一、稱謂的淵源
總會計師、首席財務執(zhí)行官和財務總監(jiān)稱謂都是舶來品，前者進入我國是在計劃經(jīng)濟時代，后兩者是在市場經(jīng)濟時代。目前未上市國有大中型企業(yè)和部分國有企業(yè)改制的上市公司一般設總會計師；具有國際化背景的海外上市公司特別是IT行業(yè)的上市公司一般設首席財務執(zhí)行官；民營企業(yè)和其他類型的上市公司一般設財務總監(jiān)。
1.總會計師的淵源?！翱倳嫀煛钡奶岱ㄔ醋郧疤K聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制，當時是一個既對國家負責，又對企業(yè)行政一把手負責的職位，1990年國務院發(fā)布的《總會計師條例》，要求國有大中型企業(yè)設立總會計師崗位并規(guī)定總會計師是單位的最高財務負責人。后來《會計法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等都對總會計師的地位、職責、權限等進行了相關規(guī)定。
2.首席財務執(zhí)行官?！笆紫攧請?zhí)行官”的稱謂在20世紀70年代西方國家流行開來，是企業(yè)地位顯赫的高級管理職位，這個稱謂最早可以追溯到1931年美國的財務執(zhí)行官協(xié)會（Financial Executives Institute，F(xiàn)EI）。FEI協(xié)會目前已經(jīng)擁有15000名會員，協(xié)會設立了會員標準、道德規(guī)范、交流機制等。是我們習慣上把總會計師和首席財務執(zhí)行官都翻譯成“Chief Financial Officer”。
3.財務總監(jiān)?！柏攧湛偙O(jiān)”起源于第二次世界大戰(zhàn)前后的西方國家，當時西方國家國有企業(yè)的經(jīng)營權給予了總經(jīng)理，而國家作為所有者則通過建立財務總監(jiān)制度，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)理層，以有效避免“內(nèi)部人控制”，保護所有者的利益，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。我國的“財務總監(jiān)”的提法是在“總會計師”之后。與西方國家相同，我國“財務總監(jiān)”制度也源自政府委派財務總監(jiān)對國有企業(yè)實施監(jiān)督。
二、在公司治理中的地位
1.總會計師在公司治理中的地位。綜合《會計法》、《總會計師條例》等法律法規(guī)，可以看出總會計師是根據(jù)企業(yè)主要行政領導提名，由政府或者企業(yè)自己任命，是企業(yè)的行政領導成員，代表管理者當局，與經(jīng)營者利益完全一致，協(xié)助主要行政領導工作，并對主要行政領導負責。在公司治理中，總會計師的定位在執(zhí)行層，對行政領導負責，不屬于決策層，不對董事會負責。
2.首席財務執(zhí)行官在公司治理中的地位。首席財務執(zhí)行官一般由首席執(zhí)行官提名，董事會聘任，對董事會負責，代表投資方對經(jīng)營層進行監(jiān)控。美國經(jīng)過一系列管理層欺詐丑聞后，在2002年出臺的《薩班斯—奧克斯法案》明確把“首席財務執(zhí)行官”提高到與“首席執(zhí)行官”同等的法律地位，明確規(guī)定首席財務執(zhí)行官由董事會聘任或解聘，并對董事會負責，進而對出資人或股東負責。
3.財務總監(jiān)在公司治理中的地位。從目前來看，在英美法系下主要有四種財務總監(jiān)的產(chǎn)生方式：（1）董事會委派模式，財務總監(jiān)由董事會向管理當局委派，對董事會負責并接受董事會的質(zhì)詢；（2）母公司委派模式，財務總監(jiān)受企業(yè)集團董事會委派，代表出資人（股東）的利益行使監(jiān)督權；（3）總經(jīng)理委派模式，財務總監(jiān)由總經(jīng)理任命并直接對總經(jīng)理負責，財務總監(jiān)作為企業(yè)的內(nèi)部員工由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生；（4）政府部門委派模式，政府部門直接委派財務總監(jiān)，代表政府對派駐單位的財務活動進行監(jiān)督、控制的委派模式，財務總監(jiān)隸屬于政府部門，對政府部門負責，受政府的直接領導，不屬于企業(yè)內(nèi)部的工作人員，向董事會和政府有關部門報告企業(yè)的財務管理情況，在經(jīng)濟和行為上有較強的獨立性。此外，在大陸法系下財務總監(jiān)還有監(jiān)事會委派模式，即財務總監(jiān)由監(jiān)事會向管理當局委派，對監(jiān)事會負責并接受監(jiān)事會質(zhì)詢。
三、職責
1.總會計師職責。根據(jù)我國的相關法律法規(guī)規(guī)定，總會計師的職責主要側(cè)重于財務管理和會計核算?！犊倳嫀煑l例》對總會計師的職責進行了詳細的描述，總會計師的主要職責集中在預算管理、成本管理、經(jīng)濟活動分析、財務報告、財務制度和財務人員管理等方面。從總會計師的職責來看，對企業(yè)戰(zhàn)略、信息技術、管理會計等涉及較少，其職責類似于西方的主計長。
