一、強化財務正規(guī)化建設
以強化職能為中心，突出抓好供應保障正規(guī)化。一要加強供應標準化建設，減少財力分配上的隨意性。二是嚴格落實審批制度，確保經費使用的合法性、科學性和合理性。三是嚴格落實考核評估制度。
以科學規(guī)范為目標，突出抓好業(yè)務流程正規(guī)化。一是財務政策正規(guī)化。建設財務決策程序，防止主觀臆斷、盲目決策。二是要預算編制正規(guī)化。認真組織調查研究，全面了解和掌握事業(yè)建設現(xiàn)狀與需求，統(tǒng)籌安排經費，搞好綜合平衡。三是資金支付正規(guī)化。認真執(zhí)行新的賬戶體系，團以上單位應嚴格按照經費供應關系對余額賬戶、小額賬戶、專業(yè)賬戶實施供應清算。四是會計核算正規(guī)化。嚴格按規(guī)定設置會計科目和會計賬本，堅決杜絕“賬外賬”，堅持日清月結，確保賬、證、款、物、表相符。
二、強化財務法制化建設
加大法規(guī)宣傳教育力度，提高全體官兵財經法制意識。一是普及財經法規(guī)知識，使干部戰(zhàn)士做到知法懂法，自覺執(zhí)行財經法規(guī)和各項標準制度。二是財務人員要學習掌握財經法規(guī)制度，堅持依法理財、依法辦事。三是領導干部帶頭遵守財經法規(guī)，依法行使職權，堅決維護財經法律、法規(guī)的嚴肅性。
嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，提高依法理財水平。財務部門必須牢固樹立依法理財意識，認真履行職責，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)制度，自覺做到有法必依、執(zhí)法必嚴，不斷提高依法理財水平。
加強財經執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范財經工作秩序。從健全機制、加強執(zhí)法監(jiān)督入手，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。逐步建立起領導監(jiān)督相結合、紀檢監(jiān)督與部門監(jiān)督相結合、財務監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合的機制，把監(jiān)督貫穿于財經工作全過程。健全財經法規(guī)年度執(zhí)行情況報告制度、財經法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查考核制度，以及對重大財經違法亂紀問題實施重罰制度。
三、強化財務信息化建設
利用計算機和網絡技術，創(chuàng)建信息化管理系統(tǒng)。在建設起點與標準上，瞄準信息技術特別是相關職能技術的應用，跳出微機計賬、編制報表等初始模式，增加技術含量，建設集計劃、預算、供應、核算、監(jiān)控于一身的綜合管理系統(tǒng)。在建設路徑選擇上，以消防部隊通信網絡為基礎，以總部財務數據網為接口，采取軍地結合、協(xié)調攻關的方式，按照局部聯(lián)網、區(qū)域聯(lián)網、全面聯(lián)網的方式逐步拓展，形成部局，總隊，支隊三級互聯(lián)互通的財務網絡。
發(fā)揮財務信息系統(tǒng)功能，提升保障與管理水平。利用計算機和網絡技術快速收集、傳遞和處理信息的功能，實現(xiàn)財務業(yè)務處理自動化、高效化；利用計算機和網絡技術的預測、分析、判斷、模擬等功能，為制定財務方案和黨委首長理財決策提供服務；利用財務網絡系統(tǒng)接口互聯(lián)、遠程交換、實時通信等功能，完成計劃預算報送、經費資金劃撥等工作，實現(xiàn)財務保障網絡化、適時化；利用計算機和網絡系統(tǒng)的分析、計算、可視等功能，實現(xiàn)財務管理的精確化，可視化。運用電子技術手段，增強財務保障能力。進一步拓展銀行電子卡使用范圍與內容，實現(xiàn)經費保障電子化，尤其是對個人經費的發(fā)放、結算支付、費用繳納等，力求實現(xiàn)一卡通，提高經費供應效率。
四、強化財務科學化管理
科學配置財力。運用復式原理，對不同經費分開編制預算，實行分類管理、分類預算。完善零基預算方式，真正使軍費分配與事業(yè)任務緊密結合起來，根據使用任務需要，確定經費項目。完善綜合預算方式，把預算經費、預算外經費項目、歷年經費結余、國家專項經費，以及庫存物資全部納入預算管理，統(tǒng)籌安排。逐步擴大標準化供應范圍，縮小定額分配比例，盡量減少財力分配中的人為因素。
創(chuàng)新保障方式。積極推進貨幣化保障改革。具體來說，對會議、差額、公務接待、辦公雜支等行政消耗性經費開支，應盡快實現(xiàn)貨幣化；對住房補貼、公務交通費、衛(wèi)生事業(yè)費、被裝費、探親路費、通信費等保障，應盡快實現(xiàn)貨幣化。積極推進社會化保障改革。
落實管理責任。積極推進財經目標管理責任制。就是按照“誰主管、誰負責”、“誰簽批、誰負責”、“誰承辦、誰負責”的原則，落實財經目標管理責任。對每一類經費、每一項開支、每一個環(huán)節(jié)，都要有人負責、有人監(jiān)督，真正做到全員參與、全員管理，不斷提高財務保障效益。
(作者系蘭州市公安消防支隊后勤處處長)
