全國范圍內(nèi)加強單位內(nèi)部管理的行動將再一次掀起熱潮。近日發(fā)布的《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，就是一個很好的契機。
黨的十八大及十八屆三中全會以來，厲行節(jié)約反對浪費、全面深化改革等一系列舉措，對黨政機關、企事業(yè)單位等都提出了加強內(nèi)部管理、科學有效發(fā)展的更高要求，這對于強化績效管理、建設服務型政府、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等有著深刻影響。管理會計的全面推進，是在會計領域貫徹落實全面深化改革要求的一項非常重要的內(nèi)容，也是加強單位內(nèi)部管理行動的繼續(xù)。
不難看到，企業(yè)當前所處的 國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強價值創(chuàng)造力，已經(jīng)成為企業(yè)的一種內(nèi)在需要；同時，在推進預算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結構的新形勢下，加強內(nèi)部管理也成為行政事業(yè)單位的一種內(nèi)在要求。
然而，一個時期以來，我們的會計標準建設以及會計學術研究和會計實務，考慮外部投資者、社會公眾和外部審計較多，而服務內(nèi)部管理決策不夠。我們在傳統(tǒng)的財務會計與日益興盛的管理會計兩方面的發(fā)展存在不平衡。管理會計發(fā)展得相對滯后，使得企事業(yè)單位在提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分有效發(fā)揮。
日益加劇的市場競爭、由粗放發(fā)展向精細集約轉(zhuǎn)型的壓力，使得管理會計的缺位問題必須得到根本解決。
管理會計作為會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位等）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計的全面推進，正是單位加強內(nèi)部管理的一柄利器。
我們欣喜地看到，財政部此次全面推進管理會計，正是著力于提升單位內(nèi)部管理水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。其通過強化管理會計應用，推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理升級，增強核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進而促進經(jīng)濟整體升級；推動行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度；推動更加科學、全面地衡量企業(yè)績 效，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
當然，我們也清醒地看到，從單位內(nèi)部實施管理會計的情況來看，很多單位對管理會計工作認識不到位。與擁有比較固定的程序與方法并受有關會計規(guī)范約束的財務會計相比，管理會計不必全受統(tǒng)一的會計規(guī)范約束，且所采用的程序與方法可以靈活多樣，具有較大的可選擇性。因此，很多單位不重視管理會計甚至對管理會計產(chǎn)生偏見，這些單位的財會人員把很多精力投入到財務會計中。同時，學術界也呈現(xiàn)出財務會計熱、管理會計冷的現(xiàn)象。
此次財政部全面推進管理會計體系建設，同時明確了全面推進管理會計體系建設的主要目 標、主要任務和措施等，一個很重要的作用即是讓企業(yè)和行政事業(yè)單位對管理會計給予足夠的重視。管理會計體系建設包括管理會計理論體系建設、管理會計指引體系建設、管理會計人才隊伍建設、面向管理會計的信息化水平的提高、管理會計咨詢服務市場的培育等。財政部在征求意見稿中對上述內(nèi)容都進行了詳細闡述，并明確提出力爭通過5-10年左右的努力，建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理會計體系。
全面推進管理會計體系建設并非易事。財政部門僅是牽頭部門，這還需要包括管理會計專家、企事業(yè)單位、會計培訓機構、軟件廠商等社會各界人士的參與和支持。讓我們期待管理會計體系盡早全面建成并發(fā)揮實效。
