初夏的北川縣擂鼓鎮(zhèn)，空氣里滿是青草的芬芳。外出辦事的鎮(zhèn)財政所村財代管會計劉宗雙，時不時打開自己的手機，用指尖滑動屏幕，查看國家最新的扶貧政策、鎮(zhèn)里的“三資”管理狀況、扶貧項目進度等信息。這位非會計專業(yè)出身、會計基礎不牢的“萌妹子”，上崗不到兩個月，借助一個名為“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”的信息平臺，就已經(jīng)能夠熟練并準確地處理整個擂鼓鎮(zhèn)的財務事項。
去年底，四川省財政廳確定了“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”的工作思路，并以北川縣擂鼓鎮(zhèn)作為首個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試。不難看出，從擂鼓鎮(zhèn)到北川縣，再到綿陽市，乃至整個四川省的精準扶貧以及村級財務管理工作，已經(jīng)拉開舊貌換新顏的變革帷幕。
精準扶貧的攻堅環(huán)節(jié)
2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。截至2016年，全國有4335萬農(nóng)村人口處于貧困線以下，其中四川有272萬，待脫貧人口基數(shù)龐大。按照四川省“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，到2020年，四川省11501個貧困村和88個貧困縣要全部實現(xiàn)脫貧。
如何找準精準扶貧的突破口？對此，四川省財政廳總會計師黎家遠強調(diào)說，要實現(xiàn)這一目標，就必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。而隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理工作已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。
近年來，四川省農(nóng)村財務管理實施村務公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理記賬等舉措，村級財務管理逐步走上制度化和規(guī)范化軌道。但受農(nóng)村基礎環(huán)境條件差、管理基礎較薄弱、人員流動性大等因素影響，村級財務管理依然與精準扶貧管理、“三資”管理等各方面要求存在較大差距，“跑冒滴漏”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了精準扶貧實效。
對于在精準扶貧中村級財務管理存在的問題，劉宗雙深有感觸。之前在應對日常資金監(jiān)管或項目檢查時，她發(fā)現(xiàn)了財務工作側(cè)重按照會計科目核算，項目收支主線不明顯，項目收支進度不能清晰反映等問題，因此財務工作與項目的勾稽關(guān)系不強，與項目實施驗收實際情況脫節(jié)的情況時有發(fā)生。
2016年，受“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的啟發(fā)，四川省財政廳決定將精準扶貧、會計代理記賬與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’時代已經(jīng)到來，其便捷靈活的特性推動著事物向‘集約化’、‘智能化’不斷升級。我們的目標是，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與代理記賬工作，將成果運用到扶貧工作中，形成以資金管理為主線，以會計服務為抓手的精準扶貧管理。”黎家遠表示。
為何選定北川縣作為首個試點？黎家遠道出了初衷—— —北川縣在汶川地震中受災嚴重，擁有全世界唯一整體原址原貌保護的規(guī)模最大、破壞類型最全面、次生災害最典型的地震災難遺址，還是全國唯一的羌族自治縣、省定貧困縣和革命老區(qū)，扶貧項目多，資金量大，縣內(nèi)資源豐富，會計核算內(nèi)容多樣，對加強農(nóng)村財務管理有著迫切的需求。
“互聯(lián)網(wǎng)+”擦出新火花
在北川縣開展“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”試點工作可謂同時占據(jù)了天時、地利、人和。屬地同在綿陽市的四川長虹電器股份有限公司，其財務云模式先后被哈佛大學MBA課程、清華大學MBA等教材收錄，名動行業(yè)內(nèi)外。長虹正是依托財務云的基礎開發(fā)出了這套代理記賬平臺。
