【摘要】應(yīng)急物資供應(yīng)的及時性與儲備量的充足性對于突發(fā)事件的有效應(yīng)對具有重要的作用。對于應(yīng)急物資儲備成本的控制，要從應(yīng)急物資的分類管理、不同儲備模式的選擇、物資儲備信息的透明化等多方面進行考慮。本文簡述了應(yīng)急物資的分類和物資儲備信息的透明化對于應(yīng)急物資儲備成本控制的重要性，同時重點研究了政府和企業(yè)聯(lián)合儲備模式下應(yīng)急物資的庫存成本控制。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物資 聯(lián)合儲備 信息透明化
突發(fā)的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的頻頻發(fā)生，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅和損失。要有效應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)急物資的足量儲備與及時供應(yīng)是關(guān)鍵，這對政府及相關(guān)部門來說也是一個重大的挑戰(zhàn)。本文試圖從應(yīng)急物資的分類，政企聯(lián)合儲備模式的選擇及物資儲備信息的透明化三個方面分析應(yīng)急物資的儲備成本的控制問題。
一、應(yīng)急物資的分類管理
應(yīng)急物資的有效儲備應(yīng)實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是降低應(yīng)急物資的儲備成本；二是提高服務(wù)質(zhì)量即保證災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急物資能夠足量及時地供應(yīng)到災(zāi)區(qū)。應(yīng)急物資的種類繁多，各自的價位和保質(zhì)期不盡相同，對于突發(fā)事件的應(yīng)對也各自發(fā)揮不同的作用，所以對每類物資的儲備和管理保持一致的重視程度也是不可能的，為保證有限的資源發(fā)揮能夠發(fā)揮最大的效用，必須對應(yīng)急物資進行科學(xué)的分類、儲備和管理。
為使得應(yīng)急物資的儲備成本得到有效控制，應(yīng)該對應(yīng)急物資進行科學(xué)分類，學(xué)者們對此已做過大量工作。我國發(fā)展和改革委員會依據(jù)應(yīng)急物資的用途，將應(yīng)急物資分為十三類，具體包括：防護用品類、生命救助類、救援運載類、生命支持類、臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、器材工具類、工程設(shè)備類、照明設(shè)備類、通訊廣播類、交通運輸類、工程材料類。
選擇一定的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急物資進行科學(xué)的分類后，再依據(jù)不同種類的應(yīng)急物資所具有的共性，分別選擇科學(xué)的儲備模式，如實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、合同儲備或者是混合使用兩種甚至三種儲備模式，以控制應(yīng)急物資的儲備成本。
二、政企的聯(lián)合儲備模式
對于應(yīng)急物資的儲備，主要有實物儲備、合同儲備和生產(chǎn)能力儲備三種模式。 對于一般突發(fā)事件而言，三種模式均有各自的優(yōu)勢。應(yīng)急物資的儲備主體有政府儲備、企業(yè)儲備和家庭儲備等，其中政府儲備是主要的儲備主體。本文的政企聯(lián)合儲備模式是指基于合作博弈論的考慮，政府和企業(yè)合作的實物儲備模式。
1. 問題的相關(guān)假設(shè)。文中假設(shè)在政府和企業(yè)聯(lián)合儲備前，對于采用實物儲備模式的應(yīng)急物資的儲備工作完全由政府部門完成。假設(shè)政府和企業(yè)合作之前，政府通過招投標(biāo)等公平競爭方式進行考核來選取合作的應(yīng)急物資供應(yīng)商，購買所需要儲備的物資后存放在自己建立的儲備庫中，聘用專門的技術(shù)人員進行應(yīng)急物資的管理，在應(yīng)急物資超過或者臨近有效期時進行低價處理，然后再次購買儲備。
