日前，財(cái)政部發(fā)布《管理會計(jì)基本指引（征求意見稿）》（下稱“基本指引”），奏響了我國管理會計(jì)加速發(fā)展的新樂章。
早在2014年10月，財(cái)政部就已經(jīng)正式下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中明確要求，要推進(jìn)管理會計(jì)指引體系建設(shè)，形成以管理會計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會計(jì)指引體系。
可見，管理會計(jì)基本指引是指引體系建設(shè)的首要工作，也是制定應(yīng)用指引和案例庫的基礎(chǔ)，對應(yīng)用指引、案例庫起到統(tǒng)馭作用。
從政策研究到實(shí)施落地
管理會計(jì)正在大踏步前進(jìn)。然而，如何加速管理會計(jì)的突破式發(fā)展？從政府層面而言，做好頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急。
目前，在我國當(dāng)前管理會計(jì)實(shí)踐中，雖然對于基本指引中涉及的原則、目標(biāo)、要素等核心內(nèi)容，理論界和實(shí)務(wù)界已有很多論述，但是觀點(diǎn)不一，甚至對于一些問題爭議較大。
“學(xué)術(shù)求異，管理求同，有必要形成管理會計(jì)基本指引，以統(tǒng)一大家的認(rèn)識，形成指導(dǎo)單位應(yīng)用管理會計(jì)的共同話語基礎(chǔ)?；局敢龑⒐芾頃?jì)普遍規(guī)律上升到標(biāo)準(zhǔn)，是對管理會計(jì)應(yīng)用的核心內(nèi)容的總結(jié)、提煉。”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會計(jì)學(xué)教授于增彪表示。
可以說，基本指引是指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位將管理會計(jì)深入實(shí)踐的指導(dǎo)教程。
從內(nèi)容來看，基本指引對管理會計(jì)的目標(biāo)、原則和要素作出了權(quán)威指引，指引體系建設(shè)的最終目標(biāo)，就是幫助和引導(dǎo)單位對管理會計(jì)應(yīng)用的整體概念框架有一個(gè)相對正確的認(rèn)識，并且在應(yīng)用的過程中，盡可能地少走彎路。
眼下，管理會計(jì)已被上升為一項(xiàng)系統(tǒng)工程而進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這預(yù)示著管理會計(jì)已經(jīng)從前期的政策研究階段逐漸步入實(shí)施層面。有了政府的頂層設(shè)計(jì)和推 動實(shí)施，未來會計(jì)從業(yè)人員從“財(cái)務(wù)會計(jì)”到“管理會計(jì)”的轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，我國管理會計(jì)時(shí)代將全面來臨。
管理會計(jì)目標(biāo)明確
在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，以管理會計(jì)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，繼而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已然成為轉(zhuǎn)型升級的一劑良方。
這其中，明確管理會計(jì)目標(biāo)，是設(shè)計(jì)管理會計(jì)應(yīng)用方案、衡量管理會計(jì)應(yīng)用效果的基本依據(jù)，也是實(shí)施管理會計(jì)的核心所在。
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歸納相關(guān)資料等基礎(chǔ)上，基本指引初步提出了管理會計(jì)的目標(biāo)，即管理會計(jì)應(yīng)通過系統(tǒng)應(yīng)用管理會計(jì)工具方法，促進(jìn)單位科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提高決策水平，加強(qiáng)運(yùn)營管控，有效進(jìn)行績效評價(jià)等，以提升單位價(jià)值創(chuàng)造能力，支持單位可持續(xù)發(fā)展。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)系研究員劉宇鶴表示，目前對管理會計(jì)目標(biāo)的定義有不同聲音，有意見認(rèn)為，提供信息是管理會計(jì)發(fā)揮作用的基本形式，應(yīng)在目標(biāo)中體現(xiàn)。
也有意見認(rèn)為，“價(jià)值創(chuàng)造”主要適用于企業(yè)，不宜作為企業(yè)和行政事業(yè)單位通用的目標(biāo)。還有意見認(rèn)為，“支持單位可持續(xù)發(fā) 展”較為抽象，建議具體到落實(shí)單位戰(zhàn)略上來，以加強(qiáng)基本指引的實(shí)踐指導(dǎo)性。
基本指引吸收了多方意見，將管理會計(jì)的目標(biāo)修改為“通過提供有用信息，運(yùn)用管理會計(jì)工具方法，充分發(fā)揮管理會計(jì)解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來的職能，支撐相關(guān)決策，強(qiáng)化和完善管理控制，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略”。該目標(biāo)立足于有效提供信息這一管理會計(jì)基本特點(diǎn)，涵蓋了決策支持、管理控制、業(yè)務(wù)協(xié)同等管理會計(jì)主要工作，以及解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來等管理會計(jì)的主要職能。
企業(yè)全面迎來管理會計(jì)時(shí)代
如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國會計(jì)工作“升級版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會計(jì)。
自《指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，一些大型企業(yè)已經(jīng)在逐步引進(jìn)管理會計(jì)體系，例如中航工業(yè)的多種管理會計(jì)體系化建設(shè)，兵裝集團(tuán)引入十大管理會計(jì)工具推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，海爾集團(tuán)打造“人單合一”模式引領(lǐng)海爾與關(guān)聯(lián)方的雙贏，京東集團(tuán)基于價(jià)值鏈的全方位成本管理建設(shè)等，在管理會計(jì)全面走進(jìn)中小企業(yè)之前的這些大型企業(yè)已經(jīng)走在管理會計(jì)實(shí)踐前沿。
基本指引中強(qiáng)調(diào)，單位應(yīng)合理設(shè)計(jì)評價(jià)體系，結(jié)合管理會計(jì)報(bào)告等，評價(jià)單位戰(zhàn)略落實(shí)情況，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行考核，完善激勵(lì)機(jī)制。這些要求更有利于企業(yè)實(shí)施完善管理會計(jì)建設(shè)體系的過程，同時(shí)對企業(yè)管理會計(jì)活動進(jìn)行評估和完善，推動單位持續(xù)改進(jìn)管理會計(jì)應(yīng)用。
“管理會計(jì)重在應(yīng)用，因此，應(yīng)當(dāng)從管理會計(jì)應(yīng)用角度，歸納、提煉相應(yīng)要素，而不是拘泥于純理論研究，討論管理會計(jì)本身的要素。這也從另一個(gè)層面表明，基本指引應(yīng)從理論角度出發(fā)，梳理管理會計(jì)要素；從管理會計(jì)應(yīng)用角度，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)資料和相關(guān)課題成果，初步提煉出相關(guān)的管理要素，以更好地起到指引作用?！眲⒂铤Q表示。
