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 財政部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)?！返耐ㄖ?/p>

財會[2022]26號 2022-9-26

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)單位：

　　為建立健全政府成本核算指引體系，規(guī)范高等學(xué)校成本核算工作，根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》(財會〔2019〕25號)、《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教〔2022〕128號)等規(guī)定，我部制定了《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)校》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。

　　附件：事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)校.pdf

財政部

2022年9月26日

事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)校

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范高等學(xué)校成本核算工作，提升內(nèi)部管理水平和運行效率，服務(wù)高等學(xué)校全面實施預(yù)算績效管理，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》(財會〔2019〕25號)、《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教〔2022〕128號)等規(guī)定，制定本指引。

　　第二條 本指引適用于執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度且開展成本核算工作的高等學(xué)校，包括各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。

　　高等學(xué)校下設(shè)的獨立學(xué)院和研究院、其他社會組織和個人舉辦的高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等開展高等學(xué)校教學(xué)活動成本核算的，可以參照本指引執(zhí)行。高等學(xué)校下設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等其他獨立法人單位成本核算不適用本指引。中等職業(yè)學(xué)?？梢詤⒄毡局敢_展成本核算。

　　第三條 本指引所稱成本，是指高等學(xué)校特定的成本核算對象所發(fā)生的資源耗費，包括人力資源耗費，房屋及建筑物、設(shè)備、材料、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的耗費，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的耗費，以及其他耗費。

　　本指引所稱成本核算，是指高等學(xué)校對實現(xiàn)其職能目標(biāo)過程中實際發(fā)生的各種耗費按照確定的成本核算對象和成本項目進行歸集、分配，計算確定各成本核算對象的總成本、單位成本等，并向有關(guān)信息使用者提供成本信息的活動。

　　本指引所稱成本核算對象，是指高等學(xué)校在成本核算時根據(jù)其職能目標(biāo)、成本信息需求等確定的，歸集和分配資源耗費的具體對象。

　　本指引所稱成本項目，是指高等學(xué)校將歸集到成本核算對象的成本按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的反映成本構(gòu)成的具體項目。

　　第四條 高等學(xué)校開展成本核算應(yīng)當(dāng)滿足內(nèi)部管理和外部管理的特定成本信息需求。高等學(xué)校的成本信息需求包括

　　但不限于以下方面：

　　(一)為高等學(xué)校及其內(nèi)部組織機構(gòu)合理控制成本、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、提升資金使用效益提供信息支撐。

　　(二)為有關(guān)部門、高等學(xué)校進行高等教育資源配置(如確定學(xué)費收取標(biāo)準(zhǔn)等)提供成本信息參考。

　　(三)為財政、教育等有關(guān)部門開展高等學(xué)校整體、政策、項目等績效管理工作提供成本信息支撐，同時也為高等學(xué)校開展績效自評提供依據(jù)。

　　第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)會計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行成本核算，財務(wù)會計有關(guān)明細科目和輔助核算應(yīng)當(dāng)滿足成本核算的需要。

　　第六條 開展成本核算的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確成本核算相關(guān)部門的職責(zé)，制定成本核算工作方案及相關(guān)工作制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強和完善成本數(shù)據(jù)的收集、記錄、傳遞、匯總和整理等基礎(chǔ)工作，保障成本核算工作正常有序開展。

　　第七條 高等學(xué)校成本核算的基本步驟包括：

　　(一)按照成本核算要求采集費用、收入、教職工和學(xué)生等各類人員相關(guān)信息、房屋面積等成本相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　(二)確定成本核算對象。

　　(三)確定成本核算對象的成本范圍和成本項目。

　　(四)將直接費用歸集至成本核算對象;選擇科學(xué)、合理的成本動因或分配基礎(chǔ)，將間接費用分配至成本核算對象;計算確定各成本核算對象的成本。

　　(五)根據(jù)成本核算結(jié)果編制成本報告。

　　第八條 高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)成本信息需求、成本核算對象等確定成本核算周期，并按照成本核算周期編制成本報告，全面反映成本核算情況。高等學(xué)校至少應(yīng)以公歷年度作為核算周期，同時可以結(jié)合成本信息需求按照教學(xué)周期、項目實施周期等進行成本核算。

