曲景平
20多年來，我校堅(jiān)持開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，為學(xué)校加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理工作、提高辦學(xué)效益發(fā)揮了積極作用。我校主要有三個(gè)做法：
一、堅(jiān)持不懈地開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作
自1985年設(shè)立審計(jì)處后的第三年，我校就開始開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作。20多年來，除了審計(jì)署或教育部對(duì)我校進(jìn)行校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、其他綜合審計(jì)的少數(shù)年份，我校一直堅(jiān)持開展這項(xiàng)工作。預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)已經(jīng)成為我校的年度常規(guī)工作。審計(jì)金額從1988年的1800多萬元，增長到現(xiàn)在的20多億元。審計(jì)范圍也從財(cái)務(wù)收支，擴(kuò)大到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算報(bào)表、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資收益等方面，覆蓋了學(xué)校所有財(cái)經(jīng)活動(dòng)。
二、不斷探索預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)的工作機(jī)制
我校積極探索預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)的工作機(jī)制。一是創(chuàng)造良好工作條件。學(xué)校歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都將預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)作為常態(tài)化工作。學(xué)校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)早在2002年就與審計(jì)處聯(lián)網(wǎng)，審計(jì)處可以直接調(diào)閱全部財(cái)務(wù)信息，方便開展審計(jì)工作。通過人事編制優(yōu)先保障、內(nèi)部培養(yǎng)和校外引進(jìn)結(jié)合等措施，組建了一支熟悉預(yù)算管理、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。二是事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合。學(xué)校審計(jì)處在預(yù)算編制階段即開展事前審計(jì)，了解和監(jiān)督預(yù)算編制和調(diào)整情況。在第四季度前對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行期中審計(jì)。上半年對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行事后審計(jì)。達(dá)到了事前、事中和事后相結(jié)合。三是常規(guī)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。學(xué)校審計(jì)部門合理運(yùn)用重要性原則，確定每一次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的一般任務(wù)和審計(jì)重點(diǎn)。預(yù)算管理制度和方法的變化，收支預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是必審必報(bào)內(nèi)容。此外，還會(huì)根據(jù)上級(jí)主管部門的相關(guān)政策、學(xué)校的具體情況，確定重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。
三、積極推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)的管理創(chuàng)新
我校在開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)過程中，以建設(shè)性姿態(tài)，積極推動(dòng)審計(jì)工作在體制機(jī)制、制度建設(shè)等方面的創(chuàng)新工作。一是參與預(yù)算決策過程。審計(jì)處處長是校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與學(xué)校預(yù)算安排、審議等主要過程，以促進(jìn)提高預(yù)算編制的規(guī)范化。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“先審后安排”，審計(jì)結(jié)果應(yīng)用好。一些常規(guī)性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，校長會(huì)直接委托審計(jì)處對(duì)上一年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，跟蹤調(diào)查經(jīng)費(fèi)的使用、預(yù)算安排的合理性和執(zhí)行效果等內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門再根據(jù)審計(jì)結(jié)果安排后續(xù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或者調(diào)整政策。三是拓寬預(yù)算審計(jì)的領(lǐng)域。我校不僅重視學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的審計(jì)，也將基建、修繕業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行和決算納入審計(jì)范圍。在基建修繕項(xiàng)目管理中，將審計(jì)關(guān)口前移，在預(yù)算編制、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控，在工程的前期較好地控制了工程投資。四是搞好預(yù)算內(nèi)控制度建設(shè)。我校根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》規(guī)定，編制了《華東理工大學(xué)內(nèi)部控制手冊(cè)》，重點(diǎn)梳理了學(xué)校預(yù)算管理的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定了防控措施，加強(qiáng)了預(yù)算內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。
下一步，我校將繼續(xù)在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行率、提高資金使用效益、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面下功夫，虛心向兄弟高校學(xué)習(xí)，推動(dòng)建立和完善預(yù)算執(zhí)行月報(bào)、通報(bào)、約談、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算掛鉤等預(yù)算執(zhí)行工作長效機(jī)制；推動(dòng)建立明確的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，使全校教職工樹立勤儉辦教育的意識(shí)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、校際交流等方式，重點(diǎn)打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。不斷提高包括預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)在內(nèi)的審計(jì)工作質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校治理中發(fā)揮更加重要的作用。
