在國家政策的支持下，我國建筑行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，越來越多的施工企業(yè)大舉進(jìn)軍國際建筑市場，參與國際工程項目的建設(shè)。國際工程項目由于受到所在國的社會政治環(huán)境、匯率波動、經(jīng)濟(jì)情況以及生產(chǎn)材料價格條件等多方面因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與財務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時由于國際工程競標(biāo)日益激烈，低價中標(biāo)已成為我境外施工企業(yè)不得不接受的事實，因此加強成本控制和實施有針對性的財務(wù)管理，以提高企業(yè)防控財務(wù)風(fēng)險的能力，保障企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。
一、國際工程項目成本控制及財務(wù)管理的特點
當(dāng)前，境外施工企業(yè)加強國際工程項目的財務(wù)管理，實施有效的成本控制，是科學(xué)細(xì)化企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。境外施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，對各工程項目實行合同管理、資金管理、全面預(yù)算管理，加強項目成本控制，提高資金使用效益，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，從而在國際建設(shè)市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
（一）國際工程項目的成本特點
國際工程項目的成本指的是項目實施過程中各種耗費的總和，其成本構(gòu)成也包含國內(nèi)項目中常見的人工費、材料費、機械使用費等， 但因其有海外各種因素的差異，包含的內(nèi)容也有所不同。國際工程項目的成本費用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.設(shè)備費用。國內(nèi)設(shè)備費成本由設(shè)備原價和運雜費組成，而國外項目在設(shè)備成本中一般分為：設(shè)備采購費、備品備件費、國外運輸特殊包裝費用、商檢費用、國外業(yè)主參加檢測費用、國外業(yè)主參加工廠培訓(xùn)費用等。
2.建筑費用。國外項目的建筑類工程， 國內(nèi)安排施工單位完成主體施工項目，其余大部分工程都由當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦臼┕へ?fù)責(zé)承擔(dān)，建筑成本不僅受當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r格的影響，而且當(dāng)?shù)氐慕ㄖ夹g(shù)水平、人工薪酬、機械費用、氣候環(huán)境條件、稅收政策都會對建筑成本產(chǎn)生影響。
3.技術(shù)派遣和安裝費用。國際工程項目的實施和管理需要大量的專業(yè)項目管理及工程技術(shù)人員，而一般大都由國內(nèi)委派，其出國費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安裝定額的人工工資和相應(yīng)的管理費用。此外，工程安裝用材一般都在國內(nèi)采購，增加了安裝材料的運輸費用。對于特殊機械的使用，還需要考慮機械往返運輸和此類設(shè)備進(jìn)出海關(guān)的手續(xù)費、稅金繳納等情況。
4.其他費用。國際工程項目通常還包含總承包管理費，以及項目代理費、融資成本、匯率風(fēng)險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。
（二）境外施工企業(yè)財務(wù)管理的特點
國際工程項目因其所在國的經(jīng)濟(jì)制度、政策法規(guī)與國內(nèi)存在著較大的差異，且項目的招投標(biāo)及建設(shè)過程都要遵守國際慣例和條款，因此國際承包工程項目財務(wù)管理除了具有國內(nèi)建筑項目財務(wù)管理的特點外，還具有以下幾個特殊性：
1.項目金額大，融資渠道特殊。國際工程項目一般是比較大型的項目，項目所需資金也較大。受各國政策及文化所限，項目資金融資方式呈現(xiàn)多樣化和多元化的特點，融資必須嚴(yán)格依照國際資金融通和國際結(jié)算方式條款與規(guī)則進(jìn)行。
2.資金風(fēng)險大。對大型海外工程項目來說，項目資金通常與東道國的宏觀經(jīng)濟(jì)因素，如通貨膨脹、法律法規(guī)、利率和貨幣匯率等的變化而關(guān)聯(lián)。這些宏觀層面的影響程度隨著海外建設(shè)項目的增大而增加，加大了財務(wù)管理的隱性風(fēng)險。
3.財務(wù)結(jié)算方式的復(fù)雜性。國內(nèi)項目工程的資金結(jié)算方式主要是匯兌、匯票及支票等，而國際項目工程的資金結(jié)算則更加多樣。國際項目工程的資金結(jié)算方式主要采用了信用證、保函以及國際匯款等多種手段，且程序更加繁雜。
4.財務(wù)人員素質(zhì)要求高。國際工程的財務(wù)人員不但需要有經(jīng)驗，還要具備國際財務(wù)管理知識，懂得國際慣例與法則，熟悉項目所在國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政治環(huán)境，具有良好的與業(yè)主和當(dāng)?shù)厝藛T溝通的能力。
二、國際工程項目中成本控制與財務(wù)管理存在的問題