　　第九條 高等學(xué)校在開展成本核算的過程中，關(guān)于成本核算原則等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵循《事業(yè)單位成本核算基本指引》的相關(guān)規(guī)定。

　　第二章 成本核算對象

　　第十條 高等學(xué)校可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點和成本信息需求，多層次、多維度地確定成本核算對象。

　　高等學(xué)校按照管理層次確定的成本核算對象，主要包括高等學(xué)校整體、內(nèi)部組織部門、學(xué)科、專業(yè)等。

　　高等學(xué)校按照活動類型確定的成本核算對象，主要包括教學(xué)、科研等專業(yè)業(yè)務(wù)活動(以下簡稱業(yè)務(wù)活動)和其他活動。

　　第十一條 高等學(xué)校至少應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)活動中的教學(xué)活動作為成本核算對象，也可以根據(jù)成本信息需求將科研活動等作為成本核算對象。

　　第十二條 教學(xué)活動成本可以進一步劃分為院系教學(xué)成本、學(xué)生教學(xué)成本：

　　(一)院系教學(xué)成本。為滿足教學(xué)活動成本控制、績效管理等需求，高等學(xué)校以提供教學(xué)服務(wù)的各學(xué)院、系、所、中心(以下統(tǒng)稱院系)為成本核算對象，核算院系面向本院系和其他相關(guān)院系學(xué)生開展教學(xué)活動的直接或間接耗費的資源，即院系教學(xué)成本。

　　(二)學(xué)生教學(xué)成本。為滿足高等教育資源配置等需求，高等學(xué)校以不同類別學(xué)生為成本核算對象，核算學(xué)生接受教學(xué)服務(wù)相關(guān)的各項耗費。高等學(xué)?？梢园凑詹煌瑢W(xué)生類別，分專業(yè)、學(xué)科、學(xué)歷等成本核算對象，核算學(xué)生教學(xué)成本。

　　1.專業(yè)成本。以不同專業(yè)的學(xué)生為成本核算對象，核算各專業(yè)學(xué)生直接或間接耗費的資源，即專業(yè)成本。

　　2.學(xué)科成本。以不同學(xué)科的學(xué)生為成本核算對象，核算各學(xué)科學(xué)生直接或間接耗費的資源，即學(xué)科成本。

　　3.學(xué)歷成本。以不同學(xué)歷類型的學(xué)生為成本核算對象，核算各學(xué)歷類型學(xué)生直接或間接耗費的資源，即學(xué)歷成本。

　　高等學(xué)校開展學(xué)生教學(xué)成本核算時，一般將專業(yè)作為基本類別，并在專業(yè)成本的基礎(chǔ)上進一步核算學(xué)科成本、學(xué)歷成本等。以各類別學(xué)生教學(xué)成本總額，按該類別學(xué)生人數(shù)求平均，即該類別的生均成本。

　　高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)單位實際情況，對上述成本核算對象進行調(diào)整或補充。

　　第三章 成本范圍和成本項目

　　第十三條 高等學(xué)校成本范圍的界定應(yīng)當(dāng)與成本核算對象、成本信息需求相適應(yīng)。

　　成本核算對象為高等學(xué)校整體的，其成本范圍包括高等學(xué)校發(fā)生的全部費用，即業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用、經(jīng)營費用、資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用、其他費用。成本核算對象為教學(xué)、科研活動的，其成本范圍包括業(yè)務(wù)活動費用和單位管理費用中與開展教學(xué)、科研活動相關(guān)的部分。

　　為滿足不同的成本信息需求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在對相關(guān)成本進行完整核算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定對成本范圍予以調(diào)整。

