朱孔來
（山東工商學(xué)院統(tǒng)計學(xué)院 山東煙臺 264005）
摘要
針對我國現(xiàn)行統(tǒng)計體制存在的問題，提出了在統(tǒng)計體制改革過程中，必須堅持行政管理與業(yè)務(wù)管理相一致、集中性與分散性相結(jié)合、與政治體制和經(jīng)濟體制相適應(yīng)、講求統(tǒng)計成本的原則；提出了“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分類垂直管理、政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、民間統(tǒng)計四位一體、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計體制’的改革模式。
正文
統(tǒng)計體制改革是一項具有根本意義的基礎(chǔ)性工作，它在很大程度上決定著統(tǒng)計服務(wù)的方向、統(tǒng)計資源利用的效率以及統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計體制存在著許多問題，在很大程度上制約著統(tǒng)計職能的發(fā)揮，加快統(tǒng)計體制改革己成為當(dāng)前最為迫切的任務(wù)。
一、我國現(xiàn)行統(tǒng)計體制存在的主要問題
我國現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”。這一體制是在計劃經(jīng)濟時期形成并延續(xù)至今，是與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，但在目前的市場經(jīng)濟體制下顯得越來越不適應(yīng)。從縱向上看，各級政府統(tǒng)計之間既非垂直，又非獨立，上級對下級只安排任務(wù)，而不給配套經(jīng)費，下級只有向上級報表的義務(wù)，而得不到上級給創(chuàng)造的良好環(huán)境，這種狀況不但在一定程度上制約地方統(tǒng)計、基層統(tǒng)計部門的發(fā)展空間，影響工作積極性，而且為層層匯總式的全面報表統(tǒng)計方法的大量存在提供了土壤，同時還容易導(dǎo)致地方政府干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從橫向上看，政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計是平行運行的“雙軌制”，彼此之間的聯(lián)系不太密切。這種條塊分割的分級管理體制，在業(yè)務(wù)主管部門直接管理的職能日益弱化的情況下已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的傾斜，統(tǒng)計工作質(zhì)量受地方和部門利益的影響較大，抗干擾能力弱，不能很好地保障統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)計信息采集的客觀性、統(tǒng)計信息運行高效率與滿足多層次信息需求的多樣性之間的關(guān)系，且運轉(zhuǎn)不靈活，信息流通速度一幔，再加上政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)不力等，由此導(dǎo)致的數(shù)出多門、信息失實、重統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象時有發(fā)生。
另外，在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，政府綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)的“統(tǒng)計范圍”太寬，干了許多本應(yīng)由部門統(tǒng)計或企業(yè)統(tǒng)計、民間統(tǒng)計干的事情，日常工作中疲于應(yīng)付統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集整理，這在客觀上分散了政府綜合統(tǒng)計部門的精力，忽視了對全社會統(tǒng)計工作的組織管理，尤其是對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)、民間統(tǒng)計的資格認(rèn)定以及業(yè)務(wù)開展尚缺乏有效規(guī)范，這對加快統(tǒng)計的社會化進程帶來極為不利的影響。改革現(xiàn)行的統(tǒng)計體制已成為最為迫切的任務(wù)。
二、統(tǒng)計體制改革應(yīng)堅持的基本原則
在統(tǒng)計體制改革過程中，必須堅持行政管理與業(yè)務(wù)管理相一致的原則，這是科學(xué)管理的工作要求決定的，有利于貫徹責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；必須堅持集中性與分散性相結(jié)合的原則，只有做到集中性與分散性的結(jié)合，才能實現(xiàn)統(tǒng)一性與靈活性的結(jié)合，這是由市場經(jīng)濟體制的要求、經(jīng)濟全球化趨勢和統(tǒng)計管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性和監(jiān)督性特點所決定的；必須堅持與政治體制、經(jīng)濟體制相適應(yīng)的原則，既要能滿足政府宏觀調(diào)控的需要，又要滿足社會公眾和企事業(yè)單位的需要；必須講求統(tǒng)計成本，堅持以較少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出的原則。
