一、引言
作為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，內(nèi)部審計在我國的企業(yè)以及事業(yè)單位中逐漸得到了廣泛的應(yīng)用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計工作已經(jīng)開始逐漸深入到經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)中。內(nèi)部審計工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部的一種自我評價和監(jiān)督活動，其通過對于單位內(nèi)部各項管理經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性、合法性以及有效性等進(jìn)行評價和審查，從而促進(jìn)單位目標(biāo)的實現(xiàn)。內(nèi)部審計工作在我國的應(yīng)用比較晚，尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方，內(nèi)部審計的作用沒有得到有效的發(fā)揮。本文從我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題出發(fā)，探討提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量的對策。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題
（一）內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平比較低
內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平是影響行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的最直接因素。內(nèi)部審計人員是內(nèi)部審計工作的主要執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能以及職業(yè)道德水平的高低直接影響內(nèi)部審計工作質(zhì)量的高低。我國一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠硬，業(yè)務(wù)操作能力比較差，在實際的工作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的疏忽和錯誤，從而導(dǎo)致單位的內(nèi)部審計工作存在很多問題。另外，一些內(nèi)部審計人員處于單位管理層的壓力，或者在巨大的利益誘惑面前難以自控，利用職務(wù)之便主觀上幫助單位從事財務(wù)造假、偽造信息等活動，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的效果大打折扣。
（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員缺乏獨立性
審計工作的一個重要特性就是獨立性，行政事業(yè)單位的審計部門只有真正的具有獨立的自主權(quán)力，不受單位領(lǐng)導(dǎo)層以及其他部門的干涉，才能發(fā)揮出審計工作應(yīng)有的獨立監(jiān)督作用，才能及時的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位各項經(jīng)營管理活動中存在的問題。目前，我國很多行政事業(yè)單位對于內(nèi)部審計工作的重要性認(rèn)識不足，很多內(nèi)部審計工作都是由其他人員代為完成，導(dǎo)致審計工作的效率比較低下。另外，一些建立了專門的內(nèi)部審計部門的行政事業(yè)單位，由于在內(nèi)部審計工作開展的過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對于內(nèi)部審計人員進(jìn)行行政性干涉，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的開展缺乏獨立性，內(nèi)部審計工作的效果大打折扣。
（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計方法和手段落后
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理和服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大中，對于內(nèi)部審計工作的方法和手段提出了越來越高的要求。然而，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計方法和手段比較落后，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對于審計工作的要求，使得單位面臨很大的內(nèi)部審計風(fēng)險?，F(xiàn)代審計工作中常用的方法主要是抽樣技術(shù)，通過抽取樣本分析特征，從而推斷出總體特征。我國很多行政事業(yè)單位由于自身的局限性，在審計工作中往往采用比較簡單和落后的方法手段，在審計方法與模式的確定中往往忽視了審計風(fēng)險因素。另外，由于行政事業(yè)單位的審計方法與手段的落后以及審計人員專業(yè)素質(zhì)低下，使得內(nèi)部審計工作中缺乏有效的質(zhì)量控制措施。很多行政事業(yè)單位的審計工作的質(zhì)量比較低下，難以對于單位內(nèi)部經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行有效的反應(yīng)，無法為單位管理層提供決策分析的各種信息支持，給行政事業(yè)單位帶來很大的審計風(fēng)險。
三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)審工作質(zhì)量的對策
（一）行政事業(yè)單位要提高對內(nèi)部審計工作的重視
