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DRG付費(fèi)體系下醫(yī)院成本控制思路與關(guān)鍵點(diǎn)

 王軼,華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)管理科副科長(zhǎng),高級(jí)會(huì)計(jì)師,第三期國(guó)家衛(wèi)生健康委經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才。湖北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)委會(huì)委員、湖北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)醫(yī)院會(huì)計(jì)專(zhuān)委會(huì)委員,華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院受聘教師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校外指導(dǎo)教師。長(zhǎng)期從事醫(yī)院預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)分析等實(shí)踐工作。



在按疾病診斷相關(guān)分組(Diagnosis Related GroupsDRG)付費(fèi)體系下,針對(duì)給定的DRG組中的每一位患者,醫(yī)保按與住院時(shí)間長(zhǎng)短無(wú)關(guān)的固定價(jià)格對(duì)醫(yī)院給予補(bǔ)償支付,從而在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)醫(yī)院縮短患者住院日,以低于固定價(jià)格的費(fèi)用來(lái)提供醫(yī)療服務(wù),以便保留固定價(jià)格和成本之間的差額,獲得醫(yī)療盈余。如果醫(yī)院治療患者的費(fèi)用超過(guò)了該患者DRG組補(bǔ)償價(jià)格, 就將自身承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。DRG作為世界公認(rèn)的較為先進(jìn)、科學(xué)的費(fèi)用支付方式之一,成為解決醫(yī)改難題的重要抓手和管理工具?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng) 公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔202118號(hào))提出:“以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)(Case-Mix Index,CMI)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。”《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗(yàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)醫(yī)改發(fā) 〔20212號(hào)) 提出:“到2025年,按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)?;鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?;鹬С龅谋壤_(dá)到 70% 。”《公立醫(yī)院成本核算規(guī)范》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔20214號(hào))也已明確了DRG成本核算的方法。隨著DRG支付方式改革試點(diǎn)的推進(jìn),醫(yī)院?jiǎn)?dòng)DRG實(shí)際付費(fèi)為抓手的成本控制工作已迫在眉睫。本研究擬從DRG付費(fèi)下成本控制的意義入手,探討基于DRG付費(fèi)的成本控制思路、關(guān)鍵點(diǎn),旨在為醫(yī)院行業(yè)精細(xì)化成本控制提供參考方案。


基于DRG支付方式進(jìn)行成本控制的意義

圖片
DRG 支付方式是按事先分組確定的支付標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi),支付標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)院盈虧平衡點(diǎn),超過(guò)支付標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用醫(yī)保不予支付;低于支付標(biāo)準(zhǔn)部分費(fèi)用付給醫(yī)院,形成醫(yī)院收益,旨在推動(dòng)醫(yī)院從診療過(guò)程中的實(shí)際情況出發(fā),規(guī)范醫(yī)生行為、因病施治。加快推進(jìn)DRG付費(fèi)改革,發(fā)揮“控成本、降費(fèi)用、保質(zhì)量、提效益”作用,是醫(yī)保支付方式改革的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),基于DRG支付方式進(jìn)行成本控制其意義有以下3個(gè)方面。 

1.1 促進(jìn)醫(yī)院建立支撐學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的成本管理體系

