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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年5月31日

（此件公開發(fā)布）

云南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，加快推進(jìn)全省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，特制定以下措施。

一、培育一批雙循環(huán)企業(yè)

（一）培育引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅等高效快捷的一站式服務(wù)。綜合評(píng)估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)效益等因素，對(duì)年服務(wù)企業(yè)100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務(wù)企業(yè)給予每家不超過100萬元的資金支持。

（二）培育發(fā)展一批貨源組織能力及資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的物流樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)。支持引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等中小物流企業(yè)整合功能。在跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小物流企業(yè)。

（三）培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，引入內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商入駐，壯大線上市場(chǎng)主體。引進(jìn)知名跨境電商企業(yè)在云南設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)機(jī)構(gòu)和分撥中心。

（四）積極引進(jìn)境內(nèi)外知名大型物流和供應(yīng)鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，支持我省企業(yè)到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外物流公司。

（五）積極扶持培育年銷售額大、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)并重、處于供應(yīng)鏈核心的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)，支持其搭建數(shù)字化平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務(wù)。

（六）打造高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)、合作社和農(nóng)戶向“鏈主”集聚。

二、創(chuàng)新融合發(fā)展模式

（七）積極打造產(chǎn)業(yè)聚集、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商園區(qū)，為進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)銷售、出口產(chǎn)品開拓市場(chǎng)提供平臺(tái)、貨源、物流等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的有效支持，加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移。

（八）推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，深化與國(guó)內(nèi)大型數(shù)字商務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在促消費(fèi)、直播電商等方面的務(wù)實(shí)合作，培育壯大我省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。推進(jìn)中國(guó)—南亞博覽會(huì)等數(shù)字化平臺(tái)功能升級(jí)，形成一體化支撐展會(huì)、商城、商務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（九）積極推動(dòng)中國(guó)面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部對(duì)接，爭(zhēng)取通過“部省合作”模式開展工作。

（十）加快推進(jìn)昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)122項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成典型案例在全省復(fù)制推廣。

三、加快內(nèi)外融合發(fā)展

（十一）依托現(xiàn)有開放型園區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、建材、礦產(chǎn)、能源等方面開發(fā)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，進(jìn)一步增強(qiáng)云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（十二）加快中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持昆明市、西雙版納州與老撾磨丁片區(qū)聯(lián)合打造跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)，優(yōu)先在電子終端產(chǎn)品、機(jī)械裝備、紡織、醫(yī)藥等領(lǐng)域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)境內(nèi)境外一體化發(fā)展。

（十三）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易”試點(diǎn)監(jiān)管模式，支持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)渠道的企業(yè)落地云南，開展邊民互市商品落地加工。

（十四）發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，用好綜合保稅區(qū)保稅、免稅、退稅政策，推動(dòng)昆明、紅河綜合保稅區(qū)與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展實(shí)質(zhì)合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制對(duì)接和一體化發(fā)展。

（十五）利用商業(yè)載體促進(jìn)內(nèi)銷，積極推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)大型超市、進(jìn)特色街區(qū)、進(jìn)夜市、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)政府采購(gòu)目錄“六進(jìn)”活動(dòng)。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)升限入庫(kù)，對(duì)新增入庫(kù)企業(yè)給予支持。

（十六）積極擴(kuò)大進(jìn)口，提升綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)等供給。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”。對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌在我省開設(shè)獨(dú)立法人企業(yè)和品牌首店的給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。豐富“云集好物”、“云品樂購(gòu)”等消費(fèi)載體，持續(xù)開展“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。

四、建設(shè)融合發(fā)展平臺(tái)

（十七）支持建設(shè)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)集聚平臺(tái)，加強(qiáng)電商、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和要素交易中心配套設(shè)施建設(shè)，積極吸引貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的商貿(mào)企業(yè)和集群集聚入駐，融合發(fā)展。支持建設(shè)具有沿邊特色的邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)，建設(shè)具有南亞東南亞等國(guó)家特色的進(jìn)出口商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心。

（十八）立足資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在昆明等地建設(shè)花卉、水果、堅(jiān)果、中藥材、肉牛等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，在思茅、彝良、文山、南華等地建設(shè)咖啡、天麻、三七、食用菌專業(yè)市場(chǎng)，并將其打造成為集現(xiàn)貨交易、電子交易、拍賣、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能為一體的內(nèi)外貿(mào)第三方交易平臺(tái)。

