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桂財監(jiān)〔2020〕68號
各有關(guān)會計師事務(wù)所:
根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號公布,第97號修改)等規(guī)定,按照《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2020年度會計評估監(jiān)督檢查工作的通知》(財監(jiān)〔2020〕12號)和《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強注冊會計師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施〉的通知》(財辦監(jiān)〔2020〕10號)要求,經(jīng)研究,自治區(qū)財政廳和廣西注冊會計師協(xié)會(以下簡稱廣西注協(xié))合作開展2020年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查目的
為確?!吨腥A人民共和國注冊會計法》的全面貫徹落實,進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。
二、檢查對象
根據(jù)財政部工作部署和日常管理需要,以重點檢查和隨機抽查的方式確定了10家會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查名單,具體名單如下:
(一)廣西集寧跨越會計師事務(wù)所有限公司;
(二)廣西華元會計師事務(wù)所有限公司;
(三)廣西華信會計師事務(wù)所有限公司;
(四)廣西華陽會計師事務(wù)所有限公司;
(五)廣西廣度會計師事務(wù)所有限公司;
(六)廣西天辰會計師事務(wù)所有限公司;
(七)廣西信澤會計師事務(wù)所有限公司;
(八)北海崇德聯(lián)合會計師事務(wù)所;
(九)南寧德盛聯(lián)合會計師事務(wù)所(普通合伙);
(十)南寧普司頓會計師事務(wù)所(普通合伙)。
三、檢查的范圍和內(nèi)容
(一)檢查的范圍。
會計師事務(wù)所2019年1月1日至12月31日出具的各類鑒證報告,截至2020年6月30日業(yè)務(wù)報備情況,必要時可延伸檢查相關(guān)年度、相關(guān)單位及相關(guān)資料。
(二)檢查的內(nèi)容。
檢查內(nèi)容包括會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量控制體系、執(zhí)行執(zhí)業(yè)準則及職業(yè)道德守則情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)報備、保持設(shè)立條件、掛名執(zhí)業(yè)、已進行工商登記但未申請執(zhí)業(yè)許可等有關(guān)情況,主要包括以下事項:
1.涉及財政專項資金、稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)資格申請的專項審計報告,曾受到行政處罰、行業(yè)懲戒或被投訴舉報等的注冊會計師簽署的審計報告以及為涉及并購重組或業(yè)績考核壓力較大企業(yè)出具的審計報告,是否履行必要的審計程序,獲取充分的審計證據(jù),全面披露有關(guān)事項,質(zhì)量控制是否存在重大缺陷。
2.會計師事務(wù)所是否存在兼職、掛名執(zhí)業(yè)的注冊會計師,以及外部人控制事務(wù)所的情況;是否存在無社保繳費信息,提供虛假社保信息等問題。
3.會計師事務(wù)所質(zhì)量控制是否有效,是否實施嚴格的逐級復(fù)核制度,是否按規(guī)定編制和保存審計工作底稿。
4.會計師事務(wù)所是否按規(guī)定進行業(yè)務(wù)報備,是否隱瞞未如實報備等情況。特別是2020年業(yè)務(wù)是否按要求在出具審計報告及其他鑒證報告后30日內(nèi),通過財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)報備簽字注冊會計師、審計意見、審計收費等基本信息;在出具審計報告后60日內(nèi),通過財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)報備其出具的年度財務(wù)報表審計報告。