發(fā)展戰(zhàn)略是為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)使命、愿景或長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而確定的整體行動(dòng)規(guī)劃,戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有與學(xué)科建設(shè)息息相關(guān)的相應(yīng)管理手段作為支持。DRG不僅是按病例細(xì)化分組打包支付的費(fèi)用結(jié)算工具,同時(shí)作為醫(yī)療質(zhì)量管理的重要工具,可以反映醫(yī)院各學(xué)科的市場(chǎng)地位。通過(guò)對(duì)各學(xué)科病例組合指數(shù)的分析,醫(yī)院可清晰判斷每個(gè)學(xué)科的優(yōu)劣。結(jié)合費(fèi)用消耗指數(shù)等DRG支付方式促使醫(yī)院從戰(zhàn)略視角考量成本管理,采用戰(zhàn)略工具方法,將成本管理和戰(zhàn)略融合,構(gòu)建戰(zhàn)略成本管理體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。DRG支付方式激發(fā)醫(yī)院間形成成本競(jìng)賽狀態(tài),迫使醫(yī)院從戰(zhàn)略高度對(duì)成本結(jié)果與成本行為進(jìn)行分析、控制和改善,采取與環(huán)境變化、戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的成本管理方法,從成本發(fā)生源頭識(shí)別成本驅(qū)動(dòng)因素,消除某些產(chǎn)生成本但不增值的活動(dòng)。醫(yī)院需要將功能定位、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)整合,以戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)作為醫(yī)院成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),將戰(zhàn)略層層分解,前瞻性考慮學(xué)科建設(shè),建立重點(diǎn)病種和術(shù)中目錄,讓床位規(guī)模、學(xué)科、技術(shù)選擇、資產(chǎn)配置等處于最優(yōu)狀態(tài)。 

1.2 降低臨床科室與管理科室間的溝通成本,提高成本管控力度 

長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)學(xué)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),醫(yī)院內(nèi)部普遍存在行政、后勤、財(cái)務(wù)不懂業(yè)務(wù)的尷尬情況。DRG作為醫(yī)院精細(xì)化管理的必備工具,將看似復(fù)雜無(wú)序的醫(yī)療行為通過(guò)大數(shù)據(jù)分類(lèi)簡(jiǎn)化,有助于降低臨床業(yè)務(wù)科室與管理科室間的溝通成本,能有效指導(dǎo)管理部門(mén)深入了解臨床工作開(kāi)展情況,弄清臨床科室主要工作內(nèi)容及方向,分析業(yè)務(wù)中成本控制的關(guān)鍵點(diǎn),協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展醫(yī)療成本控制,以DRG組支付標(biāo)準(zhǔn)作為成本管理目標(biāo),將成本控制在定額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi),爭(zhēng)取更多的盈余。DRG的分組付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按區(qū)域中所有醫(yī)院的平均醫(yī)療費(fèi)用水平為基礎(chǔ)確定,標(biāo)準(zhǔn)化的DRG會(huì)使整個(gè)行業(yè)更加透明,患者選擇醫(yī)院有更清晰的指導(dǎo)。醫(yī)院管理人員不僅要懂成本管理知識(shí),還要深入業(yè)務(wù)科室了解業(yè)務(wù)知識(shí),摸清作業(yè)流程;業(yè)務(wù)人員要熟知成本管理流程和關(guān)鍵點(diǎn),在為患者提供醫(yī)療服務(wù)的同時(shí),考慮成本約束,以縮短檢查、手術(shù)、治療等候時(shí)間等措施,提高效率。 

1.3 促使科室改善病源結(jié)構(gòu),補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本,激活持續(xù)發(fā)展能力 

醫(yī)保的DRG改革(同城、同病、同級(jí)、同價(jià))旨在以補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)醫(yī)院從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,擅長(zhǎng)做疑難雜癥、危急重癥的三級(jí)醫(yī)院會(huì)專(zhuān)注于這類(lèi)疾病診治,而其他醫(yī)院因不具備相應(yīng)技術(shù)水平, 或難以接受更高成本,而不得不選擇放棄或縮減該部分的服務(wù)量。從收入角度來(lái)看,相較于傳統(tǒng)按醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)方式,DRG 支付改革下受總額預(yù)算和成本控制的壓力,醫(yī)院獲得的來(lái)源于醫(yī)?;颊叩氖杖霚p少,同時(shí)新冠肺炎疫情下醫(yī)院的病源結(jié)構(gòu)改變、數(shù)量有所減少,醫(yī)院工作量有所降低。另外,適應(yīng)臨床業(yè)務(wù)開(kāi)展、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類(lèi)形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未有效建立起來(lái),醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)償壓力加大。從成本角度來(lái)看,醫(yī)院長(zhǎng)期防控成本成為常態(tài)化開(kāi)支,日常運(yùn)行費(fèi)用居高不下。在此常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力背景下,醫(yī)院擴(kuò)大生存空間,只有對(duì)成本進(jìn)行有效控制。如何在堅(jiān)持公益性的前提下提高可持續(xù)發(fā)展能力,對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理提出了新的挑戰(zhàn)。DRG付費(fèi)方式下,注重成本控制的大型醫(yī)院平均住院日環(huán)比增長(zhǎng)率下降,診療人次、次均住院費(fèi)用有所增長(zhǎng),收治患者疾病嚴(yán)重程度大幅提升,激發(fā)醫(yī)院提升持續(xù)發(fā)展能力。