（十九）支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

五、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)

（二十）加快推進(jìn)昆明空港型、昆明商貿(mào)服務(wù)型、昆明陸港型、大理商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，布局建設(shè)一批省級(jí)物流樞紐。

（二十一）優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)際航線補(bǔ)貼政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以全貨機(jī)為主、客運(yùn)航班腹艙為輔、“客改貨”航班為補(bǔ)充，不斷鞏固、開辟南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)際貨運(yùn)航線，打造國(guó)內(nèi)與南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)間的航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散地。

（二十二）引導(dǎo)外貿(mào)、跨境電商、物流等企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，支持加快建設(shè)邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運(yùn)作和資產(chǎn)利用效率。

（二十三）優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快“快遞進(jìn)村”進(jìn)程，補(bǔ)齊末端配送“最后一公里”短板，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

六、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用

（二十四）支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、自有品牌、收購(gòu)知名品牌轉(zhuǎn)化，對(duì)新獲得“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”稱號(hào)的企業(yè)給予支持。

（二十五）加大外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，依法加大懲治力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權(quán)假冒行為工作合力。

七、推動(dòng)同線同標(biāo)同質(zhì)

（二十六）將“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。允許企業(yè)以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標(biāo)注“三同”標(biāo)識(shí)銷售產(chǎn)品（法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二十七）支持外貿(mào)企業(yè)利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，搭建“三同”平臺(tái)專區(qū)，開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣、供需對(duì)接，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)給予支持。

八、加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接應(yīng)用

（二十八）加快推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一輪改革創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度型開放推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。積極探索研究口岸通關(guān)“一地兩檢”模式和外籍人員入境就業(yè)等試點(diǎn)。

（二十九）加快推動(dòng)RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用項(xiàng)目3.0版本在云南上線應(yīng)用，持續(xù)提升便利化水平，推進(jìn)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)全流程線上辦理。開展東盟國(guó)家食品安全監(jiān)管體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究，指導(dǎo)企業(yè)解決涉及檢驗(yàn)檢疫方面的問題。

九、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接

（三十）支持龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用涉農(nóng)資金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地。對(duì)標(biāo)國(guó)際森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)林草可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記。對(duì)企業(yè)開展國(guó)際管理系統(tǒng)認(rèn)證、國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和境外專利申請(qǐng)等給予支持。

十、完善工作機(jī)制

（三十一）建立商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信息歸集，加快推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，持續(xù)提升管理效率和服務(wù)水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和維權(quán)援助機(jī)制，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)要求，切實(shí)提升內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。完善進(jìn)口種苗口岸檢疫放行和屬地調(diào)入后續(xù)監(jiān)管工作機(jī)制。

十一、提升服務(wù)能力

（三十二）充分發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地作用，持續(xù)開展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查、通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注等工作，提升外貿(mào)企業(yè)合規(guī)意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力，助力企業(yè)、云系產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三十三）深化商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮七M(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果采信，逐步擴(kuò)大進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后驗(yàn)”、“依企業(yè)申請(qǐng)”等實(shí)施范圍。

十二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

（三十四）充分發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)干部培訓(xùn)基地在政策、市場(chǎng)等方面平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展政校合作內(nèi)容，支持創(chuàng)新推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)模。

（三十五）支持職業(yè)院校與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)人才。支持行業(yè)、企業(yè)開展有關(guān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。

十三、開展先行先試

（三十六）加強(qiáng)對(duì)州、市指導(dǎo)，支持有條件的州、市結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需要，聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)開展內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等試點(diǎn)，率先形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

十四、加大政策支持

（三十七）統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)既有財(cái)政支持政策，支持市場(chǎng)主體培育、品牌建設(shè)、發(fā)展平臺(tái)、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣和邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)建設(shè)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（三十八）支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技賦能，持續(xù)改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，確保2022年底辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。

（三十九）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，提升承保能力，為物流運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)開發(fā)專屬特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)、進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)與出口貿(mào)易險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)在服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的積極作用。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋面。

符合本措施和其他產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)（項(xiàng)目），按照“從高、不重復(fù)”的原則享受政策。國(guó)家和省級(jí)有其他支持政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

各地、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照任務(wù)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳貫徹，加強(qiáng)部門協(xié)作、協(xié)同，形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)