四川省財政廳會計處處長劉繡峰介紹說，“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”試點采取“省主導、市指導、縣負責”的基本思路，建立起上下聯(lián)動的工作機制，在村民自愿的前提下，按照“以制度規(guī)范為前提、以科學技術(shù)為手段、以安全高效為目的”的基本原則開展工作，逐漸探索出 一套借助科學化管理手段、專業(yè)化團隊、適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本地化的“科學、高效、安全”的資金管理新模式。
半年來，由四川省財政廳、綿陽市財政局、北川縣財政局和長虹財務云組成的項目組，多次進駐擂鼓鎮(zhèn)調(diào)研摸底，不斷調(diào)整和細化方案。
今年4月，“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”平臺上線試運行。對于平臺的建設，長虹電器股份有限公司財務總監(jiān)、信息總監(jiān)胡嘉深有體會。她介紹說，平臺的功能模塊包括會計核算、項目管理、村務管理、扶貧管理、信息管理和監(jiān)督管理。不僅能滿足村集體經(jīng)濟財務核算，有效提升村集體經(jīng)濟核算的質(zhì)量，也能完整反映村務，實現(xiàn)會計檔案電子化及有序管理。
“平臺的扶貧管理功能模塊，更是實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)域的業(yè)財融合，強化了財務業(yè)務扶貧數(shù)據(jù)的集成和指標的可視化分析，從而實現(xiàn)扶貧資金、財政專項資金的透明化跟蹤與實時監(jiān)控，促進國家扶貧政策和惠民資金的嚴格有效執(zhí)行?！焙握f。
劉繡峰強調(diào)，考慮到農(nóng)村財務管理的實際，如農(nóng)村集體經(jīng)濟村會計的專業(yè)水平、人員能力等因素，為盡快讓他們上手，實現(xiàn)對系統(tǒng)的掌握，平臺在易用性方面著 重考慮，盡量簡化操作界面和步驟，操作人員只需要通過簡單的掃描和選擇操作，便可實現(xiàn)信息的錄入及會計信息的自動輸出。
實現(xiàn)三個“精準”
據(jù)了解，目前試點地區(qū)擂鼓鎮(zhèn)已經(jīng)完成31個村初始化和本年業(yè)務的處理，后續(xù)業(yè)務正在持續(xù)處理中。
對于平臺正式運行的效果，黎家遠用了3個“精準”來概括。
一是賬務“精準”管理。“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬平臺”能真實記錄反映各項扶貧資金使用情況及實施進度，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、流程化管理，同時也有效解決了當前基層會計人員數(shù)量不足以及專業(yè)水平較低的問題，大幅提升村級財務管理質(zhì)量。算好賬，算清賬，做細做實財務管理基礎工作，才能實現(xiàn)賬務“精準”管理。
二是現(xiàn)狀“精準”分析。通過指標的可視化分析，自動推送與智能查詢，能準確、真實、快速地反映資金管理現(xiàn)狀，提升扶貧的透明度，讓大家清楚知道扶貧的錢花了多少，花到哪里去了，同時還有助于尋找扶貧盲點，有效實施扶貧計劃。
三是資金“精準”運用。扶貧資金是群眾的“保命錢”，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)斗的重要“武器”。平臺通過對扶貧資金的撥付、使用進行及時追蹤，實現(xiàn)用財務數(shù)據(jù)說話，用信息支撐決策，激發(fā)扶貧內(nèi)生動力。
事實上，在“互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬”平臺試運行短短2個月的時間里，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。北川縣縣委副書記、縣長瞿永安介紹說：“試運行期間，由于人員流動頻繁，很容易出現(xiàn)核算科目前后不連貫、財務數(shù)據(jù)失真等情況。
‘互聯(lián)網(wǎng)＋會計精準扶貧代理記賬’平臺通過內(nèi)嵌配置標準化的核算規(guī)則，大大避免了類似情況的發(fā)生。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資料采用無紙化方式保存，實現(xiàn)了實時查詢、層層溯源，起到了有效的監(jiān)督作用。”黎家遠透露，接下來四川省將進一步開發(fā)和加強監(jiān)督與信息中心分析職能，建成完善的農(nóng)村綜合管理平臺，并在2017年底實現(xiàn)北川縣全面推廣，2018年實現(xiàn)全省的全面推廣。
“我們將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的價值，實現(xiàn)全省村財核算和扶貧資金管理水平的提升，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻力?！崩杓疫h信心滿滿地表示。
