【摘要】“營改增”的持續(xù)擴圍是財稅改革的重點，這將給企業(yè)的經(jīng)營決策帶來重大影響。本文從“營改增”持續(xù)擴圍對企業(yè)經(jīng)營模式的影響、對企業(yè)購買決策的影響、對企業(yè)銷售決策的影響出發(fā)，分析了企業(yè)財務人員在經(jīng)營模式、購買環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的管理重點，建議把財務人員的工作融入企業(yè)經(jīng)營決策之中。
【關鍵詞】營改增 經(jīng)營決策 影響
2013年8月1日，“營改增”工作在全國范圍內(nèi)實施，除鐵路運輸外的交通運輸業(yè)和七個現(xiàn)代服務業(yè)進行了增值稅改革。在去年年底，財政部和國家稅務總局又發(fā)布了《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2013］106號），規(guī)定自2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政業(yè)進行增值稅改革，“營改增”的持續(xù)擴圍工作將不斷加快步伐?！盃I改增”工作不僅影響改革企業(yè)的經(jīng)營決策，同時也會影響非改革企業(yè)的經(jīng)營決策，“營改增”對企業(yè)的經(jīng)營模式、購買決策、銷售決策都會產(chǎn)生重要影響。
一、“營改增”對試點企業(yè)經(jīng)營模式的影響及對策
企業(yè)的經(jīng)營模式不僅受利潤因素的影響，同時也受到企業(yè)稅負的影響，“營改增”直接影響到企業(yè)的稅負水平，企業(yè)的經(jīng)營模式也必將受到影響。
1. 企業(yè)納稅人類型的選擇。增值稅的納稅義務人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。企業(yè)如果是一般納稅人，則允許采用銷項稅額減去進項稅額的計稅辦法；如果是小規(guī)模納稅人，則采用簡易計稅方法，直接用不含稅銷售額乘以征收率計算當期應納稅額。
企業(yè)納稅人選擇的關鍵在于企業(yè)的增值稅稅負，企業(yè)可以用相同的條件測算兩種納稅人下企業(yè)的應納稅額，如果一般納稅人企業(yè)的稅負高，則應該選擇小規(guī)模納稅人；如果小規(guī)模納稅人企業(yè)的稅負高，則應該選擇一般納稅人。根據(jù)現(xiàn)行稅法，如果企業(yè)的年應征增值稅銷售額超過了一定的標準如500萬元，除了特殊規(guī)定，企業(yè)必須被認定為一般納稅人。但企業(yè)可以改變自己的經(jīng)營規(guī)模，即企業(yè)在自己達到規(guī)定的標準之前，重新注冊成立企業(yè)，這樣就可以使兩個企業(yè)都保持小規(guī)模納稅人的身份。另外，對于“營改增”的企業(yè)，如果工商登記是個體工商戶，稅收政策給予了企業(yè)自由選擇的機會，既可以成為一般納稅人也可以成為小規(guī)模納稅人。
2. 企業(yè)具體經(jīng)營方式的選擇。在“營改增”之前，交通運輸業(yè)普遍存在掛靠行為，掛靠人以被掛靠人的名義對外經(jīng)營，營業(yè)稅稅率為3%，雙方不會感覺稅負過重?！盃I改增”后，交通運輸業(yè)一般納稅人的稅率11%，如果還采用過去的掛靠行為，被掛靠人不能取得進項稅發(fā)票，就需要為掛靠行為支付高稅負，導致企業(yè)的利潤減少。因此被掛靠人要么取消掛靠行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理；要么加強對掛靠人的管理，督促其提供合理的進項稅發(fā)票。
第一步“營改增”涉及三個代理服務業(yè)，即知識產(chǎn)權代理服務、貨物運輸代理服務和代理報關服務。在“營改增”之前，代理業(yè)實施的是差額納稅辦法，即以企業(yè)實際收取的款項減去為代理者支付的價款的差額繳納營業(yè)稅?！盃I改增”后，根據(jù)財稅［2013］106號文件，代理業(yè)以其取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費后的余額為銷售額。試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給國際運輸企業(yè)的國際運輸費用后的余額為銷售額。國際貨物運輸代理服務，是指接受貨物收貨人或其代理人、發(fā)貨人或其代理人、運輸工具所有人、運輸工具承租人或運輸工具經(jīng)營人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，在不直接提供貨物運輸服務的情況下，直接為委托人辦理貨物的國際運輸、從事國際運輸?shù)倪\輸工具進出港口、聯(lián)系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關業(yè)務手續(xù)的業(yè)務活動。
