結(jié)果應(yīng)用是推進財政專項資金績效管理工作的關(guān)鍵。江蘇省制定了財政專項資金績效管理辦法，將績效目標(biāo)評審意見作為當(dāng)年預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整、進入財政預(yù)算滾動項目庫的重要依據(jù)。
專項資金績效評價后，評價結(jié)果為差的，責(zé)令其限期整改，不進行整改或整改不到位的，調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算。達不到主要預(yù)期績效目標(biāo)的，由財政部門提請同級政府調(diào)整或者撤銷該專項資金。
2015年，江蘇省財政廳委托上海聞?wù)稍児芾碛邢薰緦?012—2014年江蘇省彩票政策執(zhí)行情況和使用彩票公益金的南京體院中國網(wǎng)球?qū)W院項目、2014年福彩助殘“?？敌小表椖窟M行了績效評價。
上海聞?wù)稍児芾碛邢薰咀稍兌恐鞴軈蔷Ы邮苡浾卟稍L時表示，2012—2014年江蘇省彩票公益金績效評價，涉及資金898億元、項目單位50余家?！拔覀兪紫仁崂砹藝壹敖K省近10年彩票政策變遷歷程；分環(huán)節(jié)對江蘇省彩票管理設(shè)計指標(biāo)體系；同時從福彩和體彩公益金各選取一個典型扶持項目，以點推面，深入挖掘公益金管理中的問題；考慮到項目的公益性定位，評價組在全省范圍開展了彩民和公益金受益群體滿意度調(diào)查。通過評價，從政策的設(shè)計、執(zhí)行、效果三個層面總結(jié)問題并提出改進建議。”吳晶說。
經(jīng)評價，體彩政策執(zhí)行績效得分80.73分，福彩政策執(zhí)行績效得分83.99分，南京體院中國網(wǎng)球?qū)W院項目績效得分66.72分，2014年福彩助殘“福康行”項目績效得分76.31分。
針對彩票公益金和發(fā)行費預(yù)算執(zhí)行率偏低，結(jié)余較多等問題，省財政廳將歷年結(jié)余的省級彩票公益金16.96億元和彩票發(fā)行費7.96億元調(diào)入省級一般公共預(yù)算，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，并進一步加強了對今后彩票公益金和發(fā)行費的管理使用。
針對南京體院中國網(wǎng)球?qū)W院項目存在的立項不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施使用率低等問題，省政府在省體育局專門召開現(xiàn)場辦公會，要求及時補辦各項建設(shè)施工手續(xù)。針對福彩助殘“福康行”項目立項不合理，與省殘聯(lián)項目交叉重疊等問題，省財政廳取消了該項目，有關(guān)實施內(nèi)容整合到省殘聯(lián)相關(guān)項目中。
據(jù)江蘇省財政廳績效處副處長李江介紹，他們還積極探索與預(yù)算編制結(jié)合的機制，及時將績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果反饋廳預(yù)算處和廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室，作為以后年度預(yù)算安排的重要參考，同時要求省民政廳、省教育廳等11個部門將績效評價結(jié)果在門戶網(wǎng)站公開，依據(jù)評價結(jié)果實施問責(zé)。
在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，江蘇省財政廳設(shè)計完善了績效評價指標(biāo)體系，構(gòu)建共性指標(biāo)和個性指標(biāo)、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、基本指標(biāo)和修正指標(biāo)相互補充的指標(biāo)體系，切實強化績效管理手段，提高財政資金使用效益。
借助外力推進預(yù)算績效管理
如何形成部門聯(lián)動、讓績效評價有公信力，進而讓資金發(fā)揮最大效益？江蘇省財政廳的做法是，在加強自身工作的基礎(chǔ)上積極借助外力。
江蘇省財政廳績效處處長趙學(xué)群介紹，一是創(chuàng)造條件，將財政預(yù)算績效管理的有關(guān)內(nèi)容納入政府部門工作績效考核和財政內(nèi)部工作考核體系，利用機制和制度的剛性推進工作；加大向政府、人大、政協(xié)的匯報和宣傳力度，加強與審計等部門的協(xié)調(diào)、溝通與配合，借助政府內(nèi)部監(jiān)督，合力推進工作；按照新預(yù)算法要求，逐步加大預(yù)算績效管理信息向社會公開的力度，借助社會公眾監(jiān)督，倒逼推進工作。
二是使用好第三方機構(gòu)和專家等外部力量。廣泛征集第三方機構(gòu)和專家，加強政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立競爭激勵考核機制，通過相對充足的業(yè)務(wù)工作量，加快提高社會力量參與和服務(wù)財政績效管理的能力。
三是借助科技的力量。應(yīng)用預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，通過先進的技術(shù)手段，簡化工作環(huán)節(jié)，減少部門和單位的工作量，加強標(biāo)準(zhǔn)化和流程化建設(shè)，依據(jù)系統(tǒng)中強大的績效指標(biāo)體系和計算分析模型，提高了績效目標(biāo)申報質(zhì)量，提高預(yù)算績效管理工作的效率、質(zhì)量和科學(xué)性。
四是進一步加強制度和機制建設(shè)，夯實管理工作基礎(chǔ)。在以往制度框架的基礎(chǔ)上，近年來又陸續(xù)出臺了《江蘇省預(yù)算績效管理委托第三方評價暫行辦法》《江蘇省預(yù)算績效管理聘任專家暫行辦法》《江蘇省省級財政專項資金績效跟蹤管理暫行辦法》《江蘇省省級預(yù)算績效評價管理規(guī)程》等制度，搭建完善了預(yù)算績效管理全過程的制度體系。
幾年來，江蘇省預(yù)算績效管理理念基本確立，預(yù)算績效管理制度逐步建全，績效管理基礎(chǔ)平臺得到構(gòu)建，預(yù)算績效管理作用開始顯現(xiàn)。
李建平表示：“下一步，我們要試點專項資金事前績效論證，編制2018年部門預(yù)算時，選擇部分項目在預(yù)算批復(fù)前，由省財政組織相關(guān)力量進行評估，以確定是否支持或進行預(yù)算調(diào)整；試點專項資金績效監(jiān)控，2018年選擇部分項目，探索建立部門根據(jù)績效目標(biāo)進行項目實施情況監(jiān)控及反饋的工作機制；加大績效管理成果應(yīng)用力度，加強與預(yù)算掛鉤、落實績效反饋、加強績效匯報、擴大績效公開。2018年實現(xiàn)績效目標(biāo)全公開，所有財政重點評價和部門自評價報告要完整公開?！?br />