　　第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本信息需求，按照成本經(jīng)濟用途、成本要素等設(shè)置成本項目，并對每個成本核算對象按照其成本項目進行數(shù)據(jù)歸集。

　　第十五條 高等學(xué)校成本項目的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與成本核算對象所對應(yīng)財務(wù)會計科目的明細科目或輔助核算項目保持協(xié)調(diào)，確保成本數(shù)據(jù)與財務(wù)會計數(shù)據(jù)的同源性和一致性。

　　第十六條 高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動的成本項目應(yīng)當(dāng)包括：工資福利費用、商品和服務(wù)費用、對個人和家庭的補助費用、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費和其他業(yè)務(wù)費用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)“業(yè)務(wù)活動費用”、“單位管理費用”科目下的相關(guān)明細科目歸集獲取各成本項目的費用。

　　對于金額較大、發(fā)生頻繁或重要性程度較高的成本項目，高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要在上述成本項目下設(shè)置明細項目或進行輔助核算。例如，高等學(xué)?？蓪W(xué)生住宿相關(guān)費用增設(shè)明細項目進行核算，在對個人和家庭的補助費用下增設(shè)學(xué)生獎助費用項目等。

　　第四章 業(yè)務(wù)活動成本歸集與分配

　　第一節(jié) 一般要求

　　第十七條 高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)成本信息需求，對業(yè)務(wù)活動相關(guān)成本核算對象選擇完全成本法或制造成本法進行核算。完全成本法下應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用均歸集、分配至成本核算對象。制造成本法下只將業(yè)務(wù)活動費用歸集、分配至成本核算對象。

　　第十八條 高等學(xué)校發(fā)生的費用按照費用計入成本核算對象方式的不同，分為直接費用和間接費用。

　　直接費用是指能確定由某一成本核算對象負(fù)擔(dān)的費用，包括工資福利費用、商品和服務(wù)費用、對個人和家庭的補助費用、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費和其他業(yè)務(wù)費用中可以直接計入成本核算對象的費用。

　　間接費用是指不能直接計入某一成本核算對象、需由多個成本核算對象共同負(fù)擔(dān)的費用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點、重要性、可操作性等因素，選擇合理的分配方法將間接費用分配至相關(guān)成本核算對象。

　　間接費用分配方法一般遵循因果關(guān)系和受益原則，根據(jù)資源耗費動因進行分配。同一成本核算對象的間接費用分配標(biāo)準(zhǔn)或方法一旦確定，各期間應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變動，有證據(jù)證明新方法能夠顯著提升成本核算質(zhì)量的除外。

　　第十九條 高等學(xué)校在開展成本核算時，通常將內(nèi)部機構(gòu)劃分為以下幾類：

　　(一)業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)，高等學(xué)校的業(yè)務(wù)部門一般采用院系的形式進行設(shè)置。

　　(二)輔助部門。輔助部門是指為教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)或產(chǎn)品的機構(gòu)，如圖書館、信息技術(shù)中心等部門。

　　(三)行政及后勤管理部門。行政及后勤管理部門是指開展行政管理和后勤保障等管理活動的機構(gòu)，如學(xué)校辦公室、人事部門、學(xué)生管理部門等行政部門，以及餐飲管理部門、公寓管理部門等后勤部門。高等學(xué)?？筛鶕?jù)成本核算需要進一步將行政及后勤管理部門劃分為行政部門和后勤部門。

　　第二十條 高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動成本歸集和分配的一般流程如下：

　　(一)將“業(yè)務(wù)活動費用”科目的本期發(fā)生額按照活動類型、成本項目分別歸集至業(yè)務(wù)部門、輔助部門，將“單位管理費用”科目的本期發(fā)生額按照成本項目歸集至行政及后勤管理部門。

　　(二)將行政及后勤管理部門的費用(僅限完全成本法)、輔助部門的費用分配至各業(yè)務(wù)部門。其中，行政及后勤管理部門的費用一般先分配至業(yè)務(wù)部門和輔助部門，再隨