可以看出，對于這三個代理行業(yè)來說，允許從收取的款項中扣除的費用范圍減少，僅包括政府性基金、行政事業(yè)性收費、國際運輸費用，而且這些費用必須有規(guī)定的憑證。如果代理業(yè)收取的款項在支付時不能按照規(guī)定扣除，收取的款項必然會帶來代理業(yè)的銷項稅額。因此代理業(yè)在不提價又要保持原有利潤水平的情況下，可以改變過去直接收取所有款項的做法，只收取代理費用和可以扣除的費用；對于既不能扣除又不能取得進項稅進行抵扣的費用，由被代理企業(yè)直接繳納給提供勞務的企業(yè)，這樣就會減少代理行業(yè)的稅負。
二、“營改增”對試點企業(yè)購買決策的影響及對策
對于增值稅一般納稅人來講，取得增值稅專用發(fā)票對于減少企業(yè)的增值稅稅負具有重要意義。“營改增”的持續(xù)擴圍對于企業(yè)來說，可以抵扣的范圍進一步擴大，如果改革企業(yè)不提高價格，將會直接減少企業(yè)的稅負，增加企業(yè)的利潤。為此，增值稅一般納稅人應做好以下工作：
1. 加強對企業(yè)的發(fā)票管理。我們國家現(xiàn)在實行的還是以票控稅，在企業(yè)經(jīng)營中，由于經(jīng)營者缺少稅收知識，發(fā)生采購業(yè)務時，為了減少現(xiàn)金流出，沒有取得發(fā)票。作為財務人員一定要和經(jīng)營者做必要的溝通，闡明如果沒有發(fā)票，不但在增值稅中無法做出抵扣，也無法在所得稅前扣除，實質會給企業(yè)帶來更大的成本。財務人員首先要加強自身學習，熟悉不斷變化的稅收政策。同時，要加強對經(jīng)營人員的培訓，掌握企業(yè)的交易對象哪些是一般納稅人，哪些是“營改增”企業(yè)，以便企業(yè)無遺漏地取得增值稅專用發(fā)票。
2. 強化對供應商的選擇決策。企業(yè)過去在選擇供應商時主要考慮的因素包括：供應商的信譽、貨物的質量、貨物的價格、供應商的地點等。對供應商的選擇主要由企業(yè)的采購人員來完成，財務人員無法參與其中。當前企業(yè)越來越重視稅收成本，筆者認為財務人員也應參與供應商的選擇事宜。
財務人員在選擇供應商時，主要是考慮購貨價格。例如供應商有一般納稅人和小規(guī)模納稅人，在二者提供的含增值稅供貨價格相同的情況下，考慮企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票可以抵扣的情況，企業(yè)一定會選擇一般納稅人作為供應商；如果二者提供的供貨價格不相同，小規(guī)模納稅人提供的供貨價格低，則需要比較一般納稅人高出的供貨價格是否能得到進項稅額的補償，如果能，則選擇一般納稅人，如果不能，則選擇小規(guī)模納稅人。
三、“營改增”對試點企業(yè)銷售決策的影響及對策
對于“營改增”企業(yè)來說，稅收的改革對企業(yè)的影響是非常大的，從稅收的征管機關、會計的核算、企業(yè)的定價策略、企業(yè)的銷售方式都將發(fā)生變化，因此財務人員也應參與企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的經(jīng)營決策。
1. “營改增”對混合銷售行為的影響及對策。一項銷售行為，如果既涉及銷售貨物，又涉及非增值稅應稅勞務行為，則為混合銷售行為。除了銷售自產(chǎn)產(chǎn)品并提供建筑業(yè)的混合銷售行為，其他企業(yè)的混合銷售行為，銷售額和提供勞務額混合到一起繳納一種稅。
“營改增”后，過去所認定的混合銷售行為就可能發(fā)生變化。例如某企業(yè)在給油田提供機器設備的設計服務后，將所設計的機器設備制造出來，在“營改增”前，這屬于混合銷售行為，設計收費將并入銷售設備的價格中一起繳納增值稅（銷售機器設備的增值稅稅率是17%），但該項設計活動能夠取得的增值稅進項稅額非常有限，繳納增值稅會給企業(yè)帶來稅負。
在過去，企業(yè)為了減少稅負，對于混合銷售行為的納稅籌劃的思路是把混合銷售行為的業(yè)務進行拆分，即獨立成立設計公司，該設計公司獨立進行稅務登記，獨立繳納流轉稅。這樣兩家公司給油田提供業(yè)務，一家銷售機器設備，繳納增值稅；一家提供設計服務，繳納5%的營業(yè)稅。這樣相同的收費，由于繳納的流轉稅不同，就減輕了稅負。