從我國的國情特點看，我們認(rèn)為我國未來統(tǒng)計體制的改革，首先要堅持集中統(tǒng)一。集中統(tǒng)一這是由我國是一個中央集權(quán)制的政體以及我國地域廣闊、各地發(fā)展不平衡的國情特點所決定的，中央集權(quán)制的政體客觀上要求統(tǒng)計工作實行集中統(tǒng)一管理，以保持全國統(tǒng)計制度的高度一致，為中央制定統(tǒng)一的法規(guī)政策提供依據(jù)；統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑只有統(tǒng)一，才能用以地區(qū)之間的比較；統(tǒng)計工作只有集中統(tǒng)一，才能做到資源共享，避免數(shù)出多門和重復(fù)遺 。其次統(tǒng)計體制的改革要明確職責(zé)，充分調(diào)動各方積極性。要對統(tǒng)計的職能進行科學(xué)分解，分級分類管理，在政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計之間進行明確而平衡的分工，各負(fù)其責(zé)，有針對性地在自身的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展統(tǒng)計工作。三是必須加強對全社會統(tǒng)計工作的管理和協(xié)調(diào)，形成上下通暢、左右貫通的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計工作涉及到社會經(jīng)濟生活的各個方面，客觀上要求必須對各部門、各地區(qū)實施強有力的橫向和縱向的管理和協(xié)調(diào)，只有這樣才能有效避免矛盾和重復(fù)。四是必須按統(tǒng)計工作的流程對各級各類統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置合理的內(nèi)部機構(gòu)進行系統(tǒng)優(yōu)化。應(yīng)建立符合未來形勢發(fā)展要求的、靈敏、快速、高速、精干的調(diào)查機構(gòu)，提高效率，并使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的特點，有利于更廣泛的采用抽樣調(diào)查方法，從體制上切斷統(tǒng)計數(shù)據(jù)與不法利益的聯(lián)系，徹底排除干擾。
我國是一個中央集權(quán)制國家，就一個“省”來說不可能有區(qū)別于全目的單獨的統(tǒng)計體制，“全國一盤棋”仍是主流趨勢，考慮到我國地域廣闊，各地情況千差萬別，統(tǒng)計體制實行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分類管理”有許多優(yōu)點，如能將“分級管理”與“垂直管理”有機結(jié)合起來，可以取長補短。另外，統(tǒng)計需求的多樣化和多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展，必然引起統(tǒng)計組織的多樣化，為此應(yīng)在穩(wěn)定部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的同時，大力發(fā)展民間統(tǒng)計組織，并實現(xiàn)與政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計四者之間的合理分工，做到職責(zé)明確，協(xié)調(diào)一致。
三、未來統(tǒng)計體制改革的橫式思考
我們認(rèn)為，我國未來統(tǒng)計體制的改革應(yīng)建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分類垂直管理、政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、民間統(tǒng)計四位一體，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計體制。具體模式：
（一）政府綜合統(tǒng)計管理體制應(yīng)實行分級垂直管理體制
對于政府綜合統(tǒng)計管理體制，目前議論比較多的模式主要有“一垂三統(tǒng)”、“分級管理”、中央和地方二元體制”、“上劃下管”等，這幾種體制模式各有利弊?！