DRG付費(fèi)體系下醫(yī)院全過(guò)程成本控制思路

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醫(yī)保推行按DGR付費(fèi),建立起“結(jié)余留用、超支承擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制,將醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由患者轉(zhuǎn)移到醫(yī)院,醫(yī)院為取得有效收入,就必須通過(guò)縮短住院天數(shù)、減少誘導(dǎo)性醫(yī)療、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)臨床路徑,從而降低醫(yī)療成本。成本控制是醫(yī)院根據(jù)預(yù)期目標(biāo),由成本單元在其職權(quán)范圍內(nèi),在醫(yī)療行為發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中,對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防、調(diào)節(jié)措施,以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。DRG付費(fèi)方式下的醫(yī)院成本管理不僅局限于事中控制,還要向前延伸至需求分析、成本計(jì)劃,向后延伸至成本分析、績(jī)效考核,將核算結(jié)果與臨床診療互動(dòng)。按預(yù)定成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化全員參與,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額成本法,建立院級(jí)DRG成本管控體系,關(guān)注DRG組付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際成本,將成本管理從事中降低資源消耗轉(zhuǎn)向依從標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑的事前預(yù)防浪費(fèi),規(guī)范行為,做好醫(yī)療成本的減法。

2.1 加強(qiáng)成本事前控制 

2.1.1 以學(xué)科功能定位為基礎(chǔ),控制固定成本。固定成本是在一定期間內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi),成本總額相對(duì)固定,不受工作量變化影響的成本,如固定資產(chǎn)折舊,人員工資等,單位工作量的固定成本會(huì)隨著工作量的增加而減少。醫(yī)院運(yùn)營(yíng)需要投入人力、房屋、設(shè)備等要素,保持一定服務(wù)規(guī)模,在一定范圍內(nèi),隨醫(yī)療服務(wù)數(shù)量增加,因資源共享,成本中占比較高的人員固定工資、房屋設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等固定成本會(huì)被攤?。ㄓ绕涫切枰O(shè)備的檢查治療等服務(wù)),使服務(wù)邊際成本小于平均成本,對(duì)某DRG組來(lái)說(shuō)節(jié)省了部分成本,獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身功能定位,對(duì)未來(lái)的成 本水平及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃。在此過(guò)程中,醫(yī)院應(yīng)明確各學(xué)科發(fā)展方向,合理投入各項(xiàng)資源。一般來(lái)說(shuō),資源投入越多,未來(lái)期間所需承擔(dān)的成本費(fèi)用越多。DRG支付標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重是對(duì)每一組DRG其資源消耗程度所給予的權(quán)值,反映該DRG組資源消耗相對(duì)于其他疾病的程度,其經(jīng)過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)的綜合評(píng)價(jià),在一定程度上也反映了不同DRG組的技術(shù)難度。通過(guò)將歷史數(shù)據(jù)與DRG支付標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重對(duì)標(biāo),醫(yī)院可判斷分析各學(xué)科所處水平。假設(shè)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院中某學(xué)科歷史數(shù)據(jù)中大多數(shù)病例分組歸屬于相對(duì)權(quán)重(Rel?ative Weight,RW)>2DRG組,那么該學(xué)科一般應(yīng)為醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科或疑難重病癥診治學(xué)科,在醫(yī)院資源的分配過(guò)程中應(yīng)予以扶持與傾斜,同時(shí)意味著該學(xué)科需承擔(dān)更多的成本費(fèi)用。假設(shè)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院中某學(xué)科歷史數(shù)據(jù)中大多數(shù)病例分組歸屬于RW1DRG組,那么該學(xué)科一般屬于醫(yī)院弱勢(shì)學(xué)科。因此,醫(yī)院要綜合考量經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益規(guī)劃學(xué)科發(fā)展,將學(xué)科運(yùn)營(yíng)成本作為重要決策指標(biāo)。 

