沈 建
審計報告是審計機關對被審計對象實施審計后所出具的一種審計文書，是審計機關審計工作的主要產(chǎn)品，是對外的一個重要窗口，也是審計形象的一個體現(xiàn)。因此，寫好審計報告的重要性不言而喻。本文從四個方面談如何在“食材”“調(diào)料”給定的情況下，把審計報告這道“菜”做好。
一、撰寫審計報告的態(tài)度
審計報告的重要性，決定了撰寫審計報告必須要有一個負責任的態(tài)度。一要高度重視，二要認真細致，三要拉高標桿，四要自我加壓。審計報告是審計成果的最終載體和審計質(zhì)量的集中體現(xiàn)，只有在思想上高度重視審計報告的撰寫，在行動上認真細致、拉高標桿、自我加壓，才能不斷提高審計報告質(zhì)量，進而提高審計工作質(zhì)量。
二、撰寫審計報告的原則
撰寫審計報告需把握幾個原則，可以歸結為四個詞：平實、準確、正確、凝練。平實是基調(diào)。審計報告是公文，對事實描述要平鋪直敘，要中性，不作帶有感情色彩的表達。應避免使用“很”“非?！薄吧踔痢薄皹O其”等詞語。準確、正確是核心。事實描述要準確，不能產(chǎn)生歧義，盡量不用“個別”“少數(shù)”“部分”等詞語，要盡可能具體化、量化；數(shù)據(jù)、引用標準要正確，特別是問題部分，數(shù)據(jù)、引用標準錯誤，那就談不上是合格的報告，甚至會帶來系列不良后果。凝練是追求。要用簡潔的文字把意思表達完整、清晰。
三、撰寫審計報告的方法
撰寫審計報告的方法可以歸納為6個字——聽、看、問、議、摳、讀。前4個字是管大局，后2個字是抓細節(jié)。
寫報告很關鍵的一點，是寫報告的人要對取證單上反映的問題理解、吃透，并形成自己的邏輯。這樣，對于整個報告的謀篇布局、問題整合才能通體順暢，對于問題定性和描述才能準確清晰。要做到這一點，可以從“聽、看、問、議”四個方向把握。
聽：要善于傾聽。傾聽是作為寫報告的人了解、掌握問題來龍去脈很好的方式。在寫報告之前，兩個對象需要去傾聽。一是審計人員，二是被審計對象相關人員。寫報告最基礎的材料是審計取證單和審計底稿，其質(zhì)量的高低對寫好報告影響較大。在審計取證過程中，由于審計人員能力、水平不盡相同，特別是目前大量項目抽調(diào)、外聘人員，取證材料的質(zhì)量更是參差不齊。因此，在撤點之前，通過傾聽這兩方面人員的解釋和介紹，可以及時修改完善取證材料，以減少撤點之后的被動性，也有助于寫報告的人對每個問題了解更全面、更透徹，便于從整體上去把握。
看：看簽證材料。審計取證單簽證完畢后，對于寫報告的人來說，非常重要的環(huán)節(jié)就是看這些簽證單。要把取證材料和被審計對象的簽證意見、所附證據(jù)結合起來看，逐步消化、吸收。對于被審計單位有不同意見的簽證單，可以用表格整理，以清單的形式列出問題事項、取證表述、被審計對象意見以及審計人員對簽證意見的意見等，便于后續(xù)詢問和討論。
問：對不明白、不理解或難以把握的事項進行再認知?？梢詮膬蓚€角度來問。一方面，是站在寫報告者自身的角度，對取證材料上不明白、不理解或難以把握的事項，向取證當事人問清楚。如果某一問題取證當事人也弄不清楚，則最好不要寫進報告里。另一方面，是寫作要站在第三者或者是領導的角度，設想他們會不會明白或可能還要進一步了解什么，對取證材料上沒有反映的，要向取證當事人或被審計對象的相關人員問清楚。
議：議也就是討論。寫審計報告不是某一個人的事。一份高水平的“好”報告，是團隊齊心協(xié)力完成的。對審計報告要進行審計組組內(nèi)討論，處室內(nèi)討論，從各自的視角去解讀報告，使審計報告內(nèi)容沒有歧義。寫報告的人跳不出自身的局限，對某些問題的定性、事實的描述就不夠精準、清晰。討論的目的在于抓住重點，主要討論:問題部分結構布局、問題歸類整合、問題定性、問題描述準確性等。
