中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理蘭云升是一位“老委員”了。作為一家國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人之一，他非常關(guān)心國(guó)企的改革問(wèn)題。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，他提交了一份提案，認(rèn)為我國(guó)的總會(huì)計(jì)師制度必須盡快與國(guó)際接軌，這是國(guó)有企業(yè)深化改革的必然要求。
按照我國(guó)《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，并作為單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與本單位重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，是單位負(fù)責(zé)人的參謀和助手。
“總會(huì)計(jì)師作用發(fā)揮得好壞，關(guān)系到企業(yè)能否規(guī)范、健康運(yùn)行，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。而事實(shí)上，我國(guó)的總會(huì)計(jì)師僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方面的管理，在高層決策上僅僅是參與協(xié)作的角色，在財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督方面缺乏獨(dú)立性、自主性，對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和決策起不到真正的監(jiān)督作用?！碧m云升說(shuō)。
蘭云升認(rèn)為，由于總會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督上的作用缺失造成的投資決策失誤，給企業(yè)和國(guó)家造成重大損失的事例不在少數(shù)。比如，中儲(chǔ)煤炒棉輸?shù)?億元人民幣，中航油從事石油投機(jī)虧損5.5億美元等。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，CFO（首席財(cái)務(wù)官）進(jìn)入董事決策層和經(jīng)理執(zhí)行層，參與公司戰(zhàn)略決策制定和執(zhí)行，是公司財(cái)產(chǎn)的守護(hù)人和監(jiān)督者。面對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，必須在公司治理上與國(guó)際接軌，必須重新審視目前的企業(yè)管理制度，全面賦予總會(huì)計(jì)師更多的應(yīng)有的職能。為此，蘭云升建議：
賦予總會(huì)計(jì)師和國(guó)外CFO一樣的權(quán)責(zé)，提高總會(huì)計(jì)師在國(guó)有企業(yè)管理中的地位，強(qiáng)化他們的監(jiān)督責(zé)任，防止管理者個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，實(shí)現(xiàn)管理層、決策層責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。
加快營(yíng)造總會(huì)計(jì)師職能與國(guó)際接軌的法律環(huán)境。西方具有比較成熟和健全的法制和市場(chǎng)環(huán)境，所產(chǎn)生的CFO制度更具硬性約束力。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)總會(huì)計(jì)師的職能向CFO轉(zhuǎn)變，國(guó)家應(yīng)加快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是要建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)條款，確?？倳?huì)計(jì)師的地位。
加快構(gòu)建總會(huì)計(jì)師職能與國(guó)際接軌的制度環(huán)境。要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)所有者、支配者、管理者和監(jiān)督者之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，解決企業(yè)不同利益主體之間的利益與風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)與約束等問(wèn)題，建立起企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立、相互制衡的高效率企業(yè)管理制度。
加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)，使總會(huì)計(jì)師熟知法律，并能夠準(zhǔn)確判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境。同時(shí)熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際通行會(huì)計(jì)理念，從而使其職能真正向CFO的轉(zhuǎn)變。
蘭云升表示，加快推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度與國(guó)際接軌，盡快實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)師的角色定位和職能向CFO轉(zhuǎn)變，是國(guó)有企業(yè)深化改革、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的必然要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，具有中國(guó)特色的總會(huì)計(jì)制度一定會(huì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
