使有限的資金發(fā)揮到至極。
(三)要提升企業(yè)的執(zhí)行力。高速公路企業(yè)發(fā)展的好與壞,與該企業(yè)的執(zhí)行力有著非常重要的關(guān)系,凡是效益較高的高速公路企業(yè),他們不一定是在戰(zhàn)略上花費(fèi)更多時(shí)間和努力,但無(wú)一例外都表現(xiàn)出相當(dāng)好的執(zhí)行力。在高速公路收費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度的執(zhí)行上,各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)必要克服以往重視非經(jīng)常性發(fā)生的事務(wù),加強(qiáng)責(zé)任管理和制度管理,借助外力來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管之力。
(四)提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)的不斷發(fā)展,先進(jìn)管理理念的應(yīng)用,對(duì)高速公路的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了很大的影響,對(duì)會(huì)計(jì)工作者提出了新的挑戰(zhàn),對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高要求,因此,提高會(huì)計(jì)人才是事關(guān)高速公路收費(fèi)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分調(diào)度各種因素,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的作用,制定經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),設(shè)置年度考核體制,還要加強(qiáng)專門性的培訓(xùn)和培養(yǎng),包括業(yè)務(wù)技能培養(yǎng),會(huì)計(jì)職業(yè)道德培養(yǎng),會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建等等。
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