　　輔助部門的費用分配至業(yè)務(wù)部門;輔助部門費用占比不高的，也可以直接將行政及后勤管理部門的費用直接全部分配至業(yè)務(wù)部門。行政及后勤管理部門之間、輔助部門之間相互提供服務(wù)或產(chǎn)品的金額占比較大的，也可以將費用先進行交互分配，再分配至業(yè)務(wù)部門。

　　(三)將業(yè)務(wù)部門歸集的費用分配至相關(guān)成本核算對象。

　　第二十一條 在完全成本法下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將行政及后勤管理部門的費用分配至教學(xué)活動和科研等其他業(yè)務(wù)活動。在實際費用分配過程中，高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)業(yè)務(wù)特點將相關(guān)行政及后勤管理部門歸集的費用直接分配至某類業(yè)務(wù)活動(如教務(wù)部門歸集的費用可全部分配至教學(xué)活動)。無法直接分配的，應(yīng)當(dāng)采用參數(shù)分配法分配至不同活動類型。

　　第二節(jié) 院系教學(xué)成本核算

　　第二十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將“業(yè)務(wù)活動費用——教育費用”科目的本期發(fā)生額歸集和分配至各院系教學(xué)活動和輔助部門教輔活動。

　　第二十三條 在完全成本法下，高等學(xué)校一般采用參數(shù)分配法1將行政及后勤管理部門的費用(不包括其直接面向?qū)W生提供服務(wù)和產(chǎn)品的相關(guān)費用，即支持成本)分配至各院系教學(xué)活動和輔助部門教輔活動，分配參數(shù)可以根據(jù)相關(guān)行后勤管理部門業(yè)務(wù)特點選擇教職工或?qū)W生人數(shù)、房屋面積、工作量、費用、收入等。分配參數(shù)一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

　　1 高等學(xué)校在應(yīng)用參數(shù)分配法時，可以按照成本項目分別采用不同的分配參數(shù)。

　　某院系教學(xué)活動應(yīng)分配的行政及后勤管理部門費用= 該院系教學(xué)活動分配參數(shù)×分配率

　　某輔助部門教輔活動應(yīng)分配的行政及后勤管理部門費用=該輔助部門教輔活動分配參數(shù)×分配率

　　分配率=行政及后勤管理部門的費用÷各院系和輔助部門分配參數(shù)之和

　　第二十四條 高等學(xué)校一般采用參數(shù)分配法將輔助部門教輔活動歸集和分配的費用分配至各院系教學(xué)活動，分配參數(shù)可以選擇教職工或?qū)W生人數(shù)、工作量、房屋面積等。

　　第二十五條 高等學(xué)校按照第二十二條至第二十四條規(guī)定將院系教學(xué)活動歸集和分配的業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用加總，即為院系教學(xué)成本。

　　第三節(jié) 學(xué)生教學(xué)成本核算

　　第二十六條 學(xué)生教學(xué)成本包括直接教學(xué)成本和支持成本。

　　直接教學(xué)成本是指某類學(xué)生所在院系或相關(guān)院系按照培養(yǎng)計劃提供的各類課程、實踐活動、論文和畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)等(以下統(tǒng)稱課程)成本以及其他直接計入該類學(xué)生的成本。

　　支持成本是指行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生提供服務(wù)和產(chǎn)品的成本。

　　在完全成本法下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在分別核算直接教學(xué)成本和支持成本的基礎(chǔ)上計算學(xué)生教學(xué)成本。

　　第二十七條 高等學(xué)校將專業(yè)作為基本學(xué)生類別的，在核算某專業(yè)的直接教學(xué)成本時，對于院系教學(xué)成本中可歸集至直接教學(xué)成本的，應(yīng)直接歸集至該專業(yè)的直接教學(xué)成本;