2.1.2 基于臨床路徑建立標(biāo)準(zhǔn)化成本,降低變動(dòng)成本。變動(dòng)成本是指成本總額隨著業(yè)務(wù)量變動(dòng)而成相應(yīng)比例變化的成本,如衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)等。在醫(yī)保將住院患者從入院到出院診療全過(guò)程按DRG組為單位打包付費(fèi)方式下,醫(yī)院對(duì)患者的藥品、耗材等資源投入從獲得收益的主要來(lái)源轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┽t(yī)療服務(wù)的成本,費(fèi)用管控重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到醫(yī)院,倒逼醫(yī)院主動(dòng)控制這部分費(fèi)用,避免不必要的藥品耗材使用。DRG付費(fèi)以對(duì)疾病診斷、診療行為及其相應(yīng)資源消耗為核心進(jìn)行付費(fèi),會(huì)對(duì)患者入院流程、醫(yī)生診療流程、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管流程產(chǎn)生影響,要求醫(yī)院進(jìn)行以診斷和操作為核心的流程優(yōu)化。臨床路徑以循證醫(yī)學(xué)證據(jù)、臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范為指導(dǎo),針對(duì)某一疾病建立一套標(biāo)準(zhǔn)化治療模式和程序,把握手術(shù)適應(yīng)證、進(jìn)入路徑、標(biāo)準(zhǔn)住院日主要診療、重要醫(yī)囑、主要護(hù)理,開(kāi)展必需檢查和可選檢查項(xiàng)目,實(shí)施治療方案。由于DRG組臨床過(guò)程相近的特點(diǎn),具有先天可標(biāo)準(zhǔn)化的潛質(zhì)?;?/span>DRG的標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑管理的核心是將疾病檢查、治療、護(hù)理、藥品、耗材使用等醫(yī)療行為標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范醫(yī)生診療服務(wù),避免過(guò)度醫(yī)療,維護(hù)患者利益。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以診療效果為中心、以成本控制為抓手,基于標(biāo)準(zhǔn)臨床路徑,細(xì)致甄別每一個(gè)病例的費(fèi)用及成本明細(xì),做好同一組病例間費(fèi)用及成本的橫向比較,找出病例間的費(fèi)用及成本差異,分析差異產(chǎn)生的原因。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),剔除嚴(yán)重影響變異系數(shù)的診療項(xiàng)目,有針對(duì)性地優(yōu)化臨床路徑,降低DRG成本,提升診療效率。針對(duì)藥品、耗材成本占比較高的DRG組,醫(yī)院可結(jié)合藥品耗材常態(tài)化集中帶量采購(gòu)相關(guān)政策,在優(yōu)化臨床路徑過(guò)程中主動(dòng)提高集中采購(gòu)目錄中藥品、耗材使用量。針對(duì)非必要的醫(yī)技檢查項(xiàng)目,應(yīng)結(jié)合大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽(yáng)性率指標(biāo)判斷是否納入該病種的醫(yī)囑中。針對(duì)治療手術(shù)類(lèi)項(xiàng)目,成立臨床路徑制定的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),通過(guò)對(duì)以往病例的回顧性分析,對(duì)每項(xiàng)診療行為及其對(duì)應(yīng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi),包括醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、次數(shù)、該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用目的、應(yīng)用與不應(yīng)用該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目相比衡量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)學(xué)差異;根據(jù)分析回顧結(jié)果,篩選應(yīng)用次數(shù)多的及應(yīng)用結(jié)果評(píng)價(jià)有差異的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,作為關(guān)鍵診療行為,按時(shí)間順序列出基本醫(yī)療流程。經(jīng)過(guò)醫(yī)院各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)后,內(nèi)置于信息系統(tǒng),前置管控規(guī)則,臨床醫(yī)生按DRG預(yù)分組系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)臨床路徑、標(biāo)準(zhǔn)DRG成本的預(yù)警提示,比較資源消耗和支付標(biāo)準(zhǔn)的差異,減少不必要的醫(yī)療支出、縮短住院時(shí)長(zhǎng)、加快床位周轉(zhuǎn)、減少藥品耗材支出,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管控智能化、可視化,診療行為的規(guī)范化,資源利用效率的提高。

