建筑工程概預(yù)算是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)型工作，主要指在工程建設(shè)過(guò)程中的所有費(fèi)用的預(yù)算過(guò)程和事先計(jì)算的經(jīng)過(guò)方案。工程成本質(zhì)量控制的前提和基礎(chǔ)是完全依賴建筑工程概預(yù)算的是否符合客觀實(shí)際情況，建筑工程概預(yù)算是影響工程進(jìn)度的首要因素，所以對(duì)于工程概預(yù)算的控制措施的研究是十分必要的。
一、 建筑工程造價(jià)超概預(yù)算工作中存在的問(wèn)題
那么在建筑工程概預(yù)算中工程造價(jià)超預(yù)算是建筑工程概預(yù)算中的普遍面臨的比較嚴(yán)重急待解決的問(wèn)題。工程在投資的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)由于估算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資的超概預(yù)算是多方面的，據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概預(yù)算的原因是多方面的，但主要有以下幾點(diǎn)：
1.在建筑施工和安裝的整個(gè)過(guò)程中，材料和原材料的市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)造成建筑安裝工程費(fèi)用定額提高，目前我國(guó)的定額一般要使用5～10年左右的時(shí)間，全國(guó)各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市“自治區(qū)自己的定額版本和各省市”自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額，安裝工程執(zhí)行國(guó)家行業(yè)部門定額，其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差“價(jià)格差”價(jià)外差無(wú)價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。建筑單位編制的概算定額各個(gè)地區(qū)都不一樣使得綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工的工資也不斷增加，這樣所作出的預(yù)算也要做出相應(yīng)調(diào)整。
2.許多的建設(shè)單位為了盡快的將投資回收，使得其要求勘察設(shè)計(jì)的周期變短，或者就沒(méi)有勘察設(shè)計(jì)的周期，其導(dǎo)致的在整個(gè)預(yù)算的設(shè)計(jì)中的工作不完善，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中產(chǎn)生遺漏項(xiàng)目。一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏對(duì)工程的深入細(xì)致的調(diào)查研究，導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)格，最后在建筑工程實(shí)施過(guò)程中必須重新補(bǔ)充建設(shè)內(nèi)容，增加了投資成本，從而提高了概預(yù)算的投資。
3.還有由于一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國(guó)家的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用不承擔(dān)責(zé)任還要從中借機(jī)撈取私利，擾亂了整個(gè)的工程預(yù)算的秩序。還有一些單位采取不合法的手段來(lái)獲得施工權(quán)，施工企業(yè)以各種名目，檔次越來(lái)越高的應(yīng)酬，抬高投標(biāo)價(jià)格造成超估冒算。超估冒算直接損害了國(guó)家和集體的利益，造成了資金大量的流失，所以必須建立相應(yīng)的管理制度和懲罰措施，從而有效的保證工程概預(yù)算的有效控制。
二、控制概預(yù)算的措施
由于工程概預(yù)算是一種以當(dāng)前實(shí)際背景為前提，以各種施工手段和使用手法基礎(chǔ)的策劃案和經(jīng)濟(jì)預(yù)算的方法，因此在設(shè)計(jì)的過(guò)程中受到各種客觀因素，相關(guān)設(shè)計(jì)單位，施工單位，建設(shè)單位，定額調(diào)整，利率變化等的影響從而造成的概預(yù)算超出必須予以有效的控制。首先對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求。設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要求設(shè)計(jì)人員必須做到：
1、 在設(shè)計(jì)前重視收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場(chǎng)地周圍的環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備的選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能、努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。為了在概算中不超估算，預(yù)算部超概算，積極推行限額設(shè)計(jì)（所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算），在保證質(zhì)量的前提下，控制初步設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用。
2、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)必須執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，選擇可靠的優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。對(duì)于突破總概預(yù)算的必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意。工程結(jié)算中，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為必須嚴(yán)肅查處。
3、建設(shè)單位自身原因所造成的影響。其中包括，管理人員的經(jīng)驗(yàn)不足，不負(fù)責(zé)任，以權(quán)謀私等。
三、對(duì)于在工程預(yù)算中出現(xiàn)的若干問(wèn)題
1、要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。按照法人責(zé)任制的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)人工作能力要強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要豐富，作風(fēng)要正派，實(shí)事求是，不能再工作中徇私舞弊。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度明確項(xiàng)目法人責(zé)任制的各項(xiàng)職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于各方面的關(guān)系，要理清理順。要制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的規(guī)章制度，對(duì)于在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)優(yōu)秀的負(fù)責(zé)任的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在工作中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的當(dāng)事人必須予以重罰。
2、遵規(guī)守法，必須按合同約定管理，合同使其有法可依。建設(shè)單位在執(zhí)行施工承包合同過(guò)程中必須在工程款的發(fā)放問(wèn)題上采取十分保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度。當(dāng)事人在過(guò)程中必須對(duì)每一項(xiàng)目都要仔細(xì)審查，防止超預(yù)算和超概預(yù)算的發(fā)生。
3、進(jìn)行表彰大會(huì)和功績(jī)競(jìng)賽，只要有合理的建議就要吸取上來(lái)。
結(jié)束語(yǔ)：工程預(yù)算控制是難度大的工作，只有在政策的指引下，在法律的基礎(chǔ)之上，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，想關(guān)部門的權(quán)利配合，才能有效的控制工程預(yù)算，解決當(dāng)前工程建設(shè)中的隨意壓價(jià)，高估亂算等問(wèn)題。尤其政府部門對(duì)于建筑投資市場(chǎng)的規(guī)范和政府有關(guān)部門對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域中的行為，對(duì)于控制工程造價(jià)和建筑工程預(yù)算有著重要的影響和深遠(yuǎn)意義。
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