5.會計師事務(wù)所及注冊會計師業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中是否貫徹風險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?,是否保持職業(yè)懷疑態(tài)度;是否在開展初步業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)上,制定有針對性的審計策略;是否遵循審計準則執(zhí)業(yè);業(yè)務(wù)質(zhì)量控制復(fù)核是否流于形式;實施的審計程序是否有效,獲取的審計證據(jù)是否充分適當;審計證據(jù)是否能夠支持審計報告的意見類型等。
6.事務(wù)所及注冊會計師遵循職業(yè)道德守則的情況。包括:是否違反誠信原則,簽署不實報告;是否超出自身專業(yè)知識和能力承接業(yè)務(wù);是否違反獨立性原則;是否存在不正當?shù)蛢r競爭行為;是否存在掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)、會計信息不實等違法違規(guī)行為。
7.會計師事務(wù)所及其分所持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件的情況,備案事項的報備情況,對分所實施實質(zhì)性統(tǒng)一管理的情況。
四、檢查組織方式和時間安排
檢查組織方式采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合。
(一)自查自糾階段(9月底前)。自治區(qū)財政廳將重點檢查對象名單向社會進行查前公示,接受社會監(jiān)督。各被檢查會計師事務(wù)所根據(jù)檢查的主要內(nèi)容和范圍認真開展自查自糾,及時糾正發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,并將本所自查自糾情況撰寫自查報告和填寫自查表格(格式詳見附件),于9月30日前報自治區(qū)財政廳財政監(jiān)督局(紙質(zhì)版一式兩份加蓋公章,電子版發(fā)送郵箱:czjdj@qct.gxzf.gov.cn)。
(二)重點檢查階段(10月底前)。自治區(qū)財政廳赴現(xiàn)場開展重點檢查。具體進點檢查時間另行通知。
五、處理處罰
對查出的違法違規(guī)問題,依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號公布,第97號修改)等法律法規(guī)進行嚴肅處理。涉及行政處罰的,由自治區(qū)財政廳處理;涉及行業(yè)自律的,由廣西注協(xié)處理;涉嫌犯罪的,由自治區(qū)財政廳移送有關(guān)部門。財政處理處罰結(jié)果對外公開發(fā)布。
六、工作要求
各會計師事務(wù)所要高度重視,充分認識會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重要意義,認真做好各項準備工作,積極配合現(xiàn)場檢查,按規(guī)定要求及時歸整業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)資料及內(nèi)部管理制度等文件資料備查,明確檢查聯(lián)絡(luò)員,提供檢查辦公場所。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:唐莎莎,0771—5324321
附件:會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查報告(式樣)
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2020年9月27日
附件
會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查報告
(式樣)
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于開展2020年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》(桂財監(jiān)〔2020〕68號)要求,本所組織有關(guān)人員,對自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況進行了自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、事務(wù)所基本情況
(一)事務(wù)所成立時間及歷史沿革。
XXX會計師事務(wù)所有限責任公司/(特殊普通合伙)(以下簡稱本事務(wù)所)于XXX年XX月XX日成立,注冊資本XX萬元,法定代表人為XXX。
[簡述事務(wù)所歷史沿革,至少應(yīng)包括近五年更名以及合并分立情況等。]
[簡述事務(wù)所分支機構(gòu)情況,至少應(yīng)包括成立時間或加入本事務(wù)所時間、地址、設(shè)立方式、分所負責人、被檢查年度業(yè)務(wù)收入以及重要組成分所的歷史沿革等。]