寫審計報告要堅持“問題導向、底線思維”，不能出錯，守好審計質(zhì)量這條生命線?？梢詮摹皳浮薄白x”上下功夫。
摳：做到咬文嚼字。寫審計報告在文字上要有“摳門”的精神?！皳浮币话汜槍Φ氖且恍┘毠?jié)，一個詞、一個字，甚至一個標點符號都不能放過。比如一個“等”字，在很多公文里會看到，我們用起來也得心應手，習以為常。但是，有些地方明明是可以精準表達，還習慣性地加個“等”字，反而使表達不夠準確，或者說不夠凝練了。如：“某市交通局等3個部門未公開部門預決算”，這里的“等”字是沒問題的。但在具體描述時，把這3個部門都點出來時，也在后面加一個“等”，即“某市交通局、國土局、林業(yè)局等3個部門未按照規(guī)定公開部門預決算”，就顯得多余了。
讀：把報告全文朗讀一遍。實踐發(fā)現(xiàn)，讀報告要比看報告好?？吹臅r候比較快，容易跳躍，而讀的時候必須逐字逐句，更細致，更能找出錯字、漏字、多字等問題，還能發(fā)現(xiàn)一些邏輯不暢等問題。讀有兩種方式，一種是寫報告的人自己朗讀一遍，一種是一個人讀，另一個人聽、看。實踐證明后一種方式更好?！白x”比較適合放在正式報告出去前的最后兩個環(huán)節(jié)：一是代擬稿完成，走流程之前；二是辦公室核稿完成，校對之時。
四、撰寫審計報告的注意事項
（一）審計評價——四個注意事項。一是評價包含正負兩方面，用語要適度。正面評價用詞應適度，不要過高過滿，多用“總體、基本、較好”之類的詞語，不要用“完全、非常、很”等詞語，負面評價要點出具體存在的不足和問題。二是只對所審計的事項發(fā)表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發(fā)表審計評價意見。三是審計評價意見不能與審計發(fā)現(xiàn)的問題相矛盾，導致前后矛盾。四是評價內(nèi)容（或篇幅）不宜過長。審計評價，特別是正面評價，有為被審計對象“背書”的性質(zhì)，內(nèi)容越長，審計風險也越大。
（二）問題和處理意見——三個注意事項。一是問題表述體例要一致。問題表述由事實、標準、結論和處理意見等要素組成。排列順序可以為“事實、標準、結論和處理意見”，也可以為“標準、事實、結論和處理意見”，但在同一報告里，這些要素排列應保持穩(wěn)定一致，應使用同一種排序順序。二是問題排序要有講究。一般應按重要性原則進行排序，由重到次排列，對問題性質(zhì)嚴重、相對重要、金額較大的問題靠前排列。三是問題標題要精要。標題應當提綱挈領，能高度概括具體描述的問題，要與其事實、標準、結論相匹配，防止與描述內(nèi)容脫節(jié)。
（三）審計建議——四個注意事項。
要有針對性。一是要針對被審計對象，二是要針對審計出的問題。要從被審計對象的角度提出解決問題的辦法，不能提出應由其他單位或上級政府解決的建議。要注意問題部分與建議之間的相關性，不能對報告中沒有反映的問題提出建議。
要有可操作性。審計面對的審計對象不盡相同，各有各的行業(yè)特點、專業(yè)要求和實際情況，一次審計不可能了解得十分透徹。因此要盡量吃透被審計單位的實際情況，提出審計建議應盡量具體、周全、中肯，有的放矢。從宏觀層面來說，就是針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，從改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險等方面提出建議。
用語要恰當。審計建議的語氣上要恰當，一般不要使用“應當”“必須”等命令式的詞句，而應用“建議”“可以”等委婉的詞語。
不要將法定要求降格為建議。就是不要將法規(guī)中的條款內(nèi)容直接作為建議，因為法規(guī)中的條款內(nèi)容是硬性要求，是必須要做的，作為建議就不妥當了。
（作者單位：省廳財政處）
