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 本報訊 云南省麗江市近年來通過 采用會計集中核算模式，使財會監(jiān)督工 作不斷創(chuàng)新發(fā)展，在財政改革發(fā)展中發(fā) 揮重要作用。2020年，麗江市財政局國 庫支付中心共退回不規(guī)范報賬業(yè)務(wù) 107 筆，涉及資金 1.16億元。
麗江市財政局依托預(yù)算管理一體化 平臺，實現(xiàn)財政財務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的 大集中管理。實現(xiàn)會計集中核算與國庫 集中支付相結(jié)合，改變財政資金的監(jiān)管 模式。將財會監(jiān)督端口前移，把預(yù)算單 位財務(wù)收支全過程置于財政監(jiān)督之下， 財政監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防， 從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截 留、浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，有效杜 絕白條沖賬、胡花亂用、虛報冒領(lǐng)、擠占 挪用資金和無預(yù)算、超預(yù)算開支等現(xiàn)象。
實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督與會計監(jiān)督相融合。 會計集中核算工作借助財政一體化系統(tǒng) 的用款和審批相分離，打通財政公共資 金運行的全過程，財政財務(wù)的各項業(yè)務(wù) 和信息全部通過系統(tǒng)實時反映和控制， 形成財政管理整體鏈條、全程監(jiān)督，較好 地解決以往監(jiān)督的斷層問題，促使預(yù)算 監(jiān)督與會計監(jiān)督有機互補，確保預(yù)算剛 性約束，財政資金收支安全有效。
會計集中核算模式以人員集中、信息 集中和檔案集中，實現(xiàn)財政對全市各級預(yù) 算單位財務(wù)開展獨立監(jiān)督的全覆蓋管理。
人員集中將會計核算職能從預(yù)算單 位剝離出來，提高會計人員的獨立性，從 根本上消除會計工作受制于單位負責(zé)人 的種種弊端，保障會計人員能相對獨立 地依法行使會計法賦予的職責(zé)，便于會 計人員行使監(jiān)督檢查的管理職能，保證 會計人員的客觀獨立。 信息集中提高財政部門對財政資金 的調(diào)配力度和監(jiān)督檢查力度，通過實時 掌握全市預(yù)算單位的資金收支情況，有 利于財政部門加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資 金調(diào)度更加靈活，防止財政資金的沉淀、 滯留，有效提高財政資金的使用效率。
檔案集中主要是對會計檔案資料集 中管理，市財政局國庫支付中心對各單 位的支出事項和憑證進行合理性、合法 性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出 和憑證可以要求有關(guān)單位糾正、補辦相 關(guān)材料或者予以退回、拒絕支付，在一定 程度上減少部分單位在使用財政資金時 的隨意性、混亂性，達到財政資金監(jiān)控的 目的，規(guī)范和約束預(yù)算單位的支出行為。
同時，預(yù)算監(jiān)督、會計監(jiān)督分別與審計 監(jiān)督、紀檢監(jiān)督優(yōu)勢互補，形成工作合力。
一是由預(yù)算監(jiān)督、會計監(jiān)督、審計監(jiān) 督、紀檢監(jiān)督共同履行政府會計行政監(jiān)督 職能，打通會計日常監(jiān)督的管理體制、工 作機制、制度文件和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成會計 監(jiān)督的全流程管理。
二是利用預(yù)算監(jiān)督、會計監(jiān)督的有機 互補，打通部門預(yù)算、用款計劃、用款申 請、資金支付、會計核算等財政公共資金 運行的全過程，促使預(yù)算監(jiān)督與會計監(jiān)督 有機互補。
三是通過預(yù)算管理一體化、云版核算 系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)會計信息 的集中和共享，建立預(yù)算監(jiān)督、會計監(jiān)督事 前參與和引導(dǎo)，會計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督事中跟 蹤和控制，審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督的事后檢查 與執(zhí)紀問責(zé)的大監(jiān)督體系，多角度全方位 多渠道開展會計監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督的深 度和廣度，切實提高會計監(jiān)督的綜合成效。
（云南省財政廳供稿）