(二)事務(wù)所的運行管理。
[簡述事務(wù)所的重大決策是如何做出的。事務(wù)所日常的各項工作是哪些人/部門、通過何種方式管理的。]
范例:本事務(wù)所的日常經(jīng)營管理主要由XX負責,XX分管XX, ……。20XX年主任會計師因XXX原因,……變更為……,合伙人(股東)……因……原因退出,變更為……。
本事務(wù)所設(shè)立了辦公室、財務(wù)部、……。辦公室的主要負責XX,財務(wù)部主要負責XX,……。
本事務(wù)所共有XX個業(yè)務(wù)小組,分別在XX辦公執(zhí)業(yè),其中:XX組主要負責XX的業(yè)務(wù),由合伙人XX負責管理;……。
(三)人員規(guī)模及其構(gòu)成。
[簡述總分所情況]
范例:截至2020年6月30日,本事務(wù)所共有員工XX人,其中:注冊會計師XX人(占總?cè)藬?shù)的XX%),通過考試取得注冊會計師資質(zhì)XX人。
注冊會計師中大專學歷XX人,本科學歷XX人,碩士學歷XX人,博士學歷XX人,其他學歷XX人。年齡在40歲以下的注冊會計師XX人,65歲以上的注冊會計師XX人。
(四)業(yè)務(wù)規(guī)模及其構(gòu)成。
[簡述事務(wù)所業(yè)務(wù)情況,包括事務(wù)所被檢查年度跨省執(zhí)業(yè)情況以及與其他事務(wù)所合作開展業(yè)務(wù)的情況。]
范例:本事務(wù)所2019年度業(yè)務(wù)收入為人民幣XX萬元,其中:審計(含財務(wù)報表審計、專項審計等)業(yè)務(wù)XX萬元、驗資業(yè)務(wù)XX萬元、其他鑒證類業(yè)務(wù)XX萬元,其他服務(wù)類業(yè)務(wù)XX萬元。其他鑒證類業(yè)務(wù)主要是XX業(yè)務(wù),其他服務(wù)類業(yè)務(wù)主要是XX業(yè)務(wù)。
2019年度,本事務(wù)所共出具報告XX份,其中:審計(含財務(wù)報表審計、專項審計等)報告XX份、驗資報告XX份、其他鑒證類報告XX份,其他服務(wù)類報告XX份。
2020年1—6月,本事務(wù)所業(yè)務(wù)收入為人民幣XX萬元,其中:審計業(yè)務(wù)XX萬元、驗資業(yè)務(wù)XX萬元、其他鑒證類業(yè)務(wù)XX萬元,其他服務(wù)類業(yè)務(wù)XX萬元。其他鑒證類業(yè)務(wù)主要是XX業(yè)務(wù),其他服務(wù)類業(yè)務(wù)主要是XX業(yè)務(wù)。
2020年1—6月,本事務(wù)所共出具報告XX份,其中:審計報告XX份、驗資報告XX份、其他鑒證類報告XX份,其他服務(wù)類報告XX份。
本事務(wù)所主要業(yè)務(wù)為XX。2018年收費最高的前五名客戶是XX,收入XX萬元,占全部收入的X%。收費前五名客戶中,國有企業(yè)X家,外商投資企業(yè)X家,……。
2020年1—6月收入最高的前五名客戶是XX,收入XX萬元,占全部收入的X%。收費前五名客戶中,國有企業(yè)X家,外商投資企業(yè)X家,……。
(五)股東或合伙人情況。
本事務(wù)所由XX名自然人以XX方式出資設(shè)立,具體情況如下表:
序號
姓 名
年齡
出資金額(萬元)
出資比例
職責
執(zhí)業(yè)資格情況
1
2
3
4
5
……
*分別列明合伙人在總、分所的職責
[簡述近五年事務(wù)所股東/合伙人變更情況]
(六)事務(wù)所資質(zhì)。
[簡述事務(wù)所具有的從事某項專業(yè)服務(wù)的資質(zhì)。]
本事務(wù)所具有XX辦法的從事XX業(yè)務(wù)的資質(zhì),……。
(七)共同控制下的其他實體。
[簡述共同控制下的稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所、工程造價公司以及咨詢公司等其他實體的成立時間及歷史沿革、人員規(guī)模及其構(gòu)成、業(yè)務(wù)規(guī)模及其構(gòu)成、注冊資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)以及所取得的相關(guān)資質(zhì)等。]
(八)其他。
[簡述事務(wù)所近五年接受證監(jiān)會/證監(jiān)局、財政部/財政局等相關(guān)政府機構(gòu)以及中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會檢查的情況,以及近五年本事務(wù)所及其注冊會計師受到的刑事處罰、行政處罰和行業(yè)懲戒等。]
二、事務(wù)所自查概況