2.1.3 結(jié)合預(yù)算編制,分解成本控制目標(biāo)。預(yù)算編制是醫(yī)院事前優(yōu)化資源投入,進(jìn)行成本控制的重要手段之一。預(yù)算為成本提供目標(biāo),協(xié)調(diào)平衡各部門(mén)關(guān)系,對(duì)可控成本進(jìn)行干預(yù)、控制;成本為預(yù)算編制和執(zhí)行提供數(shù)據(jù),確保收支平衡。預(yù)算過(guò)程體現(xiàn)成本意識(shí)、成本過(guò)程反映預(yù)算思想,預(yù)算、成本管理與臨床業(yè)務(wù)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源全過(guò)程全方位控制,從源頭杜絕資源重置、閑置、浪費(fèi),提高資源配置和使用效率。在DRG付費(fèi)方式下,醫(yī)保按疾病診斷分組確定的支付標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)院的盈虧臨界點(diǎn),促使醫(yī)院將支付標(biāo)準(zhǔn)作為成本管理目標(biāo)。醫(yī)院可建立基于DRG的預(yù)算管理體系,對(duì)于重點(diǎn)管控的支出事項(xiàng),預(yù)算歸口管理部門(mén)可根據(jù)業(yè)務(wù)工作量、次均費(fèi)用、藥占比、衛(wèi)生材料占比等醫(yī)院績(jī)效考評(píng)的要求,將支出預(yù)算分解至成本責(zé)任單元。醫(yī)院預(yù)算管理體系中可引入DRG相關(guān)指標(biāo),對(duì)科室(或醫(yī)療組)按DRG分組確定的每一類(lèi)疾病醫(yī)保定額支付標(biāo)準(zhǔn)、DRG組成本、CMI值、病種數(shù)量、平均住院日等設(shè)置預(yù)算指標(biāo),依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)置目標(biāo),改變過(guò)去項(xiàng)目付費(fèi)體系下單純按“收入、成本”設(shè)置收支預(yù)算指標(biāo)的局限,引導(dǎo)科室(或醫(yī)療組)按預(yù)算所確定的目標(biāo)開(kāi)展醫(yī)療工作,避免過(guò)度醫(yī)療、大處方,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。科室(或醫(yī)療組)可根據(jù)責(zé)任人或成本對(duì)象進(jìn)一步將按病組“打包”支付下的成本分解至醫(yī)療組或DRG組。醫(yī)療組是醫(yī)院成本責(zé)任的最小單元,將成本控制目標(biāo)分解至醫(yī)療組是醫(yī)院精細(xì)化管理的深入推進(jìn)方向。結(jié)合臨床路徑管理,在科室的基礎(chǔ)上細(xì)化DRG 病組,以DRG病組作為預(yù)算編制單位,優(yōu)化醫(yī)療資源配置。 

