摘 要： 農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)緊密相關(guān)。它們都離不開政府的大力支持。本文分析了我國農(nóng)村經(jīng)濟的相關(guān)問題, 并對未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進行了初步設(shè)計。希望通過本文的論述, 能夠為政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等問題上提供有益的參考，可以更快的促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟 政治
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了全國人口的70 %，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在我國的經(jīng)濟建設(shè)中占有著重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟牽動著我國經(jīng)濟的發(fā)展。1所以為了拉動經(jīng)濟的增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程，開拓國內(nèi)市場，我們必須繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民購買力，這對于積極財政政策的實施，促進經(jīng)濟的良性循環(huán)是大有益處的。因此在黨的十五屆三中全會就明確指出了“在充分利用國外市場的同時，要努力開拓國內(nèi)市場，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。”為此，要保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，我們必須了解近年來我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及不足，才能夠明確未來的發(fā)展方向。
一、我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策支持
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。所以在各個歷史時期, 我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決“三農(nóng)”問題。自建國以來, 尤其是20 世紀90 年代以來, 我黨把重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展當(dāng)作全黨的重要工作。
在國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要( 2006 ~2020 年)中，黨就提出要重點解決“三農(nóng)”問題的, 其中就提到要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,讓農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的又一個重點。為國民經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。
可見, 我國農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)對解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題正起著積極的作用。它對于我國農(nóng)村的民生導(dǎo)向、人才培養(yǎng)、投入保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技保障體系起著突出的作用。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題
首先，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與土地資源短缺之間的矛盾。工業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。但發(fā)展工業(yè)面臨著兩方面選擇：發(fā)展農(nóng)村工業(yè)必須擠占大量耕地；如果保護不好現(xiàn)有耕地，國家的糧食安全就不能得到有效保證。根據(jù)第一次全國土地調(diào)查顯示，從1996 年到2006 年，我國耕地面積10 年凈減少1.24億畝。而2006 年全國人均耕地面積為1.4 畝，僅是世界平均水平的40%?？梢?，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地資源短缺之間的矛盾將會日益尖銳。
其次，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。隨著農(nóng)村建設(shè)的快速推進，農(nóng)村工業(yè)化的步伐也相應(yīng)加快。一些村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，競相上馬了一批高投入、高能耗、高污染、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟效益的項目，導(dǎo)致廢水、廢氣、廢渣的擴散和蔓延，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，危及到了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、對于農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展的建議
第一，在經(jīng)濟方面，要進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
首先，積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。在實施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。第二步是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營。
其次，外連市場內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進農(nóng)業(yè)市場化進程。通過法人組織形式招商引資、開拓國內(nèi)外市場，并根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定自己的生產(chǎn)方向，再通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場連接起來，加快農(nóng)業(yè)市場化進程。
再次，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高標準化生產(chǎn)水平。要盡快提高動植物檢疫能力和水平，逐步建立與動植物檢疫體制。依法加強對農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴格標準化程序，切實控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標準可循；要加強產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質(zhì)量檢測中心、化驗中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進標準化生產(chǎn)。
第二，在政治方面，要改革和完善村級民主自治機制。
處理好民營企業(yè)家兼任村干部的雙重身份問題，防止權(quán)力機構(gòu)朝著“富人俱樂部”的方向演變，所以必須創(chuàng)新農(nóng)村基層的民主制衡機制。實現(xiàn)廣大群眾對基層事務(wù)的最起碼的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立有效制衡機制，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不流于形式。
第三，在文化方面，培養(yǎng)人才開拓市場，實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化、市場化的管理專業(yè)人才，努力提高勞動者素質(zhì)。要盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術(shù)、善營銷的高素質(zhì)隊伍，按照國際市場標準組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國際市場接軌打下堅實的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進國外先進設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢，同時也具有質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。
如今，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)參與國際競爭進程的新形勢。中國的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)該選擇競爭性的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟的重點，農(nóng)村的發(fā)展就要與農(nóng)業(yè)緊密相連。為此，農(nóng)村不僅僅要加快農(nóng)業(yè)標準化進程，還要充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展， 實現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟，讓我國農(nóng)村經(jīng)濟有更高的飛躍。