耙淮谷y(tǒng)”（由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理縣及縣以上各級統(tǒng)計部門，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，在編制、干部，經(jīng)費上統(tǒng)一管理）優(yōu)點是有利于增強統(tǒng)計系統(tǒng)的抗干擾能力，確保國家統(tǒng)計局調(diào)查任務(wù)的完成和全國統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一，但需要國家必須撥出充足的統(tǒng)計經(jīng)費作保障，國家財政負(fù)擔(dān)重；“中央和地方二元體制”（在全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分別建立中央和地方統(tǒng)計系統(tǒng)，中央統(tǒng)計系統(tǒng)垂直管理，地方統(tǒng)計系統(tǒng)相對獨立，中央和地方互不隸屬）的優(yōu)點是中央統(tǒng)計系統(tǒng)精干靈活，但地方的統(tǒng)計工作抗干擾性差，并會在人力、物力、財力上造成一定的浪費；“分級管理”（各級統(tǒng)計部門有各級政府管理）雖能做到各級均能承擔(dān)相應(yīng)的統(tǒng)計經(jīng)費，減輕中央財政負(fù)擔(dān)，但削弱了全國的集中統(tǒng)一，抗干擾性差，且從目前的統(tǒng)計實踐中已愈來愈暴露出許多不適應(yīng)：“上劃下管”（下級統(tǒng)計機構(gòu)的人員、經(jīng)費、編制上劃一級，上級統(tǒng)計機構(gòu)在開展工作的各個方面向下下管一級）從現(xiàn)行地方包干的財政體制來講地方政府沒有積極性，缺乏可操作性。從我國地域廣闊、各地發(fā)展不平衡的國情特點看，統(tǒng)計體制“統(tǒng)”的太死不現(xiàn)實，也不利于調(diào)動基層的積極性，實行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分類管理”仍是主流趨勢，如能將“分級管理”與“垂直管理”有機結(jié)合起來，可以取長補短，既可排除地方干擾，也能提高統(tǒng)計資料的時效性，同時也有利于國家大范圍地開展國家、省、市地三級一套樣本的抽樣調(diào)查。為此就政府綜合統(tǒng)計體制而言，我們設(shè)想應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級垂直管理體制。即：國家、省、市地級的統(tǒng)計機構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，由國家統(tǒng)計局實行人、財、物的壘方位管理；同時，根據(jù)抽樣調(diào)查的需要，在不同的縣市設(shè)立垂直管理的抽樣調(diào)查隊伍。這樣，國家、省，市地的多數(shù)調(diào)查可以實行國家、省、市地三級一套樣本，進行超級匯總，達到“快、精、準(zhǔn)”的目的，并能夠避免多個環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造成的誤差，可以有效地保證國家、省，市地一級宏觀決策所需要的信息質(zhì)量?？h市級及以下統(tǒng)計機構(gòu)劃歸地方管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計作為縣級統(tǒng)計機構(gòu)的派出機構(gòu)，從而建立起地方統(tǒng)計的垂直管理體制。地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要為當(dāng)?shù)卣?wù)，對國家、省和市地只起參考作用。
?。ǘ┱C合統(tǒng)計部門按工作流程和行業(yè)設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，并強化綜合業(yè)務(wù)部門的組織協(xié)調(diào)職能
按照正常的統(tǒng)計工作流程，即規(guī)劃設(shè)計、采集加工、開發(fā)應(yīng)用、協(xié)調(diào)保障設(shè)置政府綜合統(tǒng)計部門的內(nèi)部機構(gòu)，并將其管理職能和業(yè)務(wù)職能分開，形成“小機關(guān)、大調(diào)查機構(gòu)、多中心”的格局?！靶C關(guān)”是指行政機關(guān)要小，其職能是代表政府對全社會的統(tǒng)計工作進行管理，主要是進行統(tǒng)計的規(guī)劃設(shè)計、管理、統(tǒng)計信息的對外發(fā)布以及統(tǒng)計執(zhí)法和后勤保障工作：“大調(diào)查機構(gòu)”是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查機構(gòu)要龐大，其職能主要是進行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大數(shù)據(jù)的采集調(diào)查；“多中心”是指在政府綜臺統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)部要突出工作重點，強化綜合業(yè)務(wù)部門的職能。統(tǒng)計信息的調(diào)查是整個統(tǒng)計工作中最為繁重的環(huán)節(jié)，為了科學(xué)組織調(diào)查，對調(diào)查機構(gòu)再按行業(yè)設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機構(gòu)。