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作為會計人才隊伍建設(shè)的重要一環(huán)， 會計人員職稱制度改革迎來重大變化。 日前，人力資源和社會保障部、財政 部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化會計人員職稱制度 改革的指導(dǎo)意見》，通過健全評價體系、 完 善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、促進(jìn)職稱制 度與會計人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合等措施， 旨在提高會計人員專業(yè)能力，加強(qiáng)會計人 員隊伍建設(shè)。《會計人員職稱評價基本標(biāo) 準(zhǔn)條件》同步印發(fā)。
完善職稱體系
根據(jù)該指導(dǎo)意見，在健全評價體系
方面，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分 設(shè)副高級和正高級，形成初級、中級、高 級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計 人員職稱評價體系。初級、中級、副高級 和正高級職稱名稱依次為助理會計師、 會計師、高級會計師和正高級會計師。 同時，會計人員各級別職稱分別與 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正 高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高 級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對 應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專 業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。
突出評價職業(yè)道德
在完善評價標(biāo)準(zhǔn)方面，該指導(dǎo)意見
提出，一是突出評價會計人員職業(yè)道德， 堅持把職業(yè)道德放在評價首位，引導(dǎo)會 計人員遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、 強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力。會 計人員要堅持客觀公正、誠實守信、廉潔 自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。完 善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制， 違反《中華人民共和國會計法》第四十條 有關(guān)規(guī)定，以及剽竊他人研究成果，存在 學(xué)術(shù)不端行為的，在會計人員職稱評價 過程中實行“一票否決制”。對通過弄虛 作假取得的職稱一律撤銷。 二是充分體現(xiàn)會計工作職業(yè)特點。 注重對會計人員能力素質(zhì)和實際貢獻(xiàn)的 評價，引導(dǎo)會計人員全面掌握經(jīng)濟(jì)與管 理理論、財務(wù)會計理論，熟練運(yùn)用會計業(yè)
務(wù)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力， 有效參與經(jīng)營管理和決策。切實改變唯 學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。論 文不作為會計人員職稱評審的限制性條 件。外語和計算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要 求，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自 主確定。 三是實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單 位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。各地區(qū)人力資源社會保 障部門、財政部門可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主 評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際， 制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不 得低于《會計人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條 件》中規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

四是向優(yōu)秀會計人員和艱苦邊遠(yuǎn)地 區(qū)會計人員傾斜。對在經(jīng)濟(jì)社會各項事 業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計人員， 可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制， 建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦 邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會計人員，重點考察其實 際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要 求，引導(dǎo)會計人員扎根基層。
豐富評價方式
在創(chuàng)新評價機(jī)制方面，該指導(dǎo)意見提 出，要豐富評價方式。綜合采用考試、評 審、考評結(jié)合等多種評價方式，建立適應(yīng) 不同層級會計工作職業(yè)特點的評價機(jī) 制。助理會計師、會計師實行全國統(tǒng)一的 會計專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高考試的 科學(xué)性、安全性、公平性和規(guī)范性。助理 會計師的考試日期、考試頻次等管理權(quán) 限，根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下 放，探索實行常態(tài)化考試、一年多考。高 級會計師采取考試與評審相結(jié)合方式，正 高級會計師一般采取評審方式。 同時，該指導(dǎo)意見提出，要建立同行 專家評審制度。完善評審專家遴選機(jī)制， 加強(qiáng)評審委員會建設(shè)，積極吸納高等院 校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位的高水
平會計人員擔(dān)任評審專家。建立評審專 家責(zé)任制，實行動態(tài)管理。健全評審委員 會工作程序和評審規(guī)則，明確界定參加評 審的人員范圍，加強(qiáng)對評審委員會的組織 管理。建立評審公開制度，實行政策公 開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保 會計人員職稱評審客觀公正。 此外，該指導(dǎo)意見提出，要下放評審 權(quán)限?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán) 限，逐步將副高級職稱評審權(quán)限下放至符 合條件的企事業(yè)單位、社會組織或市地。
促進(jìn)“養(yǎng)用”結(jié)合
在促進(jìn)職稱制度與會計人員培養(yǎng)、使 用相結(jié)合方面，該指導(dǎo)意見提出了一系列 具有操作性的指導(dǎo)意見。 一是促進(jìn)職稱制度與會計人員培養(yǎng) 相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱制度對會計人員 培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，推動會計人員職稱 制度與高端會計人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學(xué) 位研究生教育等有機(jī)銜接。探索建立注 冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會 計專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互 認(rèn)互免等銜接措施，減少重復(fù)評價，減 輕會計人員負(fù)擔(dān)，探索建立會計與審 計、經(jīng)濟(jì)等屬性相近職稱系列（專業(yè)）的
銜接措施。 二是促進(jìn)職稱制度與會計人員使用 相結(jié)合。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根 據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用會計人員，實現(xiàn) 職稱評價結(jié)果與會計人員聘用、考核、晉 升等用人制度相銜接。全面實行崗位管 理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例 內(nèi)，組織或推薦符合條件的會計人員參加 職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的會計人員 到相應(yīng)會計崗位。不實行事業(yè)單位崗位 管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和會計 工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計 人員從事相關(guān)崗位會計工作。 三是加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育。繼續(xù) 教育是實現(xiàn)會計人員知識更新、能力提 升的重要制度，用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單 位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。要按 照《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》有 關(guān)要求，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi) 容和手段，促進(jìn)會計人員更新知識、拓展 技能。 據(jù)悉，該指導(dǎo)意見適用于國家機(jī)關(guān)、 社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組 織的會計人員。公務(wù)員符合條件的可以 參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加 會計人員職稱評審。軍隊可結(jié)合自身實 際制定會計人員職稱評價的具體辦法。

中國會計報。