政府和企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，政府可通過招投標(biāo)或其他方式選擇合作企業(yè)，提前支付企業(yè)一定比例的價款，請企業(yè)代為儲備應(yīng)急物資并建立實時動態(tài)的儲備機制。這樣，政府就不用再出巨資建設(shè)自己的儲備庫和高薪聘請技術(shù)人員進行物資儲備和管理，只需加大對合作企業(yè)的監(jiān)管力度，保證在突發(fā)事件發(fā)生后企業(yè)可以按合同約定及時提供足量的應(yīng)急物資即可。
假設(shè)與政府合作的企業(yè)在當(dāng)物資儲備降至零時可以及時補充，生產(chǎn)的物資需求是連續(xù)的、均勻的，每次訂貨量和訂貨費用固定，單位存儲費用和產(chǎn)品單價在合作期間都是不變的。由于應(yīng)急物資供應(yīng)的不及時或不充足都會給突發(fā)事件的應(yīng)對造成極惡劣的影響，損失的代價將是人民的生命安全和財產(chǎn)安全，故基于其特殊性，假設(shè)應(yīng)急物資的缺貨費用為無窮大。
2. 符號說明及模型建立。模型中符號的意義：M：物資的需存儲量；D：單位時間內(nèi)物資需求量；P：產(chǎn)品的單價；l：產(chǎn)品的殘值；C1：單位產(chǎn)品的成本；C2：訂貨一次的訂購費用；C3：單位產(chǎn)品單位時間的存儲費用；C4：銷售成本；t0：產(chǎn)品有效期；t1：一個存儲周期；T：政企合作期限；k：比例值。
（1）合作前，企業(yè)以滿足市場的正常需要為目標(biāo)來進行生產(chǎn)，因此而承擔(dān)一定的生產(chǎn)成本，其成本函數(shù)F1為：F1=[Tt0]（c1×D×t1+[12]D×t1×c3×t0+c4×D×t1+c2） （1）
合作前，政府獨立儲備和管理應(yīng)急物資，需要付出的成本滿足函數(shù)G1：
G1=[Tt0]（M×p+M×c3×t0-M×l） （2）
其中，假定政企合作期限為儲備物資有效期限的整數(shù)倍，即：
（2）在企業(yè)與政府合作前，各企業(yè)為追求利潤最大化會盡量壓低企業(yè)庫存量甚至為零。而突發(fā)事件的突發(fā)性和緊急性要求應(yīng)急物資的供應(yīng)必須足量及時，因此政府若請企業(yè)代為儲備應(yīng)急物資，勢必會加大企業(yè)的庫存成本，并最終影響到企業(yè)的盈利。為保證政府能與企業(yè)達成合作意向，政府至少需要為企業(yè)承擔(dān)因應(yīng)急物資儲備而導(dǎo)致企業(yè)庫存增加的成本負(fù)擔(dān)。以政府采購應(yīng)急物資的價款Mp為基數(shù)，假定政府為與企業(yè)達成合作協(xié)議，同意按所需購買應(yīng)急物資貨款的一定比例即kMp預(yù)先支付給企業(yè)。
合作后，為保證產(chǎn)品的正常市場需求及政府對應(yīng)急物資儲備的要求，要求出企業(yè)的成本函數(shù)F2：
F2=[Tt0]（c1×D×t1+[12]D×t1×c3×t0+c4×D×t1+c2）+M×c1+M×c3×T-k×M×p （3）
合作后，為保證聯(lián)合企業(yè)的應(yīng)急物資能夠及時足量供應(yīng)，政府所要付出的成本滿足函數(shù)G2：
G2=k×M×p （4）
（3）若政府和企業(yè)可以達成應(yīng)急物資的合作儲備協(xié)議，至少應(yīng)保證兩者在合作前后各自的成本負(fù)擔(dān)并沒有增加。即應(yīng)滿足：
通過以上方程組解得：
由以上關(guān)系式（5）可知，為達成合作協(xié)議，政府需要確定合作企業(yè)所提前支付的價款的比例、政企合作期限和儲備物資的有效期。
在式（5）中，若k存在可行解，則：
解得：T> ×t0 （6）
由以上關(guān)系式（6）可知，政企聯(lián)合儲備物資的有效期t0與政企合作期限T的關(guān)系。
3. 模型的算例分析。假如企業(yè)生產(chǎn)單位物資的成本c1=50元，訂貨一次的訂貨費用c2=10元，單位物資單位時間的存儲費用c3=5元，物資的單價p=100元，單位物資的殘值l=30元。
由（6）式可得T>[57]t0，即政企合作期限應(yīng)大于儲備物資有限期限的5/7，且T取整數(shù)。
由（5）式可得：0.5+0.05T