在對內(nèi)部機構(gòu)進行合理分工、搞準(zhǔn)，搞實各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一、效能、協(xié)調(diào)的原則，強化綜合業(yè)務(wù)部門的組織協(xié)調(diào)職能，逐步形成“五個中心”，即：以國民經(jīng)濟核算職能為依托，組織各專業(yè)統(tǒng)計和各有關(guān)部門，形成國民經(jīng)濟核算中心；以綜合分析咨詢職能為依托，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)統(tǒng)計，形成國民經(jīng)濟分析研究和咨詢中心；以統(tǒng)計設(shè)計管理職能為依托，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)統(tǒng)計形成統(tǒng)計設(shè)計管理中心；以集中數(shù)據(jù)處理職能為依托，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)統(tǒng)計和大型普查、調(diào)查，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理中心；將普查職能單列，建立普查中心。
（三）部門統(tǒng)計要逐步建設(shè)成以統(tǒng)計信息為主體的行業(yè)信息中心，并對其所管轄的行業(yè)實行垂直管理
從目前部門統(tǒng)計工作的實際情況看，部門統(tǒng)計如只進行本行業(yè)的統(tǒng)計工作，由于其工作量較小，往往得不到行業(yè)主管部門的重視，多數(shù)沒有獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，沒有固定的專職人員，統(tǒng)計工作質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證，其職能發(fā)揮也受到一定程度的限制。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，部門統(tǒng)計應(yīng)適當(dāng)拓展其職能，逐步向?qū)嶓w或半實體型的行業(yè)信息中心轉(zhuǎn)變，其好處是不僅使統(tǒng)計工作擺脫了行政干預(yù)，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且也進一步延伸了統(tǒng)計信息的效用，能夠更好地服務(wù)于社會。為確保部門統(tǒng)計的工作質(zhì)量，部門統(tǒng)計的管理體制應(yīng)該與政府綜合統(tǒng)計的體制相適應(yīng)，為此，部門統(tǒng)計應(yīng)對其所管轄的行業(yè)實行分級垂直管理，分級的“拐點”也確定在縣市級。當(dāng)然部門統(tǒng)計在業(yè)務(wù)上也應(yīng)同時接受當(dāng)?shù)卣C合統(tǒng)計部門的指導(dǎo)。
（四）健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，加強“源頭”統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化
健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，保證“源頭”統(tǒng)計質(zhì)量是做好全社會統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。應(yīng)建立健全各類基層統(tǒng)計機構(gòu)，充實基層統(tǒng)計力量，形成完整的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)要逐步向“實體型”轉(zhuǎn)化，履行好綜合統(tǒng)計的職能；企事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)，要逐步由分散的專業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一的綜合統(tǒng)計，并面向市場，及時、準(zhǔn)確地搜集、整理與本企業(yè)經(jīng)營管理、與市場競爭有關(guān)的統(tǒng)計信息和市場信息，搞好市場調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)經(jīng)營管理和決策中的作用。
?。ㄎ澹└叨戎匾暫痛罅Πl(fā)展民間統(tǒng)計
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種行為日益社會化，信息來源渠道多樣化，必然要求統(tǒng)計組織類型多元化，統(tǒng)計體制改革也必然要向建立“社會化大統(tǒng)計體系”方向發(fā)展。民間統(tǒng)計順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史潮流而產(chǎn)生，其作為政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計的必要而又有益的補充，是社會經(jīng)濟統(tǒng)計中不可或缺的重要組成部分，在市場經(jīng)濟條件下它的存在和加快發(fā)展是非常必要的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計信息的需求越來越大，形式也更加多樣化，政府綜合統(tǒng)計很難全面滿足社會各階層對微觀信息的多樣化的需求。