4月21日，國資委在中交集團召開對標(biāo)世界一流采購交易管理體系推進會，總結(jié)交流優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗做法，對建立完善采購交易管理體系、全面提升供應(yīng)鏈管理水平進行再部署、再推進。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話，中交集團主要負責(zé)同志介紹有關(guān)情況，兵器工業(yè)集團、國家電網(wǎng)、中國移動、中交集團、江蘇交控等5家企業(yè)交流發(fā)言。會前，與會代表參觀了中交集團生產(chǎn)運營監(jiān)管調(diào)度中心和數(shù)字化展廳。會議充分肯定近年來國有企業(yè)采購交易管理取得的進展成效，要求進一步完善數(shù)字化智能化管控體系，建立更大范圍的尋源詢價機制，推進在線監(jiān)管實時鏈接，深化供應(yīng)商管理，帶動上下游發(fā)展，提升腐敗治理效能，扎實構(gòu)建具有世界一流水平的采購交易管理體系。要在持續(xù)抓好采購交易管理的基礎(chǔ)上，按照新形勢新要求，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以采購為切入點全面提升供應(yīng)鏈管理水平，為維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保障。
國資委有關(guān)廳局和直屬單位負責(zé)同志在主會場，中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負責(zé)同志在視頻分會場參加會議。
2021年，中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)達到200余萬家，采購交易的管理體系不斷完善，各項工作取得積極進展。中央企業(yè)集中采購各項關(guān)鍵核心指標(biāo)持續(xù)攀升，集中采購率、公開采購率、上網(wǎng)采購率和電子招標(biāo)率達到88%、90%、80%和80%。中央企業(yè)全面加強供應(yīng)商管理，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升采購產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購成本超過5400億元，供應(yīng)商動態(tài)考評率和質(zhì)量管控覆蓋率達到97%和98%。去年以來，中央企業(yè)200萬元以上采購交易數(shù)據(jù)全部納入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測范圍，國資委累計向中央企業(yè)提示各類風(fēng)險問題近1700個。各企業(yè)認真落實專項整改，及時堵塞風(fēng)險漏洞，優(yōu)化完善采購管理體系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進一步強化在尋源采購、履約供應(yīng)、運行維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，妥善應(yīng)對供應(yīng)異常波動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強。扎實構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購交易管理體系加快推進“一張網(wǎng)、一平臺”建設(shè)，逐步做到所屬企業(yè)在統(tǒng)一的采購電子網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)平臺開展采購業(yè)務(wù)，實現(xiàn)采購交易管理的電子化。融合先進技術(shù)，不斷豐富平臺功能，實現(xiàn)從采購立項到履約評價的全過程、全覆蓋閉環(huán)管理。全面實施電子招標(biāo)，依托平臺統(tǒng)一信息發(fā)布、流程操作、采購價格管理、專家?guī)旃芾砗头?wù)評價，做到業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。深入運用采購交易數(shù)據(jù)，通過對各方面的綜合分析，不斷提升采購管控的精準(zhǔn)性和有效性。進一步整合各層級、各板塊的采購需求，對重要物資和服務(wù)的增長規(guī)模做出合理分析預(yù)測，推動帶量采購、量價掛鉤、以量換價。建立智能化數(shù)據(jù)平臺，不斷調(diào)整充實物資服務(wù)和供應(yīng)商信息庫，擴大報價比價范圍，提升全球化尋源詢價能力。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)歷史交易、市場價格和實時報價的準(zhǔn)確抓取和科學(xué)分析，推動供應(yīng)商之間合理競爭。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序和內(nèi)容，提高采購交易信息的準(zhǔn)確性和客觀性，促進市場交易環(huán)境更加真實可靠、持續(xù)健康發(fā)展。近期國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)正在建設(shè)尋源詢價體系，著力為企業(yè)采購尋源和比價提供更具公允性的參考。穩(wěn)步推進企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實時鏈接
