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 近日，財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)誠信建設綱要（征求意見稿）》（以下簡稱《綱要（征求意見稿）》），公開征求意見。征求意見的截止日期為2023年1月6日。

誠信是注冊會計師行業(yè)的安身立命之本和長遠發(fā)展之基，新時代高質(zhì)量發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國對行業(yè)誠信建設提出了新的要求。黨的二十大報告中明確指出要“弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制”。為貫徹落實黨的二十大精神和《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30 號），增強行業(yè)誠信觀念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，營造守法經(jīng)營、誠信服務的行業(yè)文化，財政部起草了《綱要（征求意見稿）》。

《綱要（征求意見稿）》圍繞一條工作主線，即緊緊圍繞加強行業(yè)誠信建設這條工作主線；聚焦兩個需求，即聚焦落實社會信用體系建設客觀需求和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求；抓住三個環(huán)節(jié)，即抓住誠信標準建設、誠信標準執(zhí)行、誠信監(jiān)督管理等三個環(huán)節(jié)，構建行業(yè)誠信閉環(huán)管理體系；統(tǒng)籌四個主體，即統(tǒng)籌財政部門、注冊會計師協(xié)會、會計師事務所和從業(yè)人員等四個主體；遵循五項基本原則，提出“政府推動，社會共建”、“健全制度，規(guī)范發(fā)展”、“以人為本，教育為先”、“德法并舉，剛柔相濟”、“重點突破，強化聯(lián)動”等五項基本原則，對行業(yè)誠信建設體系進行謀劃布局；規(guī)劃六方面重點工作，提出從誠信標準建設、誠信教育和誠信文化建設、誠信信息采集和信息監(jiān)控體系建設、誠信監(jiān)管和評級評價制度建設、守信激勵和失信懲戒機制建設以及組織保障等六個方面重點推進行業(yè)誠信建設。

《綱要（征求意見稿）》分為八個部分，共十七條，主要包括以下內(nèi)容：

第一部分“充分認識加強注冊會計師行業(yè)誠信建設的重要意義”，從加強行業(yè)誠信建設，有利于行業(yè)全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、更好發(fā)揮審計鑒證作用、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面，深刻認識行業(yè)誠信建設的重要意義。

第二部分“行業(yè)誠信建設的指導思想和基本原則”，共兩條，提出了行業(yè)誠信建設的指導思想和基本原則。

第三部分“以健全規(guī)范規(guī)則為基礎，持續(xù)完善誠信標準建設”，共兩條，從持續(xù)完善職業(yè)道德規(guī)范和持續(xù)完善執(zhí)業(yè)準則規(guī)則等兩個方面提出具體措施。

第四部分“以弘揚誠信美德為導向，推動誠信教育與誠信文化建設”，共兩條，從全方位開展誠信教育和大力營造誠信文化氛圍等兩個方面，從誠信教育頂層設計、誠信初始教育、誠信日常教育、誠信警示教育、誠信教育主體責任和誠信文化平臺建設、誠信文化內(nèi)容建設、誠信文化形式創(chuàng)新、誠信文化傳播渠道拓寬、誠信文化機制建設等環(huán)節(jié)提出具體措施。

第五部分“以平臺建設為抓手，持續(xù)完善誠信信息采集和信息監(jiān)控體系”，共兩條，從持續(xù)修訂完善誠信信息采集和披露管理制度、全面采集和監(jiān)控行業(yè)誠信信息等兩個方面提出具體措施。

第六部分“以加強誠信監(jiān)管為著力點，健全誠信監(jiān)管和評級評價制度”，共三條，從從嚴從實開展誠信監(jiān)管、推動開展行業(yè)誠信情況評級評價和推動會計師事務所夯實誠信建設基礎等三個方面提出具體措施。

第七部分“以構建分級分類監(jiān)管體系為重點，健全守信獎勵和失信懲戒機制”，共三條，從建立分級分類監(jiān)管體系、完善守信激勵措施和加大失信懲戒力度等三個方面提出具體措施。

第八部分“加強組織保障”，共三條，從強化組織領導、加強輿論宣傳和狠抓責任落實等三個方面提出具體措施。

鏈接：財政部辦公廳關于征求《注冊會計師行業(yè)誠信建設綱要（征求意見稿）》意見的函