但隨著設計服務繳納增值稅后，這項行為將不再是混合銷售行為，而轉化為混業(yè)經(jīng)營。即都是增值稅的應稅行為，但兩項業(yè)務的增值稅稅率不同，銷售設備需要繳納17%的增值稅，設計服務需要繳納6%的增值稅。對于混業(yè)經(jīng)營，企業(yè)不需要進行以往的納稅籌劃，管理的重點轉變?yōu)閷鞓I(yè)經(jīng)營的單獨核算。由于稅率不同，企業(yè)要單獨核算設備的銷售額和設計的勞務收入，如果不能單獨核算，則必須從高適用增值稅稅率。
2. “營改增”對企業(yè)定價策略的影響及對策。“營改增”從整體來看，減輕了企業(yè)的稅負，但對于個別行業(yè)來說，“營改增”增加了企業(yè)的稅負。例如對于交通運輸業(yè)，由于營業(yè)稅稅率是3%，而對于一般納稅人的交通運輸業(yè)，增值稅稅率是17%，從短期看，交通運輸企業(yè)過去購買的設備沒有取得增值稅專用發(fā)票，過路費、過橋費不能抵扣進項稅，油費和修理費不能足額取得增值稅專用發(fā)票，如果收費不變，必將增加企業(yè)的流轉稅稅負，減少企業(yè)的利潤。這種情況也發(fā)生在一些提供現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)中，由于服務業(yè)過去營業(yè)稅的稅率是5%，現(xiàn)在是6%，但這些企業(yè)能夠取得的增值稅專用發(fā)票有限，必然稅負增加。
對于“營改增”的企業(yè)來說，面對稅負上升的情況，可以從以下兩個方面想辦法：一是考慮產(chǎn)品的價格是否有上升的空間。“營改增”后試點企業(yè)可以開出增值稅專用發(fā)票，交易金額不變，由于銷項稅額的影響，因此對于試點企業(yè)來說降低了利潤，但對于交易另一方而言，由于可以抵扣進項稅額，成本降低，相當于增加了利潤，二者需要進行博弈。二是企業(yè)可以把自己鎖定為小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的征收率是3%，這樣流轉稅的稅負下降，從而增加利潤空間。但是否能夠成為小規(guī)模納稅人還要看交易對方的需求，如果交易對方不需要增值稅專用發(fā)票進行抵扣，則只要改革企業(yè)控制好經(jīng)營規(guī)模，在規(guī)模達到臨界點之前成立新的小規(guī)模企業(yè)，就可以有效降低稅負。但如果交易另一方也需要增值稅專用發(fā)票進行抵扣，則該項籌劃將變得沒有現(xiàn)實意義。
3. “營改增”對企業(yè)銷售模式的影響及對策。企業(yè)銷售方式不同，企業(yè)所需要繳納的增值稅就不同。例如企業(yè)給予客戶贈品，是在客戶購買商品的同時給予客戶贈品還是將贈品給予企業(yè)的潛在客戶，這兩種情況下增值稅的處理上是不同的：如果在客戶購買商品的同時給予贈品，則是一種捆綁銷售行為，該贈品不會產(chǎn)生額外的增值稅負擔；如果是給予企業(yè)的潛在客戶，則需要將該贈品視同銷售，繳納增值稅。
財務人員參與企業(yè)的銷售決策時，要加強三個方面的管理：一是財務人員要熟悉不同方式下的稅收政策，例如銷售折扣、現(xiàn)金折扣、銷售折讓的稅收政策以及增值稅專用發(fā)票的開具方法，只有在熟悉政策的基礎上才能有效進行管理。二是財務人員要重視對企業(yè)合同的審核，合同在簽署前應交給財務人員進行審核，財務人員重點審核合同的稅收問題，審核后的合同才能由銷售人員正式簽署。三是財務人員要對企業(yè)的促銷手段進行比較，從稅收的角度比較捆綁銷售、實物贈送、現(xiàn)金贈送等不同方式的稅收問題，給予銷售人員稅收方面的建議。
“營改增”的擴圍將在全國持續(xù)不斷進行下去，這不僅給企業(yè)帶來稅收問題，給財務人員的決策行為也將帶來影響。財務人員在加強對稅收政策學習的基礎上，要把對稅收的管理融合到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，只有管理好經(jīng)營，才能有效地管理好稅收。
【注】 本文是中華女子學院2013年教師學術能力提升課題“營業(yè)稅改征增值稅對企業(yè)的影響及對策研究”階段性研究成果。
主要參考文獻
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4. 財政部，國家稅務總局.關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知.財稅［2013］106號，2013-12-12
【作 者】
司 茹（副教授）
【作者單位】
（中華女子學院會計系 北京 100101）
