摘 要：金融是市場經(jīng)濟(jì)的血液，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心等觀點被各經(jīng)濟(jì)界、理論界和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可和贊同，金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。
關(guān)鍵詞：金融業(yè) 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建議
從目前縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與金融業(yè)的關(guān)系，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與金融業(yè)的結(jié)合點研究分析看來，為增加信貸投入和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)與金融實際情況，提出以下對策及建議，僅供參考。
一、提高金融推動經(jīng)濟(jì)認(rèn)識
只有增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對金融業(yè)的認(rèn)識和工作上的大力支持，才能更好地發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)又懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部，金融作用能否發(fā)揮，作用程度多大，需要有寬松的外部環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把金融知識作為必修課，定期邀請金融專家和學(xué)者開辦各類金融知識輔導(dǎo)班，填補(bǔ)金融知識空缺，保證重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策相一致，才能駕馭經(jīng)濟(jì)工作和更好做好經(jīng)濟(jì)工作。其次，提高金融業(yè)參與經(jīng)濟(jì)程度，如重大經(jīng)濟(jì)決策出臺應(yīng)征求金融部門意見，重大招商引資項目邀請金融部門參加論證，企業(yè)改制和破產(chǎn)金融部門應(yīng)參與全過程，從而使各項經(jīng)濟(jì)政策與金融政策聚集一點，形成合力，進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金撬動作用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)工作開展。
二、建立區(qū)域金融管理機(jī)制
各級政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)整個金融工作，加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)金融工作相關(guān)性、連續(xù)性、整體性的特點。同時成立專門政府金融工作辦公室，統(tǒng)一掌握金融政策信息、動態(tài)考核等內(nèi)容。成立以各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各金融部門行長、主任為成員，邀請發(fā)改、工商、財政、稅務(wù)、土地、環(huán)保、質(zhì)檢等主要部門領(lǐng)導(dǎo)參加的金融領(lǐng)導(dǎo)小組，實行每季度召開一次聯(lián)系會，及時掌握經(jīng)濟(jì)和金融運行狀況，深入了解存在的問題，研究和制定破解方法和措施。如大項目引進(jìn)資金投入，制約中小企業(yè)貸款難，環(huán)境建設(shè)和不良貸款清收等問題，找準(zhǔn)重點問題的關(guān)鍵深入研究，在解決具體問題上爭時間、保實效，推進(jìn)信貸投入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的開展。
三、建立金融與企業(yè)對接制度
首先，摸清企業(yè)底數(shù)。按照先易后難辦事規(guī)律和抓大放小傾斜政策，由職能部門對企業(yè)進(jìn)行摸底，按照資產(chǎn)、負(fù)債、產(chǎn)品、利稅、管理、信用等綜合指標(biāo)進(jìn)行分類排隊，逐一落實到對口部門，作為服務(wù)和支持的對象。其次，金融部門對支持的對象，要深入企業(yè)了解基本情況和信貸資金需求狀況，逐一解剖和統(tǒng)一會診。第三，建立監(jiān)測和督導(dǎo)制度。人民銀行對各金融機(jī)構(gòu)對口支持企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測，詳細(xì)記載工作開展情況，并做好跟蹤檢查工作，定期匯總向地方政府呈報。根據(jù)工作進(jìn)度和存在的問題，提出解決問題的建議，提交金融領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
四、健全銀行業(yè)組織體系
積極籌建各類農(nóng)村金融組織，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，并引入更多的銀行機(jī)構(gòu)來區(qū)域設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，力爭村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司設(shè)立。鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行向下延伸機(jī)構(gòu)和服務(wù)，加快推進(jìn)自助存取款機(jī)等銀行自助設(shè)備向金融服務(wù)薄弱地區(qū)的延伸和覆蓋，力爭實現(xiàn)區(qū)域銀行自助終端設(shè)備數(shù)量逐年增長。
五、加強(qiáng)部門溝通與合作機(jī)制建設(shè)
一是政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)部門關(guān)系，制定統(tǒng)一的部門收費標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及到房產(chǎn)、土地評估和登記收費等問題，要降低收費標(biāo)準(zhǔn)，延長擔(dān)保物有效期限，減少企業(yè)貸款成本。二是政府要積極牽頭組建農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)或建立擔(dān)保基金，加快落實農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔(dān)保形式的政策，探索實行農(nóng)具，牲畜，權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。
六、積極推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快推動小額貸款公司建設(shè)，按照“積極穩(wěn)妥、政府主導(dǎo)、人行指導(dǎo)、個人參與、市場運作”的原則，有序推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)，完善農(nóng)村金融體系、增加“三農(nóng)”資金供給、形成競爭性農(nóng)村金融市場，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、營造良好社會信用環(huán)境
一是各級政府、企業(yè)、金融部門多方聯(lián)動，引導(dǎo)全民樹立信用觀念，提高法律意識。二是各級司法部門要嚴(yán)厲打擊提供虛假信息騙取銀行貸款，逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為。三是強(qiáng)化全民誠信教育，積極開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)等活動，增強(qiáng)全民誠信意識。四是要形成“政府搭臺、銀行出資、企業(yè)受益”的三方共贏局面。
七、建立正向金融激勵機(jī)制
一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的規(guī)定，以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金的來源，引導(dǎo)社會資金投入“三農(nóng)”；二是充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，按照“多予，少取，放活”的原則，對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)減免各種稅費，落實各種政策性貸款的貼息制度，特別是當(dāng)前要抓好農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行的改革扶助性措施的落實。三是有條件的省市縣財政要拿出一部分資金對支農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)按一定的增量貸款比例定出獎勵辦法，對完成任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
八、深化經(jīng)濟(jì)與金融戰(zhàn)略合作
各級政府在指導(dǎo)金融工作的基礎(chǔ)上，積極搭建銀、政、企合作平臺，圍繞金融支持地方發(fā)展和推廣運用金融創(chuàng)新等主題，舉辦各類簽約活動，落實簽約協(xié)議，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
