一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念及特征
（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念
高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校資金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于主觀上對(duì)結(jié)果預(yù)測(cè)不足或因進(jìn)行自身難以承受的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而導(dǎo)致的損失，或由于客觀上在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突然出現(xiàn)的政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重大變動(dòng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失，其表現(xiàn)為貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。
（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征
1、客觀存在性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于各種財(cái)務(wù)活動(dòng)之中，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
2、不確定性。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的最終結(jié)果難以準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜。
3、相關(guān)性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的高低具有相關(guān)性。即風(fēng)險(xiǎn)越大收益越高，風(fēng)險(xiǎn)越小收益越低。因而可以說(shuō)，收益性與損失性是共存的。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型主要是：過(guò)度舉債風(fēng)險(xiǎn)；盲目投資風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；管理人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等四大類(lèi)。
▲▲二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因
（一）舉債風(fēng)險(xiǎn)形成原因
1、高校擴(kuò)招，財(cái)政撥款不足。發(fā)端于1999年的我國(guó)高校連續(xù)大規(guī)模的擴(kuò)招，我國(guó)普通高校在校生由1998年的341萬(wàn)猛增到2012年3167萬(wàn)，高等教育的毛入學(xué)率由1998年的7.9%迅速提高到2012年的26.9%，實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變。
2、銀行盲目放貸，助長(zhǎng)貸款行為。金融機(jī)構(gòu)對(duì)高校貸款準(zhǔn)入條件不嚴(yán)格，對(duì)貸款對(duì)象還款來(lái)源不做深入仔細(xì)的分析，缺乏足夠的防范意識(shí)，助長(zhǎng)了高校的多貸甚至亂貸行為。
3、高校管理層風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，盲目追求規(guī)模效應(yīng)。高校管理層對(duì)償還責(zé)任存在模糊性，“債多不愁”現(xiàn)象普遍存在。
（二）投資風(fēng)險(xiǎn)形成原因
1、盲目投資，缺乏科學(xué)合理論證。高校為滿足教育教學(xué)評(píng)估等需要，在未充分計(jì)劃和論證的情況下，盲目投資硬件設(shè)施，如教學(xué)設(shè)備、校舍等，不注重資金使用效益，造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置或閑置，導(dǎo)致極大的資金浪費(fèi)。
2、校辦企業(yè)缺乏真正獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。事企不分是根本原因，一些學(xué)校以財(cái)務(wù)集中的名義，將企業(yè)財(cái)務(wù)全部收到學(xué)校財(cái)務(wù)處管理，使校辦企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)能力很差，企業(yè)難以發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)形成原因
1、預(yù)算編制不完善，資金安排不合理。隨著高等教育改革的深入，資金需求與財(cái)政撥款之間的缺口日漸加大，高校自籌資金的壓力也隨之增大，高校在籌集資金、調(diào)度資金及合理利用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問(wèn)題。
2、內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密不完善，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)督制度不到位，權(quán)力使用失控，產(chǎn)生腐敗違紀(jì)行為。因缺乏相應(yīng)的制度約束，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)的流失。
（四）管理人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)形成原因
發(fā)展中的高校由于歷史、規(guī)模、體制等原因，形成高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，管理觀念比較滯后，缺乏活力與創(chuàng)造力，制約了高校整體管理水平的提高，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制也不能應(yīng)對(duì)學(xué)校建設(shè)資金需求，必然引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。
▲▲三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）控制舉債規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1、科學(xué)合理的確定貸款規(guī)模。在貸款規(guī)模上，應(yīng)對(duì)貸款項(xiàng)目及運(yùn)行能力進(jìn)行認(rèn)真的分析論證，充分考慮還本付息的能力，對(duì)收支和可用于還本付息的資金進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，并將貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)警線以?xún)?nèi)。
2、合理安排債務(wù)資金結(jié)構(gòu)。當(dāng)前高校債務(wù)資金比重地過(guò)高，優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)就勢(shì)在必行。
3、提高貸款資金管理水平。高校必須加強(qiáng)貸款資金的管理，形成一套“嚴(yán)格審批、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機(jī)制。
（二）降低高校投資風(fēng)險(xiǎn)的措施
1、完善投資分析評(píng)價(jià)。運(yùn)用預(yù)算、定額、定員、可行性分析、預(yù)測(cè)等科學(xué)方法，建立完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系，將客觀的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高校內(nèi)審人員須對(duì)校辦企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，可采取貼現(xiàn)現(xiàn)金流量等技術(shù)。
（三）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理措施
1、完善財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。高?？蓪?zhuān)門(mén)設(shè)立校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校領(lǐng)導(dǎo)為核心，總會(huì)計(jì)師或主管副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層單位財(cái)務(wù)人員等幾個(gè)層次組成，組成一個(gè)職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)群體。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束管理。從制度上保證預(yù)算從編制、執(zhí)行到調(diào)整的科學(xué)規(guī)范。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行審核，保障其開(kāi)支的合理合法。對(duì)成本項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)考核管理，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低辦學(xué)成本。
3、加強(qiáng)高校審計(jì)監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部控制。一方面高校內(nèi)部為增加財(cái)務(wù)管理的透明度，實(shí)施民主理財(cái)和全員管理，有必要建立正常的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。另一方面監(jiān)查、審計(jì)部門(mén)要定期進(jìn)行檢查，督促用款單位按借款用途使用資金，按期還本付息，并考核資金的使用效果。
（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
轉(zhuǎn)變工作思路，財(cái)務(wù)工作不能老停留在記賬、算賬、報(bào)賬等傳統(tǒng)管理模式上，要向全面參與學(xué)校管理決策轉(zhuǎn)移，樹(shù)立效益、市場(chǎng)觀念，從事后算賬向事前預(yù)測(cè)、事中控制、及時(shí)分析方面轉(zhuǎn)移，要發(fā)揮財(cái)務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)參與到學(xué)校管理活動(dòng)中來(lái)。
▲▲四、小結(jié)
面對(duì)目前高校因擴(kuò)招等原因產(chǎn)生的嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)高校的財(cái)政投入，并進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。另一方面內(nèi)部要下大力氣解決學(xué)費(fèi)欠費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)格控制開(kāi)支，節(jié)約辦學(xué)，切實(shí)防范好各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大力度發(fā)揮學(xué)校資金的使用效益，使學(xué)校資金步入良性循環(huán)，促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣業(yè)香.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)管理信息化，2010；3
[2]楊靜媛.淺析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化，2010；4
【作者簡(jiǎn)介】拜穎華（1977-），女，會(huì)計(jì)師，青島經(jīng)貿(mào)科技學(xué)校