（一）財務(wù)人員綜合能力不強、人才流失嚴(yán)重
國際工程項目財務(wù)管理機構(gòu)的從業(yè)人員綜合能力還不夠強，缺乏國際金融知識，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策不甚了解，整體素質(zhì)有待加強。此外，企業(yè)付出大量的財力和精力，培養(yǎng)出一批經(jīng)驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)過硬的海外復(fù)合型人才，然而這些培養(yǎng)出的人才又由于企業(yè)用人機制及海外項目的艱苦性而不斷流失。
（二）融資渠道單一、資金籌集困難
盡管我國境外施工企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，但我國對境外施工企業(yè)貸款的比重卻比較小，加之我國現(xiàn)行嚴(yán)格的信貸政策，即使有好的工程項目，也因其項目周期長、資金量大而難以貸到款。
（三）成本控制制度不完善、成本管理水平低
目前國外工程項目成本控制主要以各部門的自主管理為主，沒有發(fā)揮制度的作用。成本控制仍以各項目不同年度縱向?qū)Ρ葹橹?，未突出不同項目之間的橫向?qū)Ρ龋瑫r在成本控制中過于強調(diào)客觀因素的影響，缺乏承包單位內(nèi)部及行業(yè)間的經(jīng)驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低。
三、加強國際工程項目財務(wù)管理與成本控制工作的建議
（一）嚴(yán)格控制開支、加強項目的資金集中管理
境外施工企業(yè)要想盈利，就需樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制開支，實行資金集中管理。首先，需要控制人力成本，做好規(guī)劃，合理使用，加強當(dāng)?shù)貏趧恿εc外派人員的勞資管理，避免法律糾紛；第二，縮減材料設(shè)備費用，嚴(yán)控采購材料的質(zhì)量，對成本支出做好有效監(jiān)管，防止在進(jìn)料、購置設(shè)備的過程中，形成道德風(fēng)險；第三，資金管理要實行集中管理，財務(wù)部門進(jìn)行項目資金的籌集工作，嚴(yán)格做好項目中的現(xiàn)金流量的計劃，保證工程的正常實施；第四，強化國際工程項目的預(yù)算管理，將海外人員的績效管理與項目預(yù)算管理緊密結(jié)合，確保預(yù)算得到真正落實。
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（二）加強成本控制管理、強化合同管理
在國際工程項目中建立有效的成本核算和控制體系，既降低成本，保障資金運行，也是實現(xiàn)財務(wù)有效管理的重要內(nèi)容。首先在簽訂合同時，需充分了解合同貨幣匯率，并制定預(yù)期風(fēng)險防范，在項目執(zhí)行的過程中增強財務(wù)管理并合理分配成本，進(jìn)而規(guī)避稅額；其次對于合同中的技術(shù)部分，要把握技術(shù)條款，明確項目執(zhí)行中承擔(dān)的合同責(zé)任，確保成本控制的追溯性，有效控制風(fēng)險。最后，財會人員要及時掌握硬通幣與當(dāng)?shù)貛诺谋葍r浮動規(guī)律，盡量在高價的情況下增加當(dāng)?shù)貛艃?，做好硬通幣與當(dāng)?shù)貛诺呐浔?，以降低匯率風(fēng)險。
（三）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)、建立財務(wù)管理經(jīng)驗交流機制
境外施工企業(yè)要以國際工程項目對財務(wù)人才的需求為目標(biāo)，多渠道、多形式做好復(fù)合型人才的開發(fā)和培養(yǎng)工作，增強人才對企業(yè)價值的認(rèn)同感和歸屬感，完善其文化層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)實踐能力，以適應(yīng)國際工程項目的發(fā)展要求。
為了讓優(yōu)秀的管理思維和經(jīng)驗?zāi)軌驊?yīng)用和指導(dǎo)項目的具體實施，企業(yè)需建立良好的溝通交流機制。一方面項目內(nèi)部應(yīng)該建立起良好的部門間溝通機制，促進(jìn)信息共享，讓財務(wù)管理工作深入到項目的每一個環(huán)節(jié)，最大限度地滿足財務(wù)管理對數(shù)據(jù)、信息的需求，以便提高財務(wù)整體管理工作的準(zhǔn)確性和針對性。另一方面要建立項目部財務(wù)人員與辦事處、公司總部財務(wù)人員及時、順暢的溝通渠道，保證信息能夠及時傳遞，既滿足公司對項目總體情況的及時把握，也便于及時落實上級部門的各項政策及指導(dǎo)方針。
四、結(jié)束語
考慮到海外工程的特殊性，企業(yè)需切實把成本控制與財務(wù)管理作為企業(yè)的核心管理、由上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌，建立一個由上而下的、全面的成本控制與財務(wù)管理體系，完善培養(yǎng)用人機制，推行人員屬地化管理，加強成本控制和合同管理，完善技術(shù)及匯率風(fēng)險管理，建立健全的經(jīng)驗交流平臺，以此提高國際工程項目的成本控制與財務(wù)管理水平，繼而為國際工程項目的業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更多的有利條件。
參考文獻(xiàn)
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作者：游召展
