湘潭大學鄧瓊
2018年以來，為落實中央“放管服”精神，不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，充分釋放科技供給能力，大力提升財務(wù)服務(wù)科研體系能效，消除科研人員后顧之憂，湘潭大學計劃財務(wù)處根據(jù)學校實際情況與整體財力，以切實減輕科研人員負擔為起點，以科研人員潛心研究營造良好環(huán)境為保障，努力爭取為科研人員提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。為深入實施學校關(guān)于在全校范圍內(nèi)推行科研財務(wù)助理制度的有關(guān)精神，積極做好科研財務(wù)助理制度實施工作，湘潭大學計劃財務(wù)處從多個方面著力，切實完善管理機制，加大人員隊伍建設(shè)，扎實穩(wěn)妥、堅定有序，不斷將科研財務(wù)助理制度落在實處，推向深處。
一、廣泛動員、科學籌劃，領(lǐng)導(dǎo)高度重視
作為一所定位為“研究型大學”的高等院校，科研是賴以生存與發(fā)展的生命線。湘潭大學歷來十分重視科研工作，學校各項工作始終圍繞這一核心展開。2012年以來，為提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)，有效整合科研報銷力量，計劃財務(wù)處陸續(xù)在全校范圍內(nèi)建立經(jīng)常性報賬人制度，財務(wù)聯(lián)系人制度等，為順應(yīng)國家政策，適時建立科研財務(wù)助理制度打下了良好的基礎(chǔ)。
為了盡快在全校范圍內(nèi)推行科研財務(wù)助理報賬制度，形成專人專崗辦理科研報銷的氛圍，養(yǎng)成“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的意識，湘潭大學計劃財務(wù)處一方面加大宣傳力度，深入各學院召開宣講會多場，另一方面提供實施緩沖期，安排年輕人在報賬一線耐心解釋，指導(dǎo)老師辦理備案手續(xù)，避免引起反感、激化矛盾。
同時，湘潭大學計劃財務(wù)處在加強督促科研財務(wù)助理制度工作的落實過程中，注重爭取學校領(lǐng)導(dǎo)最大限度重視，通過上下一心，統(tǒng)一意識，將實施工作上升到前所未有的高度。一方面對未建立實施制度的院系加緊督促落實, 對已建立的院系緊密跟蹤執(zhí)行效果。一邊執(zhí)行一邊總結(jié)，對當前發(fā)現(xiàn)的一些共性問題進一步研究提出明確的指導(dǎo)意見, 切實發(fā)揮好科研財務(wù)助理制度在科研管理工作當中的重要作用，以實際效果形成繼續(xù)深入推進的強大動力，一鼓作氣、穩(wěn)步實施，務(wù)求實效。
二、整合職能、聯(lián)結(jié)部門，凝聚各方共識
根據(jù)中央下發(fā)的文件要求, 科研財務(wù)助理必須為科研人員在財務(wù)編制、經(jīng)費支出、預(yù)算調(diào)劑、決算、驗收等方面提供專業(yè)化的服務(wù), 且其必須做到從科研預(yù)算到科研決算全程參與。要在短時間內(nèi)形成一支熟悉學校科研項目管理、了解學術(shù)工作規(guī)律、精于財務(wù)報銷手續(xù)、熟知人事工作制度的專業(yè)科研財務(wù)助理團隊，湘潭大學計劃財務(wù)處意識到必須凝聚意識、集中力量、整合資源，建立跨部門協(xié)同聯(lián)接機制。
在實際當中，以科研項目管理職能為主線，通過梳理碎片化分散在職能部門、院系、科研團隊中的科研財務(wù)管理職能，科學整合、分析、甄別、篩選、歸集，分門別類對應(yīng)整理為科研財務(wù)助理工作職能的條塊。然后，根據(jù)條塊化的工作職能，一方面建立相應(yīng)的管理制約監(jiān)督機制，另一方面，在學校層面成立專門機構(gòu)，為整體助理團隊從選拔、聘用、上崗、業(yè)務(wù)辦理、知識更新培訓、流程跟進、信息系統(tǒng)需求等全過程建立便捷通道，幫助并輔導(dǎo)科研財務(wù)助理人員盡快適應(yīng)并掌握工作技巧，切實發(fā)揮工作能效。
另外，聯(lián)合相關(guān)職能部門，以過程控制為核心，簡化多項科研經(jīng)費審批流程，升級科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，開展存量科研項目預(yù)算重編，實施科目預(yù)算自動化控制，多項配套措施形成合力，助推科研項目管理與經(jīng)費報銷提質(zhì)增效。
三、以人為本、精心培養(yǎng)，打造高素質(zhì)科研財務(wù)助理團隊
在科研財務(wù)助理隊伍建設(shè)工作中，選聘經(jīng)費來源和選聘人員對象既是重點，也是難點。在現(xiàn)有人力資源相對不足，經(jīng)費普遍緊張的環(huán)境下，要建設(shè)一支相對獨立的人才隊伍，專門歸口辦理科研財務(wù)服務(wù)工作，難度和阻力都十分之巨大。為此，湘潭大學計劃財務(wù)處始終堅持打好“降成本消顧慮”組合拳，從人員聘用、工資待遇、業(yè)績考核、業(yè)務(wù)培養(yǎng)等各方面完善配套“設(shè)施”。將“科研財務(wù)助理”納入學校統(tǒng)一招聘與管理范疇,由計劃財務(wù)處和學院、科研團隊共同管理。