[主要包括:自查時間、自查標準、自查范圍、自查方法、自查數(shù)量、自查人員及分工、自查結(jié)果等。其中,自查范圍包括質(zhì)量控制體系檢查和業(yè)務(wù)項目質(zhì)量檢查。質(zhì)量控制體系檢查,涉及制度設(shè)計與執(zhí)行兩個方面。業(yè)務(wù)項目檢查范圍應(yīng)涵蓋事務(wù)所自2019年1月1日至2020年6月30日期間出具的各類鑒證業(yè)務(wù)報告,應(yīng)盡量涵蓋每位合伙人的業(yè)務(wù)。此外,還需包括以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況。]
三、對事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的整體評價
[主要包括:事務(wù)所在質(zhì)量控制體系的設(shè)計與執(zhí)行方面存在哪些關(guān)鍵控制點與風險點,存在哪些重大(要)的缺陷與不足;事務(wù)所的整體業(yè)務(wù)質(zhì)量存在哪些主要問題;在長期的執(zhí)業(yè)實踐中,事務(wù)所在質(zhì)量控制與風險管理方面積累和形成了哪些先進理念、有益做法與成功經(jīng)驗。]
四、事務(wù)所質(zhì)量控制體系自查情況
[首先,簡述事務(wù)所是否建立了與下述各項質(zhì)量控制要素相關(guān)的制度或程序;其次,簡述與質(zhì)量控制相關(guān)的各項制度或程序是如何執(zhí)行的以及在被檢查年度是否得到有效執(zhí)行。]
(一)質(zhì)量控制環(huán)境。
簡述事務(wù)所經(jīng)營與管理上的特點、質(zhì)量控制工作與風險管理工作的開展情況、事務(wù)所的財務(wù)管理情況以及事務(wù)所信息系統(tǒng)。
(二)對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔的領(lǐng)導(dǎo)責任。
簡述主任會計師/執(zhí)行(首席)合伙人或類似職位人員對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔最終領(lǐng)導(dǎo)責任的情況。
(三)合伙人機制。
簡述合伙人職責分工以及合伙人晉升制度及違規(guī)行為處理等。
(四)客戶關(guān)系與具體業(yè)務(wù)的接受與保持。
簡述事務(wù)所業(yè)務(wù)約定書的簽訂、審批流程等。
(五)人力資源。
簡述事務(wù)所的職級體系、員工薪酬構(gòu)成,培訓工作的開展情況等。
(六)業(yè)務(wù)執(zhí)行。
簡述業(yè)務(wù)項目復(fù)核流程;業(yè)務(wù)報告簽發(fā)流程;公章的使用與管理;業(yè)務(wù)工作底稿的管理。
(七)監(jiān)控。
簡述事務(wù)所的監(jiān)控工作。
(八)總分所一體化管理。
簡述事務(wù)所總分所一體化管理工作,如不適用,可省略。
(九)職業(yè)道德。
簡述事務(wù)所對執(zhí)業(yè)人員遵循職業(yè)道德的監(jiān)控情況。
五、業(yè)務(wù)項目自查情況
[至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:樣本的選擇情況;項目概況;執(zhí)行的審計程序是否符合中國注冊會計師審計準則的要求;獲取的審計證據(jù)是否充分、適當;形成的審計結(jié)論是否合理;出具的審計報告是否適當;存在的主要問題等。應(yīng)重點關(guān)注下列內(nèi)容:一是業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中是否貫徹風險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟睿欠窀鶕?jù)企業(yè)現(xiàn)狀評估審計風險,是否根據(jù)風險評估結(jié)果計劃和實施進一步審計程序;二是對重大的交易、賬戶余額及列報,以及有關(guān)關(guān)聯(lián)方交易、持續(xù)經(jīng)營、期后事項、或有事項、債務(wù)重組等特定事項,實施的審計程序是否到位,獲取的審計證據(jù)是否充分、適當。]
六、自糾措施
范例:針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,事務(wù)所擬采取的整改措施如下:
(一)制度/程序設(shè)計方面的自糾。
計劃于201X年XX月,建立XXXX制度,由XXX部門或者XXX負責等。
(二)制度/程序執(zhí)行方面的自糾。
……。
(三)項目執(zhí)行中存在問題的自糾。
……。
(四)內(nèi)部收費管理中存在問題的自糾。
……。
XXX會計師事務(wù)所(蓋章)
年 月 日
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