積極落實國資監(jiān)管數(shù)字化智能化部署，盡快建立企業(yè)端的采購交易管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)采購子系統(tǒng)的全面對接。加強數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，防止信息隨意篡改，切實保障數(shù)據(jù)安全。將國資監(jiān)管要求和本集團各項采購制度規(guī)定全面融入系統(tǒng)，對程序不符、人為干預(yù)、風(fēng)險偏高等違法違規(guī)和不良行為及時發(fā)出預(yù)警，強化事前、事中監(jiān)督落地生效。在此基礎(chǔ)上，國資委將持續(xù)開展采購交易數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險提示，通過優(yōu)化數(shù)據(jù)指標(biāo)、細化風(fēng)險標(biāo)簽等措施，進一步提升在線監(jiān)管系統(tǒng)的及時性和有效性。深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)
嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理和資質(zhì)審查，制定完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實施，確保供應(yīng)及時、采購產(chǎn)品質(zhì)量可靠。針對產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，充分借助中檢集團等相關(guān)中央企業(yè)的優(yōu)勢，加強對核心物資產(chǎn)品的檢驗認證。實施供應(yīng)商評級管理，結(jié)合歷史交易記錄、紀(jì)檢監(jiān)察、法院審理、行政處罰等公開信息，建立不良、低質(zhì)、違規(guī)供應(yīng)商的信用數(shù)據(jù)庫和記錄檔案，確保永久留痕可追溯。今年，將探索在部分重點領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度，以加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒打擊力度，形成更強震懾效應(yīng)。著力帶動全社會構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系
從采購交易切入，發(fā)揮供應(yīng)鏈鏈主作用，優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和優(yōu)良產(chǎn)品，推動全社會共同促進供應(yīng)鏈向更高水平發(fā)展。以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，穩(wěn)步探索發(fā)展B2B平臺，圍繞當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中存在的“卡脖子”技術(shù)等難題，通過精準(zhǔn)分析和科學(xué)管理，有效化解系統(tǒng)性危機。充分運用采購交易形成的輻射網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。以采購為切入點全面提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌企業(yè)負責(zé)同志要直接推動，切實打通采購與法律、財務(wù)、市場、監(jiān)督等部門間壁壘，統(tǒng)籌集團內(nèi)部物流、信息流、資金流等資源，不斷深化業(yè)務(wù)協(xié)同。及時調(diào)整優(yōu)化集團總部的機構(gòu)和職能，進一步增強負責(zé)采購和供應(yīng)鏈管理的力量，培育一支專業(yè)化的人才隊伍。積極推動向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級以采購為切入點，全面梳理所在行業(yè)和領(lǐng)域的供應(yīng)鏈條，找準(zhǔn)短板弱項，發(fā)揮鏈主作用，著力推動強鏈補鏈。進一步增強系統(tǒng)思維，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等方面要求，推動傳統(tǒng)采購管理向供應(yīng)鏈管理升級，加快構(gòu)建具有國有企業(yè)特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系。充分運用中央企業(yè)采購管理對標(biāo)評估等平臺，加強向一流企業(yè)學(xué)習(xí)，積極開展供應(yīng)鏈管理探索實踐。為維護供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮更大作用
加快打造多中心、多節(jié)點的并聯(lián)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開辟多元化產(chǎn)品進口和供應(yīng)渠道，加強戰(zhàn)略核心物資儲備，有力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。切實發(fā)揮穩(wěn)定器、壓艙石作用，特別是電力電網(wǎng)、能源、醫(yī)藥、物流等領(lǐng)域企業(yè)，開展極端情況下的供應(yīng)鏈壓力測試并形成“保供”預(yù)案，做到未雨綢繆、防范風(fēng)險。堅持“四個集中”，推進集約化管理創(chuàng)造價值。整合需求實現(xiàn)集中采購。成立以總經(jīng)理為組長的集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各區(qū)域采購需求，總部直接組織集采，對接源頭廠家，建立“端到端”鏈條。2021年，全集團采購成本降低2.1%。整合資源實現(xiàn)集中供應(yīng)。創(chuàng)建“橄欖型”雙集中模式，在集中采購源頭廠家基礎(chǔ)上，實現(xiàn)內(nèi)部貿(mào)易企業(yè)集中供應(yīng)到項目。整合供應(yīng)商實現(xiàn)集中管理。