2.首席財務執(zhí)行官職責。首席財務執(zhí)行官對企業(yè)財務報告的質(zhì)量和財務控制有委托責任，但是其職責不局限于財務籌劃和會計核算方面，首席財務執(zhí)行官的職責主要集中在參與制訂和實施企業(yè)戰(zhàn)略、向決策層提供決策信息支持、參與決策、促使股東財富最大化等方面。
3.財務總監(jiān)職責。財務總監(jiān)主要承擔內(nèi)部受托責任，保護所有者的利益，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)營管理層，避免內(nèi)部人控制，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。財務總監(jiān)在職責上還吸收和集中了總會計師、內(nèi)部審計師職責中部分財務管理與監(jiān)督職能。
四、權限
1.總會計師的權限?？倳嫀煹臋嘞拗饕诮?jīng)濟核算、財務會計、成本管理的管理，財務收支審批、預決算、重大業(yè)務計劃、重大經(jīng)濟合同、重大經(jīng)濟協(xié)議等的簽署，財經(jīng)法規(guī)的維護、會計人員、財務機構(gòu)負責人的考核、任免等方面。在實際工作中，總會計師往往排名在領導班子的最末位，很難成為黨組成員，這就使得其實際權限大打折扣，若企業(yè)配備的是副總會計師，其權限就更難保證了。
2.首席財務執(zhí)行官的權限。首席財務執(zhí)行官同首席執(zhí)行官、首席運營官同為董事會中不可或缺的三個內(nèi)部人，首席財務執(zhí)行官的權限主要由其在董事會中的地位和在管理層中發(fā)揮的作用決定，首席財務執(zhí)行官管轄首席信息官（Chief Information Officer）、主計長（Controller）和司庫（Treasurer），首席財務執(zhí)行官往往還是很多專業(yè)委員會的負責人。首席信息官在不同企業(yè)的職責有些差異，但是運用信息技術實施和交付業(yè)務解決方案，挖掘企業(yè)的最大潛力并創(chuàng)造價值，降低成本，提高效率是其基本職責；主計長的職責主要是對外會計報告；司庫的職責主要是資金運動的管理。近年來，首席財務執(zhí)行官的工作重心已經(jīng)由財務工作，轉(zhuǎn)向了財務、商業(yè)和戰(zhàn)略計劃方面兼顧。美國的《薩班斯—奧克斯法案》明確了首席財務執(zhí)行官要分別向首席執(zhí)行官和審計委員會匯報工作，其實這等于擴大了首席財務執(zhí)行官在監(jiān)督方面的權限。
3.財務總監(jiān)的權限。財務總監(jiān)的權限包涵了主計長、司庫和部分內(nèi)部審計工作中關于財務工作組織運行和財務監(jiān)督的部分權限，財務總監(jiān)作為產(chǎn)權代表派駐企業(yè)，賦予其代表所有者行使監(jiān)督使命。財務總監(jiān)就工作中出現(xiàn)的問題和執(zhí)行結(jié)果向總經(jīng)理反饋，并向公司的監(jiān)督機構(gòu)和出資人報告，監(jiān)督企業(yè)的資產(chǎn)運作和財務活動，解決企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制乏力或無效的問題，切實維護出資人的合法權益，防止企業(yè)的經(jīng)營權侵犯資產(chǎn)所有權。
五、本質(zhì)
1.總會計師的本質(zhì)?？倳嫀熉毼痪哂袧夂竦男姓省谋举|(zhì)上說，是一種行政制度的安排，但是隨著國有企業(yè)改制的不斷深入，提高總會計師在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，將法律法規(guī)賦予總會計師的職責和權限落到實處，加強總會計師行業(yè)建設，促進總會計師參與企業(yè)的經(jīng)營全過程，并且更多地參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施等方面是我國總會計師下一步健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
2.首席財務執(zhí)行官的本質(zhì)。首席財務執(zhí)行官本質(zhì)是代表出資人（股東和董事會）對經(jīng)營層進行監(jiān)控，對企業(yè)外部資本實施控制，對企業(yè)戰(zhàn)略等進行管理。
3.財務總監(jiān)的本質(zhì)。從本質(zhì)上看，財務總監(jiān)制是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所有權與經(jīng)營權分離的產(chǎn)物，其內(nèi)在機理可以用委托代理理論來加以解釋。財務總監(jiān)制度屬于財務監(jiān)督范疇，財務總監(jiān)代表著所有者利益，從產(chǎn)權角度去行使權力，是一種來自于產(chǎn)權約束的監(jiān)督。
來源：《國有資產(chǎn)管理》雜志