2.2 強(qiáng)化成本事中控制

2.2.1強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行硬約束,落實(shí)事中成本控制。醫(yī)院可把DRG組實(shí)際費(fèi)用劃分為定額成本、定額差異,分析差異產(chǎn)生原因,予以糾正,在發(fā)生費(fèi)用時(shí),及時(shí)揭示實(shí)際成本和定額成本的差異,進(jìn)行成本的事中控制。醫(yī)院利用預(yù)算執(zhí)行的剛性管控,一方面可對(duì)預(yù)算歸口管理部門(mén)開(kāi)展按季度、按月度的事中成本管控,對(duì)于超預(yù)算執(zhí)行的實(shí)現(xiàn)預(yù)警;另一方面實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)品規(guī)藥品、耗材進(jìn)銷(xiāo)存,利用智能監(jiān)管系統(tǒng)攔截不合理用藥和不合理使用耗材行為。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)將按DRG 支付相關(guān)病組收入、成本數(shù)據(jù)納入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)管,實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)指標(biāo)的異動(dòng)情況,便于加強(qiáng)成本管控,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)醫(yī)療成本管理的約束力。 

2.2.2 內(nèi)置DRG預(yù)分組系統(tǒng),對(duì)標(biāo)臨床路徑監(jiān)控。DRG是醫(yī)院控制費(fèi)用的有效工具,臨床路徑是有效的臨床質(zhì)量管理工具。醫(yī)院要組織臨床專(zhuān)家,研究疾病譜,制定標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑、多樣化臨床路徑分支,適應(yīng)疾病診療過(guò)程中的復(fù)雜性、變異性和臨床路徑退出率高等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)診療規(guī)范、費(fèi)用可控?;卺t(yī)護(hù)工作流程,將DRG預(yù)分組系統(tǒng)內(nèi)置到HIS中,一方面,不能給醫(yī)護(hù)人員帶來(lái)操作的不便捷性;另一方面,要實(shí)現(xiàn)基于患者入院首診的預(yù)分組,并將預(yù)分組的臨床路徑及對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化成本數(shù)據(jù)提示給醫(yī)師,便于醫(yī)師遵循臨床路徑提供服務(wù),為患者制定最優(yōu)治療方案。DRG組成本可通過(guò)臨床路徑細(xì)化到每一個(gè)階段、每一個(gè)項(xiàng)目,從而更細(xì)致地進(jìn)行費(fèi)用分解和成本管控;同時(shí),DRG組成本可提供臨床路徑優(yōu)化的建議。考慮與醫(yī)護(hù)人員臨床習(xí)慣、工作流程、作業(yè)數(shù)量和相應(yīng)成本,對(duì)DRG進(jìn)行臨床路徑分析,從而制定最優(yōu)路徑,設(shè)置關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn),降低DRG組成本。基于DRG組的成本控制不僅限于有開(kāi)單權(quán)限的臨床科室,對(duì)于檢驗(yàn) 科、麻醉科等平臺(tái)科室,也應(yīng)該遵循事前制定的標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑,為患者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的檢查方法和技術(shù)支持,避免過(guò)度醫(yī)療。

2.3 完善成本事后控制

2.3.1引入DRG評(píng)價(jià)指標(biāo),改革績(jī)效分配方案。利用按疾病、按相似程度分成的若干DRG組,可衡量不同服務(wù)提供者間同質(zhì)病例服務(wù)績(jī)效,提高評(píng)估結(jié)果的可靠性。為引導(dǎo)科室(或醫(yī)療組)控制DRG組成本,醫(yī)院應(yīng)摒棄側(cè)重收入的績(jī)效分配方案,考慮DRG在資源消耗和按疾病復(fù)雜程度的分組過(guò)程,引入考慮效率、風(fēng)險(xiǎn)、難度、質(zhì)量等因素的DRG關(guān)鍵指標(biāo),建立與DRG付費(fèi)相適應(yīng)的績(jī)效管理體系,進(jìn)行科室、醫(yī)療組間的橫向量化對(duì)比,確??己烁茖W(xué)、合理,并促進(jìn)歷史價(jià)格偏低、社會(huì)效益顯著的薄弱學(xué)科發(fā)展。從臨床科室、醫(yī)療組等層面,突出技術(shù)難度、服務(wù)質(zhì)量,形成“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。醫(yī)院推行基于DRG付費(fèi)的績(jī)效分配時(shí),要注意:一是強(qiáng)化病案質(zhì)量管理,避免產(chǎn)生診斷升級(jí)高套DRG病組的情形。高套病組結(jié)算已被醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院規(guī)范使用醫(yī)?;鹦袨閷?zhuān)項(xiàng)治理列為不合理收費(fèi)問(wèn)題之一。醫(yī)院要加強(qiáng)病案質(zhì)控管理,通過(guò)信息化智能審核與人工抽檢的“人機(jī)結(jié)合”方式,保證病案書(shū)寫(xiě)的準(zhǔn)確性。二是關(guān)注“大門(mén)診、小病房”的專(zhuān)科運(yùn)營(yíng),DRG較適用急性住院病例、不適用門(mén)診病例,醫(yī)院在將DRG引入到績(jī)效分配中,需要注意是否存在科室為自身利益而將原可在門(mén)診完成的患者轉(zhuǎn)移到住院部,從而提高分配點(diǎn)數(shù)的情況。