建立集團統(tǒng)一的供應(yīng)商資源庫，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商開展入網(wǎng)審核、考核評價、分級調(diào)整和動態(tài)退出，持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)商分級結(jié)構(gòu)、提升供應(yīng)商服務(wù)水平，供應(yīng)商集中度逐年提升。整合資金實現(xiàn)集中支付。依托財務(wù)共享中心和結(jié)算中心，實現(xiàn)集中結(jié)算，確保資金流的有效集中，保障集中采購的良性運轉(zhuǎn)。推進協(xié)同化創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)新提升。建設(shè)一站式供應(yīng)商服務(wù)門戶，實現(xiàn)全流程在線交互，每年節(jié)約人工2.5萬人天，供應(yīng)效率提升35%，供應(yīng)商回款周期縮短55%。針對5G、傳輸、IT、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，梳理技術(shù)卡點圖譜，通過投資拉動、采購策略引導(dǎo)、多元化供應(yīng)等方式帶動產(chǎn)業(yè)鏈開展核心技術(shù)攻關(guān)。探索數(shù)智化應(yīng)用，實現(xiàn)智慧運營新提升。統(tǒng)籌布局供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，建成涵蓋電子招投標(biāo)、供應(yīng)鏈管理、電商采購、大數(shù)據(jù)平臺等在內(nèi)的數(shù)智化信息系統(tǒng)，融合網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，設(shè)計采購端到端應(yīng)用全景圖，實現(xiàn)智能化飛躍，全集團電子采購率達100%。充分挖掘數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)的重要價值，整合關(guān)鍵數(shù)據(jù)近3000項，覆蓋尋源支持、供應(yīng)商畫像、合規(guī)管控等42個場景，賦能生產(chǎn)運營，支持科學(xué)決策。兵器工業(yè)集團形成了兵器特色采購管理體系。統(tǒng)一組織管理。集團公司建立采購專項委員會，研究決定管理中的重大事項。統(tǒng)一采購平臺。基于互聯(lián)網(wǎng)建立“兵器工業(yè)集團采購電子商務(wù)平臺”，設(shè)置網(wǎng)上超市、詢價交易、網(wǎng)上尋源等采購功能模塊，全面推行非涉密物資及服務(wù)的公開采購、上網(wǎng)采購。2021年，集團公司上網(wǎng)采購率達到97.39％，采購電子商務(wù)平臺累計注冊用戶16萬家，全年累計交易金額792.4億元。供應(yīng)商管理集中。分為集團公司級供應(yīng)商和子集團級供應(yīng)商兩級管理?？偛恳?guī)范集團公司級供應(yīng)商的準(zhǔn)入、選用、評價等流程，建立供應(yīng)商合理淘汰機制及標(biāo)準(zhǔn)，全面推行供應(yīng)商線上動態(tài)管理。近三年累計退出供應(yīng)商34家、暫停供應(yīng)商14家、約談供應(yīng)商39家，動態(tài)調(diào)整率連續(xù)三年超過10%。子集團參照總部的方式規(guī)范本單位供應(yīng)商管理。聚焦數(shù)智轉(zhuǎn)型，推動采購及供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。國家電網(wǎng)全面建成現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，獲評全國首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。頂層設(shè)計打造平臺。建成“五E一中心”數(shù)字化平臺，建立全供應(yīng)鏈線上協(xié)同的新型組織模式。強化業(yè)務(wù)數(shù)智轉(zhuǎn)型。智能采購、全景質(zhì)控、數(shù)字物流三大業(yè)務(wù)鏈全面數(shù)字化，公司所有采購活動應(yīng)用一級部署的國網(wǎng)電子商務(wù)平臺（ECP）全流程在線實施。智慧運營提升質(zhì)效。供應(yīng)鏈運營中心推動業(yè)務(wù)由“人工判斷”向“數(shù)智決策”升級。供應(yīng)鏈運營效率提升50%，業(yè)務(wù)辦理時間壓減63%。統(tǒng)籌資源保障應(yīng)急。推動實物信息“上平臺”，擴大實物資源“透明”共享范圍，實現(xiàn)全網(wǎng)資源“一盤棋”統(tǒng)籌，提升響應(yīng)速度，確保物資應(yīng)急。
江蘇交通控股有限公司建立了集中統(tǒng)一的采購管理機制。建立了覆蓋集團和所屬單位兩級的采購管理組織架構(gòu)，突出“歸口統(tǒng)一、管辦分離”。建立了統(tǒng)籌聯(lián)動的采購監(jiān)督機制。瞄準(zhǔn)采購管控的薄弱環(huán)節(jié)，不斷強化黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)監(jiān)管的一體化深度融合。對外加強與省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的密切配合，積極做好與省交通運輸廳的溝通，暢通異議投訴渠道，對內(nèi)推行“事前防范、事中監(jiān)管、事后考核”新模式，以電子平臺為抓手，通過網(wǎng)上開標(biāo)、電子評標(biāo)、異地評標(biāo)、遠程監(jiān)控，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程在線動態(tài)監(jiān)控。不斷完善巡察、審計等各類手段貫通融合的“大監(jiān)督”格局，加大對采購違法違紀(jì)行為的問責(zé)處罰力度。
