為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，我國推行了會計(jì)集中核算制度，這是政府加強(qiáng)財(cái)政資金管理的一項(xiàng)重要舉措。會計(jì)集中核算實(shí)施后，雖然顯示了其優(yōu)越性的一面，但也暴露了一定的弊端，如：管理模式上的缺陷，核算人員難以把握經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)、合理性，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)；支出漏洞難以完全堵塞，以單據(jù)論單據(jù)，難以控制不合理的支出；制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展，崗位控制風(fēng)險(xiǎn)加大；難以正確處理核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系等。這些問題的產(chǎn)生，也對審計(jì)監(jiān)督帶來了一定程度的影響。
一、會計(jì)集中核算對審計(jì)的影響
（一）對會計(jì)信息的影響
個別違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了順利報(bào)賬，往往會想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù)，而核算中心人員又難以把握其真實(shí)合法性，審核其手續(xù)完備予以報(bào)賬后，該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)即被表面合法化，違規(guī)違紀(jì)的線索被埋的更深，會計(jì)信息可能失真。
（二）對審計(jì)處理和審計(jì)評價(jià)的影響
實(shí)行集中核算后，單位賬務(wù)處理由核算中心負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)收支經(jīng)過會計(jì)核算中心的審核，改變了被審計(jì)單位的核算權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計(jì)責(zé)任主體資格。由于會計(jì)核算中心記賬人員的失誤或會計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯，責(zé)任難以確定、審計(jì)處罰主體難以明確。
（三）對審計(jì)線索的影響
傳統(tǒng)的手工會計(jì)系統(tǒng)，審計(jì)線索比較清楚，審計(jì)人員也比較熟悉。而會計(jì)集中核算后，大都采用了會計(jì)電算化軟件，會計(jì)處理過程由計(jì)算機(jī)自動完成，數(shù)據(jù)的輸入、存儲、查詢，與手工會計(jì)賬簿有較大的不同，數(shù)據(jù)的修改和造假痕跡更加隱蔽。雖然核算中心也有紙質(zhì)形式的存檔資料，但已無法還原其真實(shí)面貌，對審計(jì)線索有較大的影響。
（四）對審計(jì)人員的影響
在計(jì)算機(jī)環(huán)境下進(jìn)行審計(jì)，不僅要求審計(jì)人員具備一定的分析、判斷和表述能力，還要求對會計(jì)核算的軟件系統(tǒng)有一定的了解，對其輸入輸出的控制、數(shù)據(jù)處理的過程以及有可能發(fā)生的舞弊情況有深刻的認(rèn)識和掌握。目前條件下，大多數(shù)審計(jì)人員還難以開展有效的計(jì)算機(jī)審計(jì)。
（五）對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響
會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算趨于規(guī)范，各類賬面問題越來越不明顯，違規(guī)違紀(jì)問題更為隱蔽，查處難度加大。對會計(jì)核算中心審核的認(rèn)同感，也會影響到審計(jì)人員的專業(yè)判斷性，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，核算系統(tǒng)處理的合規(guī)、合法、安全可靠性，放大了審計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)。
二、會計(jì)集中核算下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范
實(shí)行會計(jì)集中核算后，由于可視線索、內(nèi)部控制和會計(jì)環(huán)境的變化，放大了固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員必須對固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的高低進(jìn)行評估，采取主要措施，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）對會計(jì)核算中心軟件系統(tǒng)進(jìn)行測評
1．對軟件系統(tǒng)開發(fā)質(zhì)量的審計(jì)
如系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施及控制、系統(tǒng)維護(hù)等。
2．對軟件系統(tǒng)功能的審計(jì)
通過對軟件系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)程序的審計(jì)，測試應(yīng)用控制系統(tǒng)的符合性。
3．對軟件系統(tǒng)處理對象的審計(jì)
主要審查軟件是否符合審計(jì)的要求，程序質(zhì)量是否滿足對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時性、正確性和可靠性,程序是否具備糾錯能力和容錯能力，提供的會計(jì)信息是否具有真實(shí)性、正確性和可靠性。