2.3.2 構(gòu)建成本數(shù)據(jù)中心,開(kāi)展多層級(jí)成本分析。醫(yī)院開(kāi)展基于DRG的運(yùn)營(yíng)必然會(huì)形成大量的數(shù)據(jù),事后成本分析需要基于醫(yī)院成本數(shù)據(jù)中心,結(jié)合DRG分組情況,形成醫(yī)院、科室、醫(yī)療組的DRG成本分析報(bào)告。醫(yī)院可按《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔202027號(hào))要求,圍繞人力、財(cái)務(wù)、物資、基礎(chǔ)運(yùn)行、綜合決策等領(lǐng)域,醫(yī)療、醫(yī)保、藥品耗材等事項(xiàng),建立預(yù)算管理、全成本管理等運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)接口和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心,從業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)抽取用于支持運(yùn)營(yíng)管理決策的DRG組相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置和消耗全流程管理。定期召開(kāi)DRG成本分析會(huì),制定成本管理目標(biāo),細(xì)化任務(wù),深挖成本節(jié)約潛力。成本分析報(bào)告面向戰(zhàn)略層、經(jīng)營(yíng)層和業(yè)務(wù)層,分別分析責(zé)任人執(zhí)行情況與既定成本控制目標(biāo)之間的偏差。成本分析可運(yùn)用比較分析法、趨勢(shì)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因素分析法與比率分析法。醫(yī)院可建立基于DRG的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,重點(diǎn)關(guān)注成本控制措施開(kāi)展的有效性,分析成本 控制的薄弱點(diǎn)及形成原因,提出改善建議,支持運(yùn)營(yíng)決策。

醫(yī)院開(kāi)展DRG付費(fèi)體系下成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)

圖片
綜上所述,DRG付費(fèi)改革可促進(jìn)醫(yī)院提升服務(wù)能力、降低醫(yī)療費(fèi)用、提高服務(wù)效率,減輕患者疾病負(fù)擔(dān)、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程、提高病案填寫(xiě)質(zhì)量,但需要醫(yī)院內(nèi)部成本管理制度、人才和技術(shù)等配套。醫(yī)院開(kāi)展DRG付費(fèi)體系下成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于:建立基于DRG成本控制的組織體系、成本控制制度,并優(yōu)化信息化系統(tǒng),分別為付費(fèi)提供組織保障、制度支撐和技術(shù)支持。

