摘要：深入推行財政支農資金項目公告和公示制度，重點對縣、鄉(xiāng)兩級對財政支農資金的安排、使用和效益情況進行公示，審計和績效評價過程中反映的問題，采取一系列措施進行認真整改，對出現嚴重違規(guī)違紀的地區(qū)和部門，取消違規(guī)地區(qū)和單位次年相關項目資金的安排。
近年來，隨著一系列強農惠農政策持續(xù)出臺，云南省財政支農投入規(guī)模不斷擴大。為維護好廣大農民群眾的利益，云南省財政始終把支農資金監(jiān)管放在與增加支農投入同等重要的位置，推動各項強農惠農政策有效落實。
一是加強制度建設。2013年以來，云南省制定了《云南省縣級財政支農資金整合工作考評獎勵暫行辦法》、《云南省中央財政現代農業(yè)生產發(fā)展資金管理實施細則》、《云南省農民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理實施細則》、《云南省農業(yè)科技推廣與服務補助資金管理實施細則》、《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》，轉發(fā)了《中央農業(yè)生產救災資金管理辦法》，不斷完善支農制度體系。深入推行財政支農資金項目公告和公示制度，重點對縣、鄉(xiāng)兩級對財政支農資金的安排、使用和效益情況進行公示、公告，并將其列為政務公開和村務公開的重要內容，接受廣大人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。
二是落實監(jiān)管責任。按照云南省政府辦公廳《關于進一步加強財政支農資金監(jiān)督管理的通知》和《云南省財政支農專項資金監(jiān)督管理實施辦法》的有關規(guī)定，建立了財政支農資金管理使用問責制。規(guī)定了各級政府和有關部門對財政支農資金的監(jiān)管職責及獎懲措施，構筑了政府對政府、政府對部門、部門對下級、審計對項目、紀檢對違紀干部的五條防線，建立了激勵獎賞、違規(guī)處罰、以罰代懲、輿論監(jiān)督、項目公示五大機制，把監(jiān)管責任層層落實下去，逐級加強監(jiān)督，從而加強了支農資金的監(jiān)督管理。
三是規(guī)范資金分配。進一步細化部門預算編制，盡量將專項資金細化落實到具體項目和地區(qū)，減少二次分配。加強項目庫建設，規(guī)范財政支農項目申報、審核和審批管理工作，防止和克服項目申報的盲目性和隨意性。強化以績效為導向的資金分配管理，將績效評價結果作為資金分配的主要依據。擴大按公式法、因素法、目標任務和定額標準法進行資金分配的范圍，努力實現分配依據客觀、程序規(guī)范、結果公正。對確需由省級審批項目的資金，制定下發(fā)項目申報指南，嚴格按程序申報、評審和立項。
四是強化監(jiān)督檢查。配合審計廳等部門進行支農資金審計，通過調研、抽查、委托中介等方式對現代農業(yè)等專項資金進行重點檢查。對審計和績效評價過程中反映的問題，采取一系列措施進行認真整改，對出現嚴重違規(guī)違紀的地區(qū)和部門，取消違規(guī)地區(qū)和單位次年相關項目資金的安排。做好政務信息公開工作，將制度辦法、辦事程序和重點項目資金的分配情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。改革財政支農資金支付方式，積極推行國庫集中支付制度，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)。探索痕跡管理跟蹤模式，通過建立完善農補網、數字鄉(xiāng)村、扶貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等信息平臺，對資金的分配、發(fā)放、使用等全過程進行監(jiān)控，準確掌握支農資金使用績效。
作者：趙青明
