我國碳會計領(lǐng)域又取得重要成果。
近日，財政部發(fā)布《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），以配合我國碳排放權(quán)交易試點工作的開展，規(guī)范碳排放權(quán)交易試點地區(qū)參與碳排放權(quán)交易機制的企業(yè)以及參與碳排放權(quán)交易的其他企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的會計核算。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，征求意見稿的出臺，是我國第一次全面系統(tǒng)地規(guī)范碳排放權(quán)交易相關(guān)的系列會計行為，并為推進我國碳交易市場建設(shè)提供了全方位支持。
解決了現(xiàn)實中的核算困惑
隨著全球氣候變暖等環(huán)境問題的加劇，溫室氣體排放逐漸引起人們的關(guān)注。
由此，碳排放權(quán)交易、二氧化碳排放許可、核證減排量等手段應(yīng)運而生，成為約束企業(yè)節(jié)能減排的有效措施。
截至目前，我國已在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等7個試點省市開展了碳排放權(quán)交易機制相關(guān)工作，并都已建立了相應(yīng)的碳排放權(quán)交易機構(gòu)。
據(jù)悉，自2014年以來，財政部相關(guān)負責人赴北京、上海、廣東、深圳、湖北、天津等試點地區(qū)進行調(diào)研，與國家和有關(guān)試點地區(qū)發(fā)展改革委員會、財政廳局、碳排放權(quán)交易機構(gòu)、試點企業(yè)等進行座談，并與首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)會計學(xué)院聯(lián)合開展“我國企業(yè)碳排放會計體系研究”課題，起草形成了《碳排放權(quán)試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定（討論稿）》。
此后，財政部在積極征求了7個試點地區(qū)發(fā)展改革委員會、財政廳局、碳排放權(quán)交易機構(gòu)等相關(guān)部門意見后，修改完善并形成征求意見稿。
對此，一直致力于碳會計發(fā)展研究的南華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授張彩平說：“碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展需要一系列的基礎(chǔ)制度提供支持，而會計法規(guī)就是其中的重要制度之一。因為碳排放權(quán)的分配、持有、交易與履約會對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生重要的財務(wù)影響，而如何確認、計量和報告這些財務(wù)影響則需要相關(guān)的會計法規(guī)提供指導(dǎo)。”曾擔任四川中熹會計師事務(wù)所執(zhí)行董事的陳彬，在幾年前就已經(jīng)在包括五糧液股份有限公司、中鐵二局股份有限公司開展此項服務(wù)工作。他認為，征求意見稿解決了現(xiàn)實中新型交易品種在會計信息披露時面臨的核算困惑，提供了相對應(yīng)的核算規(guī)則，對推進碳會計發(fā)展有重要意義。
碳排放權(quán)市場化運作是最大亮點
據(jù)了解，征求意見稿主要包括3個部分內(nèi)容：一是對碳排放權(quán)相關(guān)的資產(chǎn)、負債設(shè)置了會計科目。二是根據(jù)重點排放企業(yè)不同的日常業(yè)務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的賬務(wù)處理。三是明確了重點排放企業(yè)在財務(wù)報表上的列報和披露要求。
“比如，碳排放權(quán)分配的確認和計量、因超排而購買碳排放權(quán)和因減排而出售碳排放權(quán)的會計確認和計量、碳排放權(quán)相關(guān)資產(chǎn)和負債的科目設(shè)置，以及碳排放權(quán)分配、持有、交易與履約等相關(guān)會計信息的財務(wù)報表列報和披露?！睆埐势秸f。
此外，征求意見稿解決了碳會計發(fā)展中理論和實踐方面的一些問題。比如，實現(xiàn)了更完善的企業(yè)整體資產(chǎn)、負債的范圍與對應(yīng)的結(jié)構(gòu)；通過初次對接，為報表使用人提供合理判斷、提升決策科學(xué)性的依據(jù)。
征求意見稿中體現(xiàn)出的“市場化機制運作”是最大亮點，即減少排放的企業(yè)能夠因降低排放而受益，超額排放的企業(yè)因 增加排放而承擔額外成本。陳彬強調(diào)：“這一運作方式將改變企業(yè)長期以來對環(huán)保投入的被動地位，將有助于社會各方面從被動投入向主動投入角色的轉(zhuǎn)換。使環(huán)保投入不僅僅是成本與流出，還可能是收益與流入。征求意見稿還提出了科學(xué)衡量國民生產(chǎn)總值和經(jīng)營損益的更合理的評價標準。同時，企業(yè)通過方案優(yōu)化減少碳排放總量與單位排放強度，有助于實現(xiàn)整體財務(wù)狀況優(yōu)化?！标惐蛘f。
征求意見稿中的財務(wù)報表列報和披露也讓張彩平印象深刻。她認為，該規(guī)定比較完整地反映了與碳排放相關(guān)的戰(zhàn)略及減排措施、與碳排放權(quán)交易會計處理相關(guān)的會計確認、計量與列報方法、碳排放權(quán)持有及變動情況，及碳排放權(quán)公允價值相關(guān)的會計處理等信息，有助于利益關(guān)系人全面了解企業(yè)碳排放相關(guān)的會計信息。
企業(yè)應(yīng)盤查自身的碳資產(chǎn)狀況
對于征求意見稿的下一步實施，相關(guān)企業(yè)或者交易機構(gòu)需要做好前期準備工作。
張彩平提出，企業(yè)應(yīng)準確核算并如實報告碳排放量，維護碳排放權(quán)交易的公平和公正性，并盤查自身的碳資產(chǎn)狀況，通過交易提升碳資產(chǎn)的價值；交易機構(gòu)應(yīng)完善注冊登記和交易系統(tǒng)，為碳排放權(quán)交易雙方創(chuàng)造有序的交易環(huán)境。
陳彬則建議，企業(yè)應(yīng)充分提高排放額對企業(yè)重要性的認識，了解自身排放風(fēng)險并實施風(fēng)險控制，并充分挖掘潛力，看自身是否可通過管控實現(xiàn)核證減排量。
“我國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展將為碳排放權(quán)的公允價值計量提供市場基礎(chǔ)。以公允價值為基礎(chǔ)，則可以對從政府免費獲得的碳排放權(quán)進行會計確認和計量?！睆埐势秸f。
