1 目前企業(yè)基建業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
目前工業(yè)企業(yè)基建業(yè)務(wù)主要指基本建設(shè)工程（包括新建、改建和擴(kuò)建）、更新改造工程（包括技術(shù)改造、固定資產(chǎn)改良、裝飾、裝修等工程）及企業(yè)進(jìn)行的大修理工程。各項(xiàng)基建業(yè)務(wù)在適用的會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)管理等方面均不同程度存在一些問(wèn)題
1 1 會(huì)計(jì)制度在實(shí)施中的問(wèn)題
1 1 1 對(duì)于獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目，1996年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。分行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)基建業(yè)務(wù)核算一般只設(shè)置“在建工程”一個(gè)科目，該科目“編制說(shuō)明”只定義“本科目應(yīng)按工程項(xiàng)目和外購(gòu)工程物資設(shè)置明細(xì)帳”，對(duì)其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”怎樣設(shè)置明細(xì)科目和確定分?jǐn)偡椒ㄒ约皩?duì)混合在一起的土建工程成本在明細(xì)項(xiàng)目中如何分配等方面均未提及。
1 1 2 對(duì)已實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的企業(yè)，根據(jù)2001年1月1日起在股份有限公司及部分企業(yè)實(shí)行的新頒《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，企業(yè)進(jìn)行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程及大修理工程等發(fā)生的實(shí)際支出，通過(guò)“在建工程”科目核算，但企業(yè)基建期間根據(jù)項(xiàng)目概算購(gòu)入不需要安裝設(shè)備、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的工器具、購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費(fèi)用等不通過(guò)本科目核算。對(duì)企業(yè)未實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，1998年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法》（下稱《方法》）。根據(jù)《方法》規(guī)定，將分行業(yè)會(huì)計(jì)制度中的“在建工程”科目，分設(shè)為“基建工程支出”、“更改工程支出”、“大修理工程支出”和“工程物資”四個(gè)一級(jí)科目。在實(shí)際工作中，這四個(gè)一級(jí)科目核算內(nèi)容尚不能滿足科學(xué)精確反映工程全貌的需要。例如
1 1 2 1 在“基建工程支出”科目下設(shè)置“建筑工程”“安裝工程”“在安裝設(shè)備”和“待攤基建支出”四個(gè)明細(xì)科目，核算企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)工程（包括新建、改建和擴(kuò)建工程）發(fā)生的實(shí)際支出，但基建期間根據(jù)項(xiàng)目概算購(gòu)入不需要安裝設(shè)備不通過(guò)本科目核算，通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)中“固定資產(chǎn)”科目核算。這樣在項(xiàng)目建成后，竣工財(cái)務(wù)決算后的“交付使用財(cái)產(chǎn)”并不是一個(gè)投資項(xiàng)目整體總建設(shè)成本，還需要將“固定資產(chǎn)”科目中屬于項(xiàng)目概算列支的需要安裝設(shè)備歸并到項(xiàng)目建設(shè)成本中，才能準(zhǔn)確計(jì)算投資利稅率，客觀反映投入產(chǎn)出成果，考核項(xiàng)目投資效益。例如，輕紡控股公司直屬三大企業(yè)“九五”期間投資項(xiàng)目總投資分別在2 8億至10億元，且主要是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，其中不需要安裝設(shè)備臺(tái)套數(shù)量多，占總投資一定比重，如根據(jù)上述核算要求，購(gòu)入的不需要安裝設(shè)備不計(jì)入工程成本，則無(wú)法正確計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目投資成本、反映每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全貌，無(wú)法全面考核投資效益。
1 1 2 2 《辦法》作為對(duì)會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充，還不能全面反映企業(yè)基建業(yè)務(wù)覆蓋的內(nèi)容。在“基建工程支出”科目下設(shè)的“待攤基建支出”核算基建期間發(fā)生的按照規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入有關(guān)固定資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出，含工程管理費(fèi)、征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、籌資費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)費(fèi)、合同公證費(fèi)及工程監(jiān)理費(fèi)、稅金、工程損失等，其中包括的具體內(nèi)容涵蓋面尚不能滿足企業(yè)基建工作實(shí)際。如按規(guī)定應(yīng)付給商檢部門(mén)的進(jìn)口成套設(shè)備費(fèi)、進(jìn)口成套延期付款利息、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)費(fèi)、概預(yù)算審查費(fèi)、貸款項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用的核算在《辦法》中沒(méi)有提及，但這些費(fèi)用恰是目前投資項(xiàng)目特別是引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的。