　　對于無法歸集的，應(yīng)當(dāng)先將其分配至課程或?qū)W分，再進一步分配至直接教學(xué)成本。

　　第二十八條 高等學(xué)校通過課程核算直接教學(xué)成本時，一般包括以下步驟：

　　(一)核算課程成本。一般采用參數(shù)分配法，選擇合理的分配參數(shù)將無法歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本分配至課程，分配參數(shù)可以選擇學(xué)分?jǐn)?shù)、課時、人次等，并考慮不同學(xué)歷層次課程的資源耗費差異。

　　某課程成本=該課程的分配參數(shù)×課程相應(yīng)學(xué)歷層次的資源耗費權(quán)重×分配率

　　分配率=(院系教學(xué)成本-可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本)÷Σ(各學(xué)歷層次的分配參數(shù)×相應(yīng)學(xué)歷層次的資源耗費權(quán)重)

　　具備條件的高等學(xué)?？梢圆捎米鳂I(yè)成本法，根據(jù)資源動因?qū)⒃合到虒W(xué)成本分配至有關(guān)作業(yè)，然后再將作業(yè)成本根據(jù)作業(yè)動因分配至課程。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在梳理教學(xué)流程基礎(chǔ)上劃分作業(yè)，例如授課、指導(dǎo)論文、實踐活動、考試等。資源動因、作業(yè)動因參數(shù)可以選擇學(xué)分?jǐn)?shù)、課時、人次、房屋面積、課后作業(yè)次數(shù)等。

　　(二)核算課程生均成本。在課程成本基礎(chǔ)上按照修習(xí)人數(shù)計算得到課程生均成本。某課程生均成本=該課程成本÷該課程的修習(xí)人數(shù)

　　(三)按照實際課程修習(xí)情況或培養(yǎng)方案將各專業(yè)學(xué)生可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本和在本院系及其他相關(guān)院系修習(xí)的課程成本進行累加，得到直接教學(xué)成本。

　　某專業(yè)的直接教學(xué)成本=可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本+Σ(相關(guān)課程生均成本×該專業(yè)修習(xí)相關(guān)課程的人數(shù))

　　第二十九條 高等學(xué)校通過學(xué)分核算直接教學(xué)成本時，一般包括以下步驟：

　　(一)核算單位學(xué)分成本。一般考慮不同學(xué)歷層次學(xué)分的資源耗費差異，選取加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)作為分配參數(shù)，并將無法歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本分配至學(xué)分(未實施學(xué)分制管理的高等學(xué)?？梢杂谜n時數(shù)代替學(xué)分)。

　　某學(xué)歷層次單位學(xué)分成本=相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分資源耗費權(quán)重×分配率

　　分配率=(院系教學(xué)成本-可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本)÷該院系的加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)

　　某院系的加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)=Σ(各學(xué)歷層次的學(xué)生在該院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)×相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分資源耗費權(quán)重)

　　(二)根據(jù)各專業(yè)學(xué)生可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本和在本院系及其他相關(guān)院系修習(xí)學(xué)分成本計算得到直接教學(xué)成本。

　　某專業(yè)的直接教學(xué)成本=可歸集至該專業(yè)直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本+本院系相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分成本×該專業(yè)學(xué)生在本院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)+Σ相關(guān)院系相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分成本×該專業(yè)學(xué)生在相關(guān)院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)

　　第三十條 高等學(xué)校按照學(xué)生類型、人數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，將行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生提供產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)費用(如學(xué)生宿舍管理部門的費用)分配至專業(yè)，即為支持成本。

　　某專業(yè)的支持成本=行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生的相關(guān)費用÷全校受益學(xué)生分配參數(shù)×該專業(yè)學(xué)生分配參數(shù)

　　第三十一條 將某專業(yè)的直接教學(xué)成本和支持成本加總，即為該專業(yè)成本;按照該專業(yè)學(xué)生人數(shù)求平均，即為專業(yè)生均成本。