行政事業(yè)單位一定要認(rèn)識到內(nèi)部審計工作對于單位的重要性，通過建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部審計制度，為內(nèi)部審計工作的開展奠定制度基礎(chǔ)。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照內(nèi)部審計工作的相關(guān)程序，并結(jié)合單位自身的實際情況來建立一套完善有效的內(nèi)部審計制度。單位一定要加大對于內(nèi)部審計工作的重視，通過內(nèi)部審計章程等形式將內(nèi)部審計在組織中的地位進(jìn)行明確。具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位一定要建立內(nèi)部審計部門，并引入專業(yè)的內(nèi)部審計人員，并通過內(nèi)部審計章程將內(nèi)部審計的地位確定下來。其次，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，積極配合內(nèi)部審計工作的開展，在內(nèi)部審計部門開展工作時不干涉，積極遵守內(nèi)部審計制度，從而保證內(nèi)部審計工作的獨立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督和評價作用，提升單位內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。
（二）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展以及內(nèi)部審計工作質(zhì)量的提高，一定要有相關(guān)的法律法規(guī)提供制度保障。國家一定要將內(nèi)部審計工作以法律條文的形式進(jìn)行明確，將審計制度具體化、清晰化，避免出現(xiàn)模糊的地方。其次，還可以借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，加強(qiáng)對于審計行業(yè)的法律監(jiān)管。另外，國家還要對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作程序進(jìn)行明確的規(guī)定，盡可能的減少行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員在審計工作中的舞弊以及造假行為，對于相關(guān)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)
行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德是保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量最直接因素。首先，行政事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。單位的內(nèi)部審計人員要對于國家的相關(guān)會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行全面的掌握，在開展內(nèi)部審計工作時能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。其次，內(nèi)部審計人員需要對于行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)進(jìn)行熟練的掌握和應(yīng)用，例如對于財政專項資金的收支管理，預(yù)算的編制，國庫集中支付制度等工作要能夠很好的處理。另外，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，使單位的內(nèi)部審計人員能夠遵守相關(guān)的職業(yè)道德法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)等行為的出現(xiàn)。
（四）改進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)部審計方法和手段
行政事業(yè)單位要根據(jù)自身內(nèi)部審計工作中存在的各種弊端以及可能面臨的審計風(fēng)險，積極的改進(jìn)和創(chuàng)新審計風(fēng)險和手段，從而提高內(nèi)部審計工作的效率，提高對于審計風(fēng)險的防范與控制；其次，行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計工作時，不能僅僅依靠財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。由于財務(wù)數(shù)據(jù)存在著一定的不準(zhǔn)確性，以及一些因素不能很好的通過數(shù)據(jù)的形式反映出來，因此，單位一定要針對數(shù)據(jù)之外的各種因素進(jìn)行審計，提升內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率；另外，行政事業(yè)單位要建立有效的審計質(zhì)量控制程序，從內(nèi)部審計工作的準(zhǔn)備階段，審計工作的進(jìn)行階段以及審計結(jié)果的反饋階段都要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)，從而提高審計工作的效率。單位在進(jìn)行內(nèi)部審計工作之前，要做好全面充分的準(zhǔn)備，對于審計工作的環(huán)境，要素，對象，手段等都要進(jìn)行分析。在內(nèi)部審計工作開展時，要嚴(yán)格的執(zhí)行審計工作的程序，避免出現(xiàn)舞弊，失誤等情況。最后，要將內(nèi)部審計工作的結(jié)果準(zhǔn)確及時的反饋給管理層，從而使得其能夠做出有利于行政事業(yè)單位發(fā)展的決策。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計工作在我國的應(yīng)用比較晚，尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方，內(nèi)部審計的作用沒有得到有效的發(fā)揮。內(nèi)部審計工作對于行政事業(yè)單位有著非常重要的意義。通過內(nèi)部審計工作的開展，行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對自身各項工作的監(jiān)督和評價，從而及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和漏洞并加以改進(jìn)，從而提升單位的管理與服務(wù)水平。行政事業(yè)單位要積極的對內(nèi)部審計工作加以改進(jìn)和完善，通過內(nèi)部審計制度的建設(shè)、內(nèi)部審計人員專業(yè)技能和素質(zhì)的提升以及內(nèi)部審計手段與方法的創(chuàng)新等手段，不斷的提升單位內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，以實現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會職能，為全面推進(jìn)社會進(jìn)步，創(chuàng)造和諧社會而發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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