（二）對會計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度進(jìn)行評審
審計(jì)時，應(yīng)充分調(diào)查了解會計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行的情況，并做出記錄、描述，通?？刹捎玫姆椒ㄓ性儐柗?、觀察法、檢查法、重復(fù)執(zhí)行法等，同時，還應(yīng)著重關(guān)注以下幾個關(guān)鍵控制點(diǎn)。
1．不相容崗位的設(shè)立情況
如會計(jì)人員的崗位設(shè)置、人員操作權(quán)限，憑證錄入、審核及過賬，是否符合有關(guān)規(guī)定。
2．安全運(yùn)行的管理措施和手段
如操作密碼的管理、操作權(quán)限的設(shè)置，是否合理有效。
（三）強(qiáng)化延伸調(diào)查，重視實(shí)物清查，注重跟蹤審計(jì)
要改變只審計(jì)一級財(cái)務(wù)單位的局限，注重外圍調(diào)查工作，全面掌握被審單位、部門收支項(xiàng)目和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的變化和真實(shí)情況。要加大對實(shí)物資產(chǎn)的現(xiàn)場清查，對被審單位、部門尚未納入中心的資金、賬戶以及所屬二、三級單位財(cái)務(wù)狀況納入審計(jì)視野，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些異常開支和往來款項(xiàng)要進(jìn)行跟蹤，查明是否存在與有關(guān)單位串通，采取虛列支出、轉(zhuǎn)移收入等手段在外單位套現(xiàn)，違規(guī)列支等問題。
三、會計(jì)集中核算后的審計(jì)應(yīng)對
面對會計(jì)集中核算后給審計(jì)工作帶來的影響，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際情況，及時采取有效措施應(yīng)對，在審計(jì)的客體、內(nèi)容、重點(diǎn)、方式方法上面，依據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
（一）調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，改進(jìn)審計(jì)方法
在審計(jì)內(nèi)容上，要大力推廣制度基礎(chǔ)審計(jì)和績效審計(jì)；在審計(jì)的方式方法上，要逐步嘗試抽樣法和分析法；在審計(jì)的手段上，要變傳統(tǒng)的手工操作為計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)除審查由核算中心提供的會計(jì)報(bào)表、賬冊、憑證等資料外，更要注重向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，積極開展內(nèi)部控制評價(jià)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
（二）改變審計(jì)模式，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)
由定期集中就地審計(jì)模式，向網(wǎng)絡(luò)“在線”監(jiān)控和集中就地審計(jì)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有目的、按程序隨時登錄會計(jì)核算中心中央服務(wù)器，利用會計(jì)集中核算賬務(wù)處理系統(tǒng)中的查詢功能，對局屬各二級單位財(cái)務(wù)實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程審計(jì)監(jiān)督的過程。
（三）加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，提高審計(jì)整體素質(zhì)
應(yīng)注意側(cè)重于以下方面：（1）培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。抓好審計(jì)人員的繼續(xù)教育，積極探索適應(yīng)會計(jì)集中核算的審計(jì)模式和方法，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)踐能力，培養(yǎng)一批既懂審計(jì)又精計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。（2）加強(qiáng)法制建設(shè)。呼吁修訂現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)，對《審計(jì)法》所規(guī)范的審計(jì)程序作適應(yīng)會計(jì)集中核算影響變化的相關(guān)調(diào)整，使之有法可依；增加相應(yīng)的審計(jì)執(zhí)法手段，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)職能。（3）提升審計(jì)技術(shù)水平。改進(jìn)審計(jì)人員人工檢查、手工作業(yè)的現(xiàn)狀，要把計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)有機(jī)結(jié)合，提升各級審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)水平，開發(fā)能廣泛運(yùn)用于審計(jì)具體業(yè)務(wù)的審計(jì)軟件，掌握和熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的技能，不斷提升審計(jì)技術(shù)水平。