綜上政企聯(lián)合儲備應(yīng)急物資的模型可知，政企聯(lián)合儲備模式的選擇對于應(yīng)急物資儲備成本的控制有一定的效用。由算例分析的結(jié)果可知，政府與企業(yè)合作期限越長，付款比例越高。一種應(yīng)急物資是采用實物儲備模式還是采用企業(yè)代為儲備的模式，要由政府所希望承擔(dān)的最高成本決定。
三、應(yīng)急物資儲備信息的透明化
由于自然災(zāi)害，突發(fā)性公共事件的發(fā)生具有不確定性，基于政府及相關(guān)部門對突發(fā)事件的有效應(yīng)對來說，應(yīng)急物資儲備信息的有效獲得和傳遞具有核心的意義。為保證應(yīng)急物資儲備信息的透明化，可以構(gòu)建一個信息系統(tǒng)，即利用計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)，進行物資儲備信息的收集、存儲、加工、傳輸、維護和使用等活動。簡單的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：
為方便廣大用戶查閱，信息系統(tǒng)的建立應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、規(guī)范性原則、社會性原則和經(jīng)濟性原則。信息的收集是多方面的，包括企業(yè)、政府及相關(guān)部門對各類應(yīng)急物資的現(xiàn)有儲備量，每次應(yīng)對突發(fā)事件所支出的應(yīng)急物資量，支出物資的使用、分配詳情等等。信息管理者通過信息處理平臺，對所收集到的各方面有價值的信息進行有效處理，供信息用戶進行查閱。
應(yīng)急物資儲備信息的透明化可以為政府及相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件提供多方面的幫助：一是可以通過信息平臺隨時查閱應(yīng)急物資的現(xiàn)有儲備數(shù)量是否充足，質(zhì)量是否過關(guān)；二是政府也可以通過信息平臺監(jiān)督相關(guān)的合作部門是否按照合同約定及時按質(zhì)按量地履行供應(yīng)應(yīng)急物資的職責(zé)；三是通過對歷次處理突發(fā)事件所需應(yīng)急物資數(shù)量的記錄，可以預(yù)測各類應(yīng)急物資的合理儲備量，從而不斷優(yōu)化之前的物資儲備策略，進一步降低應(yīng)急物資儲備的成本和提高服務(wù)的質(zhì)量。這對于應(yīng)急物資儲備企業(yè)及相關(guān)部門同樣有一定的幫助，如通過信息平臺查閱自身的物資儲備職責(zé)是否執(zhí)行到位，根據(jù)政府及監(jiān)管部門提出的改進策略及時更新本企業(yè)的物資儲備計劃等。對于社會大眾來說，可以通過信息平臺隨時監(jiān)督儲備物資的使用情況是否合法合規(guī)，對政府及相關(guān)部門人員盡職盡責(zé)起到一定的督促作用。綜上所得，應(yīng)急物資儲備信息的透明化對于應(yīng)急物資的儲備成本可以起到間接的控制作用。
四、結(jié)論
本文從三個方面對應(yīng)急物資儲備成本的控制進行了分析討論，定性描述了應(yīng)急物資的分類管理和應(yīng)急物資儲備信息的透明化對于應(yīng)急物資儲備成本的控制作用，定量分析了政企合作儲備模式的選擇對應(yīng)急物資儲備成本的控制，得出了以下結(jié)論：
應(yīng)急物資的分類管理對于應(yīng)急物資儲備成本的控制有一定效用；政府與企業(yè)的合作期限與合作儲備的應(yīng)急物資的保質(zhì)期限有關(guān)，而且合作期限越長，需要預(yù)先支付的價款比例越高；應(yīng)急物資儲備信息的透明化對于應(yīng)急物資的儲備成本起到間接的控制作用。
【注】本文受北京哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室項目“應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害情況下的北京物資保障體系研究”（編號：12JGC111）、北京物資學(xué)院青年基金項目“基于經(jīng)濟持有量的應(yīng)急物流財務(wù)管理研究”（編號：2012XJQN005）資助。
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【作 者】
夏立敏 吳 非
【作者單位】
（北京物資學(xué)院研究生部 北京 101149 北京物資學(xué)院商學(xué)院 北京 101149）
