事業(yè)單位績效工資改革又一次牽動了中國的敏感神經(jīng)。它意味著，起始于2006年的新一輪收入分配改革在遭受國際金融危機沖擊之后再次起步。
雖然各界對于增加城鄉(xiāng)居民收入有著迫切的期待，但這可能只是一個美好的愿望而已。人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）部長尹蔚民在昨天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)收入水平的大幅增加并不現(xiàn)實。
不是簡單漲工資
9月2日，國務院常務會議審議通過在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資制度。這個消息一石激起千層浪，引起了社會的高度關注，網(wǎng)上各種各樣的評論、跟帖有140多萬條。
尹蔚民表示，在事業(yè)單位實施績效工資制度，不僅是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，也是國家收入分配制度領域一個非常重要的改革。這項改革涉及到120多萬個事業(yè)單位的3000多萬在職職工以及900多萬離退休人員。
尹蔚民稱，事業(yè)單位實施績效工資，不是簡單的漲工資，而是要同事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼相結合，同建立事業(yè)單位工作人員的考核機制相結合，是要建立一種新的機制和制度。
山西省太原市一所小學的財務人員向CBN記者表示，雖然太原市績效工資改革具體方案還不明朗，但從她所了解的情況來看，績效工資實施之后，原來由財政所撥付的津補貼將全部取消，改為績效工資發(fā)放。教師收入會有一定程度的增加，但增加幅度并不很大。
國務院規(guī)定事業(yè)單位績效工資改革的資金由縣級財政支持，這也成為改革能否順利推行下去的最大變量。在中西部的很多縣城，教師的工資已經(jīng)成為懸在當?shù)匦姓L官頭上的“達摩克利斯之劍”，財政收入絕大多數(shù)都用于支付包括教師在內(nèi)的公職人員的工資。
尹蔚民還表示，事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，單位數(shù)量多，非常復雜，是一個系統(tǒng)工程，所以落實到每個單位，甚至落實到每個職工都要有一個過程。但無論單位什么時候?qū)嵭锌冃ЧべY，它的起點時間都是一樣的，即義務教育學校是從今年1月1日開始，公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是從今年10月1日開始，其他單位是從明年1月1日開始。
被意外中斷的改革
由于關涉到每個人的荷包，收入分配改革向來都是一個敏感話題。從2006年公務員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。
一位參與政策制定的人士向CBN記者表示，2006年中國經(jīng)濟高歌猛進之時，決策層已經(jīng)認識到了提高勞動者收入對于中國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。當時的計劃是從公務員和事業(yè)單位入手進行收入分配制度改革，同時也著手制定企業(yè)工資增長的文件，從而讓勞動者分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
這個設想被突如其來的國際金融危機打斷，除了公務員實行陽光工資之外，事業(yè)單位績效工資改革以及企業(yè)工資增長機制等都停了下來。
這位人士表示，由人社部牽頭,國家發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計局和全國總工會共同參與制定的《關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的建議》（俗稱“工資九條”）雖早已草擬完成，但當前企業(yè)工資不增反減的形勢顯然并不適合出臺這項政策。
尹蔚民表示，建立一個合理有序的收入分配格局是收入分配改革的目標之一，事業(yè)單位績效工資制度的實施，規(guī)范央企負責人薪酬的意見，規(guī)范公務員津貼補貼等等，都是很重要的舉措。
人社部的數(shù)據(jù)顯示，改革開放30年來，國家推動建立了機關事業(yè)單位工資正常晉升機制和企業(yè)工資形成機制，職工工資水平穩(wěn)步提高。2008年，我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，是1978年的46.5倍，年均增長13.7%。