而大力發(fā)展民間統(tǒng)計，由民間統(tǒng)計來更多地承擔(dān)微觀信息的調(diào)查和咨詢服務(wù)職能，不但可以更好地滿足市場和社會公眾的需求，而且可使政府綜合統(tǒng)計能夠把主要精力放在宏觀統(tǒng)計信息的搜集、整理、分析方面，更好地為宏觀決策服務(wù)。民間統(tǒng)計由其所有制性質(zhì)所決定必然具有隊伍精悍、靈活機動、快速高效的優(yōu)勢，能夠完全按市場化原則進行運作，同時又是自收自支的經(jīng)濟實體，不用財政撥經(jīng)費，是統(tǒng)計面向市場、面向社會、實現(xiàn)統(tǒng)計專業(yè)化和商品化的必然趨勢，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展必將在統(tǒng)計的社會化中具有愈來愈重要的地位，同時加快發(fā)展民間統(tǒng)計對加快建立“社會化大統(tǒng)計體系”以及對加快統(tǒng)計信息咨詢業(yè)的發(fā)展均具有非常重要的作用。因此，21世紀(jì)應(yīng)該高度重視和大力發(fā)展民間統(tǒng)計。要制定一些優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵個人和集體積極興辦民間統(tǒng)計組織，促進民間統(tǒng)計的快速發(fā)展；要加強立法和制定必要的規(guī)章制度，加強管理監(jiān)督，規(guī)范和引導(dǎo)他們的統(tǒng)計調(diào)查行為；同時要積極鼓勵和引導(dǎo)民間統(tǒng)計打破地區(qū)、部門和專業(yè)之間的分割和封鎖，采取股份制等多種形式走集團化聯(lián)合發(fā)展的路子。
?。┱C合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計要實現(xiàn)合理分工，建立起四位一體、共同發(fā)展的“全社會大統(tǒng)計體系”
在集中管理前提下的“分散型統(tǒng)計”是我國統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢，這就決定了必須正確劃分政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計四者之間的統(tǒng)計范圍、職能和權(quán)限，實現(xiàn)四者之間的合理分工。合理分工的先決條件是要求政府綜合統(tǒng)計部門搞好統(tǒng)一規(guī)劃，要制定必要的制度和原則規(guī)范四者之間的關(guān)系，分清哪些應(yīng)該由政府綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由企業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由民間統(tǒng)計負(fù)責(zé)，并要明確各自的服務(wù)對象。我們認(rèn)為，政府綜合統(tǒng)計其職能主要應(yīng)是負(fù)責(zé)綜合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體狀況，負(fù)責(zé)重大國情國力的調(diào)查統(tǒng)計以及其他部門無力承擔(dān)的統(tǒng)計領(lǐng)域，其服務(wù)對象主要是為政府領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策服務(wù)，同時享有國家賦予的行政權(quán)力，管理各類統(tǒng)計組織，搞好統(tǒng)計的設(shè)計管理和全社會統(tǒng)計工作的監(jiān)督管理；部門統(tǒng)計應(yīng)該作為政府綜合統(tǒng)計的補充和細(xì)化，其職能主要是負(fù)責(zé)開展本部門管理范圍內(nèi)的基本信息統(tǒng)計，同時為本行業(yè)部門管理上的需要開展一定的專業(yè)統(tǒng)計和搜集行業(yè)信息，其服務(wù)對象不但是為政府綜合統(tǒng)計服務(wù)，還為本行業(yè)、本部門的管理服務(wù)；企業(yè)統(tǒng)計在滿足政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計需要的同時，主要是針對本企業(yè)的實際，以生產(chǎn)經(jīng)營性統(tǒng)計為主，面向市場，廣泛搜集市場信息，為企業(yè)搞好統(tǒng)計服務(wù)；民間統(tǒng)計主要是面向社會公眾、企事業(yè)單位、滿足微觀計劃和市場的需要，主要職能是接受社會各界的委托開展統(tǒng)計調(diào)查，提供信息咨詢服務(wù)，開拓統(tǒng)計信息的咨詢服務(wù)市場，還可承擔(dān)部分小企業(yè)的統(tǒng)計職能以及參與社會開展的各種評價。
在明確職能、合理分工的基礎(chǔ)上，制訂專門的法規(guī)對四者之間的關(guān)系加以確任，形成相互獨立、相互依存、不可分割的有機統(tǒng)一體，各干各的事，為各自的服務(wù)對象搞好服務(wù)，既能避免重復(fù)統(tǒng)計，也能防止出現(xiàn)統(tǒng)計“真空”。我們認(rèn)為，這種模式將是我國未來統(tǒng)計體制改革的基本方向。
[參考文獻]
[1]朱孔來．新世紀(jì)統(tǒng)計與經(jīng)濟熱點問題研究[M]．濟南：山東省地圖出版社，2002．1—64．
