日前，財政部印發(fā)了《會計師事務所職業(yè)風險基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》首肯職業(yè)保險作為風險防范的備選方式，并對職業(yè)風險基金的提取、使用等具體問題進行了明確、系統(tǒng)的規(guī)定。這些規(guī)定在以往法規(guī)的基礎上作進一步細化，更便于實際操作。
此《辦法》一出，便將職業(yè)風險基金與職業(yè)保險兩種保平安的方式擺到了臺面上，面對選擇，注冊會計師行業(yè)何去何從？
風險基金VS職業(yè)保險
提到風險基金與職業(yè)保險的比較，財政部會計司注冊會計師處負責人告訴記者，“提取風險基金和購買職業(yè)保險，都是事務所防范執(zhí)業(yè)風險的手段。從促進事務所發(fā)展和保障第三者權(quán)益的角度看，成熟的職業(yè)保險無疑優(yōu)越于風險基金，但目前該險種尚不盡如人意?！掇k法》出臺的依據(jù)是《注冊會計師法》，該《辦法》的發(fā)布充分考慮了自《注冊會計師法》實施以來注會行業(yè)發(fā)展的歷程”。
早在1994年開始實施的《注冊會計師法》第28條中就同時提及了風險基金與職業(yè)保險兩個概念，但并沒有明確兩者的關系。而在當時，我國保險行業(yè)尚沒有適應該行業(yè)的險種，即使事務所想投保也無處可投。直到1999年12月，中國人保、平安保險兩家才推出該險種。此后，有的地方注協(xié)開始組織事務所購買。因此，此次財政部出臺《辦法》旨在規(guī)范風險管理，給予事務所更多、更為明確的指引，讓事務所選擇最適合自己的方式。
該負責人分析說，從第三方的角度來說，職業(yè)保險更好，由保險公司賠償，能夠更好地保護受害者的利益，使得保險起到“四兩撥千斤”的作用。但是不少事務所反映，該險種還存在一些霸王條款，各方面限制很死，使得賠付范圍較窄，不盡合理。據(jù)了解，下一步，財政部將與保監(jiān)會商討該險種的相關問題，進一步推動職業(yè)保險的發(fā)展。而且，行業(yè)協(xié)會也將與保險公司進一步協(xié)商。
該《辦法》的一大亮點即是將以往事務所提取職業(yè)風險基金的比例從10%下調(diào)到5%。之前10%的提取比例一直是事務所反應較多的一個問題。由于提取比例過高，一方面導致大量資金沉淀，制約了事務所的發(fā)展；另外，許多中小型事務所難以保證全額提取風險基金，達不到風險防范的效果；再就是多年積累下來的風險基金的使用問題常常成為事務所內(nèi)部矛盾的導火索。該《辦法》從根源上規(guī)范了涉及風險基金的諸多問題。
然而，究竟應該選擇何種方式才能達到“事半功倍”的效果呢？各家事務所的負責人都應該好好掂量一下。
北京注協(xié)秘書長呂國祥給記者算了這樣一筆賬：2006年，北京市注冊會計師行業(yè)（包括評估行業(yè)）總收入55.6億元，比2005年增長了11億。其中，除去評估收入后為49.4億元。再除去其他不計入風險基金提取基數(shù)的部分，42.5億元的提取基數(shù)乘以5%的提取比例，得出2006年風險基金總提取金額為2.1億元。而這僅僅還只是一年的數(shù)額，隨著年復一年的累積，最終這必將成為一個天文數(shù)字，“活錢變死錢，必然不利于事務所的發(fā)展?！?
事務所：適合自己最重要
對于究竟采用何種方式進行風險防范，信永中和會計師事務所董事長張克并沒有給出惟一的答案，“只要能達到目的，兩種方式都可以，只不過要根據(jù)自身的情況來定?！?
“事務所的風險具有一定的滯后性，而保險可能只是一個當期或短期覆蓋的產(chǎn)品，因此從根本上來說，現(xiàn)行的保險方式并不太符合行業(yè)的特點。”張克告訴記者?！艾F(xiàn)在許多職業(yè)保險還都只停留在形式上，缺乏與行業(yè)相適應的具體條款。而且鑒于理賠期限較短，當年投保并不表示當年一定會出險，所以難免讓事務所覺得高額的保費都白交了?！?
為此，張克表示，雖然信永中和已連續(xù)買了幾年的保險，但是以后不排除采取提取風險基金的方式?！帮L險基金的管理一定要有一個法律規(guī)范，從而約束事務所對基金嚴格管理，應絕對禁止中途分掉和不當使用的情況?！?
中瑞華恒信會計師事務所同為北京地區(qū)的大所，但不同的是，他們似乎相當看好職業(yè)保險的前景。
“目前看來，職業(yè)保險的保費優(yōu)惠了很多。而且保險公司在執(zhí)業(yè)風險之外，對風險的類型也進行了補充，更加適應行業(yè)的發(fā)展?！敝腥鹑A恒信會計師事務所財務部吳經(jīng)理告訴記者。
吳經(jīng)理頗為感慨地說，“以前按10%的比例提風險基金，對于本所一年好幾個億的營業(yè)收入來說，的確不利于發(fā)展。而在2000年投保的時候，保費比例約占收入的1%，比較高，也不是非常理想。但現(xiàn)在不同了，通過注協(xié)的努力，保險公司出臺了更多的明細條款，保費不再一刀切，事實上更有利于保障大所的利益。而且有了注協(xié)的牽線，事務所也更放心?！?
另一個驚人的轉(zhuǎn)變是觀念上的，事務所不再覺得保費浪費了，“花錢買平安”，這就是保險的意義所在。