在業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上，將科研財務(wù)助理隊伍建設(shè)一并納入計劃財務(wù)處人員隊伍的建設(shè)、管理和考核當中。為提高學?？蒲胸攧?wù)助理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處嘗試利用多種學習載體，系統(tǒng)推進科研財務(wù)助理培訓工作。開展了系列集中培訓。詳細講解了科研預(yù)算編制，報賬基礎(chǔ)知識，差旅費、會議費報銷等具體業(yè)務(wù)；建立了學習QQ群，劃分班組，通過專業(yè)老師布置作業(yè)、批閱作業(yè)、講解作業(yè)的形式進一步消化學習內(nèi)容，鞏固學習成效；課后班組開展討論，一對一提問答疑，營造平等參與、暢所欲言的寬松氛圍，促進思想碰撞和觀點交鋒，相互啟發(fā)學習。
在人員管理分明，通過建立人員層次豐富、經(jīng)費渠道靈活多樣的管理機制，組建一支成本相對經(jīng)濟、素質(zhì)相對優(yōu)秀的人員隊伍。在人員保障上，強制要求各個院系至少配備一名專職的科研財務(wù)助理人員，允許由現(xiàn)有在職在崗人員兼任。經(jīng)費體量較大，報銷業(yè)務(wù)量可觀的院系還可聘請相對固定的臨時人員予以補充。同時，經(jīng)費較多的科研團隊鼓勵單獨聘請專職科研財務(wù)助理，經(jīng)費較小的科研團隊允許聘請學生協(xié)助處理業(yè)務(wù)。在經(jīng)費保障上，為確?！翱蒲胸攧?wù)助理”的薪酬待遇，建立學校人事部門與學院共同分擔機制，學校層面給予政策鼓勵，由學院按合同約定發(fā)放科研財務(wù)助理報酬，有實力的科研團隊單獨使用項目經(jīng)費聘用并支付報酬，獲得更優(yōu)質(zhì)的科研報銷服務(wù)。同時，統(tǒng)一要求購買社會保險，并在年終根據(jù)考核結(jié)果給予同工同酬的績效獎勵，解除了聘用人員的后顧之憂。
四、定期考核，科學評價，建立動態(tài)人員進出機制
科研財務(wù)服務(wù)工作高度依賴于財務(wù)助理個人勝任能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立動態(tài)人員進出機制，是確?？蒲胸攧?wù)助理制度實施長遠效果的關(guān)鍵所在。由于科研財務(wù)助理日常工作較為繁瑣, 科研項目預(yù)算執(zhí)行手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長, 很難以簡單的量化衡量其工作。為此，計劃財務(wù)處聯(lián)合人事部門，科研部門、院系管理部門，切實完善人事考核考評晉升機制, 暢通科研財務(wù)助理人員考核考評、職稱晉升通道。結(jié)合科研財務(wù)助理實際工作業(yè)績, 對科研財務(wù)助理給予一定的政策傾斜,提高其政治地位，充分調(diào)動科研財務(wù)助理的積極性, 使其滿腔熱情地投入科研支撐工作。
同時，切實提升科研財務(wù)助理工作在整個科研項目管理過程中的重要程度,提高科研財務(wù)助理經(jīng)濟地位。根據(jù)崗位設(shè)置, 按照同級同崗工資標準確定薪酬，根據(jù)其業(yè)績表現(xiàn)和貢獻程度展開考核，建立獎懲機制。首先，學校成立由財務(wù)部門、人事部門、科研團隊或院系相關(guān)人員共同組建的業(yè)績考核小組，對科研財務(wù)助理進行綜合考核。從工作態(tài)度、單據(jù)一次審核通過率、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理的規(guī)范性、培訓后考核成績, 以及科研滿意度等多方面進行評價。其次，在科研項目評價中，結(jié)合科研財務(wù)助理對項目的貢獻與業(yè)績，鼓勵項目組給予對等的報酬獎勵，學校人事財務(wù)提供政策便利。最后，學校層面設(shè)立適當規(guī)模的專項獎勵資金,對于年度考核優(yōu)秀的科研財務(wù)助理給予獎勵。
科研財務(wù)助理制度建立的出發(fā)點在于“服務(wù)科研”，既是貫徹落實中央關(guān)于科研領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措,也是優(yōu)化單位層面科研經(jīng)費管理和使用方式的重要環(huán)節(jié),更是管理部門為廣大科研人員“松綁助力”的重要抓手。經(jīng)驗證明，建立可持續(xù)的科研財務(wù)助理制度管理機制，必須在學校層面、院系層面兩個層面同步推動，上下互動，由上而下與由下而上同時進行。
從目前看來，湘潭大學計劃財務(wù)處實施科研財務(wù)助理制度已有實效。要鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)完善相關(guān)工作機制，形成常態(tài)化可持續(xù)的運行模式，仍然任重而道遠。湘潭大學計劃財務(wù)處將持續(xù)努力、矢志不渝將科研財務(wù)助理制度的實施引向深入，為科研工作者提供更加優(yōu)質(zhì)、便利的財務(wù)服務(wù)，營造積極、充滿活力的財務(wù)管理環(huán)境，進一步釋放和激發(fā)學校科研活力。
