李張芬 趙麗珍/文
蓮都區(qū)部分行政事業(yè) 單位實(shí)行會計代理記 賬工作，有效解決了 單位財務(wù)人員缺少、 財務(wù)工作水平不高等 問題，降低了政府成 本，提高了預(yù)算資金 的使用效率。
按照預(yù)算管理體制不變、單位理財機(jī) 制不變、會計主體法律責(zé)任不變，注重實(shí) 效和公開透明的原則，近期，浙江省麗水 市蓮都區(qū)積極探索推行將會計代理記賬 服務(wù)引入人員數(shù)量較少、財務(wù)力量薄弱的 行政事業(yè)單位之中。截至7月底，蓮都全 區(qū)共計87家單位與代理記賬公司簽訂了 代理記賬協(xié)議，實(shí)行會計代理記賬。這是 一項(xiàng)全新的工作，可借鑒復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)很 少，蓮都區(qū)的探索走在了浙江省的前列。 此前，蓮都區(qū)的部分行政事業(yè)單位存 在的會計機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位的 情況：有的委托社會人員幫忙做賬，賬務(wù) 質(zhì)量不盡如人意；有的單位財務(wù)管理混 亂，財務(wù)人員存在專業(yè)知識缺乏、業(yè)務(wù)能 力較低等問題。為切實(shí)提高行政事業(yè)單 位財務(wù)管理水平，妥善解決上述問題，蓮 都區(qū)財政局在對全區(qū)所有行政事業(yè)單位 財務(wù)工作進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真研究，積極探索，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新性 地提出通過購買服務(wù)的方式解決部分行 政事業(yè)單位財務(wù)工作上存在的問題。在 報經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，蓮都區(qū)財政 局正式開始推行這項(xiàng)工作。 為保證工作的順利推進(jìn)，蓮都區(qū)財政 局成立了專項(xiàng)工作小組，認(rèn)真研究學(xué)習(xí) 《代理記賬管理辦法》，深刻領(lǐng)會政策實(shí)質(zhì) 和精髓。同時，選取部分有代表性的預(yù)算
單位會計人員及會計代理記賬中介機(jī)構(gòu) 進(jìn)行座談，充分聽取意見和建議。隨后， 蓮都區(qū)財政局制定出臺《蓮都區(qū)部分行政 事業(yè)單位實(shí)行代理記賬實(shí)施方案》，明確 了代理記賬工作的指導(dǎo)思想、基本原則， 代理記賬的內(nèi)容、范圍，代理記賬的費(fèi)用、 條件、工作職責(zé)、工作流程，以及代理記賬
機(jī)構(gòu)的考核等內(nèi)容。 為了確保會計代理記賬工作招標(biāo)能 夠招到資金雄厚、人員素質(zhì)高、會計專業(yè) 資質(zhì)好的代理記賬公司，蓮都區(qū)財政局多 次與相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對接，在不違反《中 華人民共和國政府采購法》《中華人民共 和國合同法》等法律的前提下，盡量全面 考慮項(xiàng)目要求。在設(shè)置招標(biāo)文件時，將參 加招標(biāo)的代理記賬公司法人資格、履行本 項(xiàng)目服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，提出參加 招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)必須具有健全的代理記賬 業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計制度、具備縣級以上 財政部門頒發(fā)的代理記賬許可證書等條 件內(nèi)容，確?？梢哉械胶玫拇碛涃~公 司。通過競爭性磋商，蓮都區(qū)財政局確定 麗水市匯福財務(wù)培訓(xùn)有限公司為全區(qū)相 關(guān)單位的代理記賬機(jī)構(gòu)。 在行政事業(yè)單位中實(shí)行會計代理記 賬是一項(xiàng)新興事物，需要各有關(guān)單位密切 配合。為了把這項(xiàng)工作做好，工作組人員 依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民 共和國合同法》《代理記賬管理辦法》及其 他法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真擬定合同。合同 共有兩份，一份是蓮都區(qū)財政局與麗水市 匯福財務(wù)培訓(xùn)有限公司簽訂，另一份是麗 水市匯福財務(wù)培訓(xùn)有限公司與委托代理 記賬單位簽訂。在合同當(dāng)中，各方對財 政、委托代理記賬單位、代理記賬機(jī)構(gòu)三 方都明確約定了服務(wù)范圍、責(zé)任與義務(wù)以 及違約責(zé)任。
近期，蓮都區(qū)財政局舉行了部分行政 事業(yè)單位會計代理記賬簽約儀式。會上， 蓮都區(qū)常務(wù)副區(qū)長王世強(qiáng)對蓮都區(qū)率先 在全省開展會計代理記賬這創(chuàng)新工作給 予了充分的肯定，并對后續(xù)的工作開展提 出了要求。區(qū)財政局局長賴志平闡述了 委托代理記賬的背景、預(yù)算單位的任務(wù)、 代理機(jī)構(gòu)的代理范圍等，并對相關(guān)各方提 出了具體要求，對相關(guān)工作進(jìn)行了全面布 置。截至目前，蓮都區(qū)87家委托單位已 完成了簽約及交接手續(xù)。 為確保會計代理工作順利開展，下一 步，蓮都區(qū)財政將組織制定詳細(xì)的會計代 理考核細(xì)則；擬派兩名業(yè)務(wù)能力好，專業(yè) 知識全面的財務(wù)人員進(jìn)駐代理機(jī)構(gòu)辦公 場所，進(jìn)行為期兩個月的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；聯(lián)合 紀(jì)檢、審計、財政監(jiān)督部門，定期、不定期 到委托單位進(jìn)行會計業(yè)務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn) 存在的問題，同代理記賬公司溝通解決， 不斷完善和提高全區(qū)代理記賬業(yè)務(wù)水平。 蓮都區(qū)財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū) 部分行政事業(yè)單位實(shí)行會計代理記賬工 作，有效解決了單位財務(wù)人員缺少、財務(wù) 工作水平不高等問題，充分發(fā)揮了會計代 理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低了政府成 本，提高了預(yù)算資金的使用效率，為全市 乃至全省在行政事業(yè)單位開展相關(guān)工作 積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索出了一條政 府以購買服務(wù)方式加強(qiáng)行政事業(yè)單位會 計工作的新路子。