　　某專業(yè)成本=該專業(yè)的直接教學(xué)成本+該專業(yè)的支持成本

　　某專業(yè)生均成本=該專業(yè)成本÷該專業(yè)學(xué)生人數(shù)

　　第三十二條 高等學(xué)校可根據(jù)實際需要，基于各專業(yè)成本進一步計算確定學(xué)科成本、學(xué)歷成本等類別的學(xué)生教學(xué)成本。

　　某學(xué)科/學(xué)歷成本=Σ該學(xué)科/學(xué)歷層次各專業(yè)教學(xué)成本

　　某學(xué)科/學(xué)歷生均成本=該學(xué)科/學(xué)歷成本÷該學(xué)科/學(xué)歷層次學(xué)生人數(shù)

　　第四節(jié) 科研活動成本核算

　　第三十三條 高等學(xué)校需要開展科研活動成本核算的，應(yīng)當(dāng)將“業(yè)務(wù)活動費用——科研費用”明細科目的本期發(fā)生額歸集和分配至各院系科研活動和輔助部門科研輔助活動。在完全成本法下，還應(yīng)當(dāng)按照第二十一條規(guī)定分配科研活動應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政及后勤管理部門費用。

　　第三十四條 高等學(xué)?？蒲谢顒映杀镜暮怂懔鞒毯头椒?，應(yīng)當(dāng)參照財政部關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位成本核算具體指引的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如確定科研活動的成本核算對象、將各院系科研活動和輔助部門科研輔助活動歸集和分配的費用分配至科研活動成本核算對象等。

　　第五章 成本報告

　　第三十五條 高等學(xué)校成本報告是指反映高等學(xué)校一定時期成本狀況的總結(jié)性書面文件，是高等學(xué)校成本核算成果的重要表現(xiàn)形式，旨在為報告使用者提供高等學(xué)校成本信息。

　　第三十六條 高等學(xué)校成本報告按使用者的不同可分為對內(nèi)報告和對外報告。對內(nèi)報告是指高等學(xué)校為滿足單位內(nèi)部管理需要而編制的報告;對外報告是指高等學(xué)校按政府財政、教育、價格等相關(guān)主管部門要求報送的報告。

　　第三十七條 高等學(xué)校成本報告包括成本報表和成本分析報告。

　　成本報表是用以反映高等學(xué)校一定時期成本構(gòu)成及其變動情況，考核評價高等學(xué)校運行狀況的各種報表及重要事項的說明。

　　成本分析報告為對高等學(xué)校運行現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢進行分析預(yù)測、提出改進建議等的文字報告。

　　第三十八條 高等學(xué)校對內(nèi)成本報告，根據(jù)管理要求可按公歷年度、教學(xué)周期或項目實施周期編報，目的在于滿足日常管理、臨時或特殊任務(wù)的需要，使成本信息及時服務(wù)于高等學(xué)校的內(nèi)部管理。

　　第三十九條 高等學(xué)校對外成本報告的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)類型學(xué)生教學(xué)成本及其各成本項目金額。對外報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名或蓋章并加蓋單位公章，按規(guī)定要求報送上級主管部門或相關(guān)部門。對外報告需要公開的，應(yīng)當(dāng)遵守信息公開的有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第四十條 財政、教育等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)遵循本指引的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)高等學(xué)校開展成本核算工作。

　　教育主管部門可以會同財政部門，結(jié)合教育行政管理的實際需要制定具體成本核算規(guī)范、對外成本報表格式等。高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)本指引和上級主管部門制定的成本核算規(guī)范，并結(jié)合本單位實際情況制定具體成本核算管理辦法、對內(nèi)成本報表格式等。

　　第四十一條 服務(wù)于財務(wù)報表編制的自制或委托外單位加工物品、建設(shè)工程項目、自行研究開發(fā)項目等資產(chǎn)成本的核算應(yīng)當(dāng)遵循政府會計準(zhǔn)則制度的規(guī)定。

　　第四十二條 本指引由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本指引自 2023 年 1 月 1 日起施行。