新會計制度的執(zhí)行，使得事業(yè)單位會計工作越來越符合市場發(fā)展規(guī)律，其核算方式也逐漸與企業(yè)會計工作相接軌，事業(yè)單位財務(wù)人員也面臨著越發(fā)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革，除注重提升事業(yè)單位工作人員素質(zhì)以外，還要嚴(yán)格貫徹新頒布的《事業(yè)單位會計制度》。新制度對于舊制度來說，增加了財政改革內(nèi)容，規(guī)范了資產(chǎn)管理方法，完善了會計科目體系，還對財務(wù)報表進(jìn)行了優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些變化使得事業(yè)單位的核算重點(diǎn)更加突出，信息更加真實(shí)，管理體系變得有章可循，良好的實(shí)施與貫徹，對促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革是大有裨益的。貫徹新事業(yè)單位財會制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革需落實(shí)以下幾點(diǎn)具體舉措。
一、落實(shí)新財會制度下事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理
新會計制度將事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動納入管理和監(jiān)督范圍，包含了預(yù)算資金和經(jīng)營資金。會計制度新增了與國庫集中收付、部門預(yù)算等相關(guān)的核算內(nèi)容，這是在之前制度上的一大突破，也適應(yīng)了事業(yè)單位發(fā)展，對于促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革大有裨益。新制度對事業(yè)單位的預(yù)算管理制度予以修正，將全部的收入和支出都納入了預(yù)算管理，對于不同的支出采用不同的預(yù)算編制方法。將預(yù)算管理與實(shí)際資產(chǎn)狀況相結(jié)合，嚴(yán)格編制單位的收入和支出預(yù)算。
此外，新制度對事業(yè)單位的會計要素重新劃分，對五大要素資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出做了具體分析，之前的會計制度只是將其簡單劃分為收入類和支出類，而新制度對其有了較為詳細(xì)的規(guī)定，如將事業(yè)支出進(jìn)行基本支出和項目支出的細(xì)化，還有將事業(yè)結(jié)余科目更改，增加了財政補(bǔ)助收入等5個科目，并對每一項都明顯界定，便于分類核算。這一制度也體現(xiàn)了事業(yè)單位財務(wù)管理工作需要更加精細(xì)，分類更加明確，核算更加準(zhǔn)確。
同時，新會計制度將“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”作為資產(chǎn)負(fù)債表的填列依據(jù)，使會計報表對事業(yè)單位實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成果做出合理反映，更符合事業(yè)單位的實(shí)際情況，這將有效促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革，能與市場機(jī)制不斷融合，更好實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位所承擔(dān)的社會職責(zé)。同時對增加的財政補(bǔ)助收支表應(yīng)予以重視，這要求事業(yè)單位會計工作更加精細(xì)，對于收入支出的日常核算要求也應(yīng)不斷提高。
二、注重事業(yè)單位在新制度下的記賬方式的改變
新會計制度將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”并入事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)。舊的會計制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，其弊端不斷凸顯，比如對事業(yè)結(jié)余的核算時，暫時未支出的項目并不代表對預(yù)算執(zhí)行不利;還有容易出現(xiàn)人為因素對本期收入支出的調(diào)整，這在很大程度上影響了信息的真實(shí)性。新制度對于財政撥款為主的公益性活動仍以收付實(shí)現(xiàn)制核算，但對于經(jīng)營性的活動，如醫(yī)院等單位，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算經(jīng)營收支業(yè)務(wù)，這一核算基礎(chǔ)參照了企業(yè)會計準(zhǔn)則的核算，對于事業(yè)單位業(yè)務(wù)的完整和真實(shí)性能提供保障。這要求財務(wù)會計人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時，良好區(qū)分核算基礎(chǔ)，對于經(jīng)營業(yè)務(wù)能夠運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確保會計處理的恰當(dāng)及時。
新會計制度對會計科目體系予以完善，增加了在建工程、累計折舊等科目，將原材料改為存貨等，還對一些科目予以取消，這在一定程度上加大了記賬難度，也是對事業(yè)單位財務(wù)工作人員的極大考驗(yàn)，對于新會計制度的學(xué)習(xí)和理解必不可少，只有熟知每一科目的使用說明和具體科目性質(zhì)，才能保證會計工作的科學(xué)、合理，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革。
新會計制度規(guī)定事業(yè)單位收支在每月終了進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，如將經(jīng)營收入轉(zhuǎn)入經(jīng)營結(jié)余等，這樣能保證事業(yè)單位財務(wù)狀況的真實(shí)性，這種記賬方式也更科學(xué)合理。而舊制度下，事業(yè)單位的收支一年才結(jié)轉(zhuǎn)一次，導(dǎo)致收入支出會在每月的資產(chǎn)負(fù)債表中反映出來。這要求財務(wù)會計人員很好的掌握記賬方法，對于會計處理事項及時做出結(jié)轉(zhuǎn)等應(yīng)對措施，保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)的真實(shí)完整。
三、遵循新會計制度要求強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理
新會計制度的主要變更是，對固定資產(chǎn)實(shí)行了累計折舊，對無形資產(chǎn)提出累計攤銷。在事業(yè)單位中，這兩種資產(chǎn)是單位的重要資產(chǎn)，“虛提”資產(chǎn)和攤銷，是對資產(chǎn)實(shí)際使用情況進(jìn)行的反映，也有助于今后資產(chǎn)的預(yù)算，使得實(shí)物與實(shí)際價值相一致，避免了部分人從中牟利的做法。要更好的促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革，就要做好資金管理，首先要對固定資產(chǎn)定期清查和盤點(diǎn)，提升固定資產(chǎn)使用率，減少固定資產(chǎn)支出，同時做好資產(chǎn)清查的監(jiān)督工作，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整。
由于事業(yè)單位開支幾乎全部由國家財政補(bǔ)助，一般不核算盈虧，也不以利潤最大化為目的，就導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)工作中對資金欠缺管理，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和資金流動混亂現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，新會計制度對資產(chǎn)的要求是，在取得時就以實(shí)際成本確認(rèn)和計量，沒有其他特殊情形，則不能改變資產(chǎn)的賬面價值。這樣事業(yè)單位在資產(chǎn)取得時便以實(shí)際成本入賬，日后也不能隨意進(jìn)行賬面價值調(diào)整，這對舊制度下的資產(chǎn)計量方式是一大進(jìn)步，不僅提升資產(chǎn)計量的及時性，也確保了會計信息的可比性。
新會計制度加強(qiáng)了財政投入資金的核算，將財政補(bǔ)助收入的核算重新界定，對財政補(bǔ)助收入和支出單獨(dú)劃分，對于財政補(bǔ)助等情況進(jìn)行獨(dú)立的賬務(wù)核算，是事業(yè)單位對資金管理的強(qiáng)化，清晰的賬務(wù)處理，對預(yù)決算工作的實(shí)施起到很大幫助，同時能有效保證事業(yè)單位資金的安全完整。
新會計制度的貫徹，是使事業(yè)單位沿著市場化方向不斷推進(jìn)的必然選擇，新會計制度的重大改革，滿足了事業(yè)單位財務(wù)、預(yù)算等管理的需求，確保了會計信息的真實(shí)和完整，有效提升了事業(yè)單位財務(wù)管理水平，對其良好實(shí)施，能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制改革，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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