3.1 建立基于DRG成本控制的組織體系

DRG成本控制思路的落地,需要醫(yī)院全員按統(tǒng)一部署和方案實(shí)施,需要各職能部門(mén)協(xié)同配合,形成閉環(huán)下的緊密共同體。醫(yī)院應(yīng)形成DRG支付下的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門(mén)分工。各部門(mén)均應(yīng)跳出自身的崗位角色,站在全院的角度認(rèn)識(shí)并理解DRG,才能更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本的有效控制。為實(shí)現(xiàn)成本管理理念、方法和技術(shù)融入核心業(yè)務(wù)工作流程,強(qiáng)化成本管理意識(shí),醫(yī)院應(yīng)組建深入到臨床,幫助臨床理解數(shù)據(jù)并分析數(shù)據(jù)的團(tuán)隊(duì)。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院治理能力現(xiàn)代化水平的不斷提升,一方面管理人員需要懂業(yè)務(wù),另一方面也需要把時(shí)間還給醫(yī)護(hù)人員,讓醫(yī)護(hù)人員全心為患者服務(wù)。DRG時(shí)代的到來(lái)加快了業(yè)務(wù)與管理的融合,成本核算結(jié)果的分析與應(yīng)用是成本管理的重要環(huán)節(jié)。為順應(yīng)DRG支付方式改革,提升醫(yī)院整體績(jī)效,醫(yī)院應(yīng)加快運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè),選取懂管理,有財(cái)務(wù)知識(shí),愿意為業(yè)務(wù)服務(wù)的人員組成團(tuán)隊(duì),以運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心為支撐,發(fā)揮管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),搭建管理部門(mén)與臨床科室間的溝通橋梁,快速響應(yīng)臨床管理需求,以DRG支付在醫(yī)院的縱深推進(jìn)為抓手,圍繞醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理,為提高科室運(yùn)營(yíng)效率助力,幫助科室達(dá)成“提質(zhì)、降本、增效”運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。 

3.2 建立基于DRG管理體系的成本控制制度

DRG為抓手的成本控制流程比按項(xiàng)目付費(fèi)更復(fù)雜,醫(yī)院應(yīng)建立基于DRG管理體系的成本控制制度,以便將基于DRG成本管控的流程固化,并激勵(lì)全院職工實(shí)施。該制度內(nèi)容應(yīng)涵蓋DRG成本核算方法、臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)化流程、基于DRG的信息化控制節(jié)點(diǎn)、相關(guān)績(jī)效分配方案以及事后成本分析的主要內(nèi)容等。 

3.3 基于DRG成本控制體系優(yōu)化信息化系統(tǒng) 

DRG付費(fèi)體系下,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確釆集、整理、計(jì)算、分析龐大成本數(shù)據(jù),離不開(kāi)信息系統(tǒng)按數(shù)據(jù)邏輯處理要求的支持,需要醫(yī)院將成本核算與相關(guān)的信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián),HIS系統(tǒng)、病案系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)和醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)互聯(lián)互通,構(gòu)成內(nèi)部業(yè)務(wù)閉環(huán),引入統(tǒng)一的DRG分組器,開(kāi)發(fā)用于同DRG分組器交互數(shù)據(jù)的接口,與藥品耗材管理、資產(chǎn)管理等打通,使系統(tǒng)互相兼容、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)將現(xiàn)有字典庫(kù)與醫(yī)保版收費(fèi)項(xiàng)目、藥品、耗材等編碼對(duì)接,實(shí)時(shí)獲取患者入組反饋數(shù)據(jù)。只有將成本核算相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通,才能實(shí)現(xiàn)患者入院時(shí)根據(jù)入院診斷預(yù)判斷入組、DRG費(fèi)用情況,并按標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑控制成本。如果治療方案出現(xiàn)變化,系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)調(diào)整對(duì)應(yīng)目標(biāo)成本,得到準(zhǔn)確的DRG分組結(jié)果,比較DRG組醫(yī)保付費(fèi)與患者產(chǎn)生的成本,可以判斷某DRG組成本收益率。 
總之,醫(yī)保DRG支付方式改革是調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)行為、影響醫(yī)療費(fèi)用的重要杠桿,必須引起醫(yī)院重視。作為支付方式改革的重點(diǎn),DRG支付在試點(diǎn)城市如火如荼地展開(kāi)。DRG支付方式在宏觀(guān)層面有效控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)、促進(jìn)醫(yī)療資源有效利用,在微觀(guān)方面會(huì)影響醫(yī)院成本管理,要求醫(yī)院積極探索成本管理新路徑,有效管控成本。醫(yī)院全體員工應(yīng)學(xué)深、學(xué)透DRG相關(guān)政策,讓管理緊跟政策進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)患者、醫(yī)院、醫(yī)保三贏(yíng)。

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