遼河油田是中國石油天然氣集團(tuán)公司的骨干企業(yè)，遼寧省的重點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)有職工97700多人。按照中油集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，于1999年底完成重組改制，分為中國石油遼河油田公司、中國石化遼河石化公司和遼河石油勘探局3個(gè)部分。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，遼河石油勘探局工會(huì)負(fù)責(zé)著全油田的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。幾年來，在企業(yè)內(nèi)部改革步伐不斷加快、各種利益關(guān)系不斷調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化的情況下，遼河石油勘探局工會(huì)按照省總的部署和要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)管理作為全會(huì)重中之重的工作來抓，較好地保證了上解經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的完成和各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，并連續(xù)五年被評(píng)為遼寧省總工會(huì)和中華全國總工會(huì)的先進(jìn)。遼河石油勘探局工會(huì)的主要做法是堅(jiān)持“三個(gè)不放松”：
一、堅(jiān)持提升人員素質(zhì)不放松，多種形式的培訓(xùn)教育做到“兩個(gè)必須五到位”
多年的工作使遼河石油勘探局工會(huì)認(rèn)識(shí)到，“以人為本”是做好一切工作的最基本保證。工會(huì)財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)繁雜、紀(jì)律嚴(yán)明，要依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，首先必須做強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的素質(zhì)支撐。特別是在企業(yè)不斷減員增效，基層工會(huì)財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)頻繁、兼職較多和“科班”畢業(yè)者較少的“一頻、一多、一少”的情況下，如果不采取常抓不懈的有效措施強(qiáng)化素質(zhì)教育，就很難談得上財(cái)務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)與加強(qiáng)。為此，在素質(zhì)提升方面，遼河石油勘探局工會(huì)始終堅(jiān)持做到“兩個(gè)必須”、“五個(gè)到位”。
“兩個(gè)必須”：就是必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部的政治理論學(xué)習(xí)，必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法規(guī)政策學(xué)習(xí)。無論是召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議還是組織財(cái)務(wù)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，遼河石油勘探局工會(huì)每次都會(huì)安排學(xué)文件、學(xué)工會(huì)和行政財(cái)會(huì)法規(guī)、學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話的專題內(nèi)容。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝財(cái)務(wù)干部的頭腦，努力提高理論政策水平，牢固樹立做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。多年來，在全局工會(huì)系統(tǒng)不僅沒有發(fā)生一起財(cái)務(wù)工作瀆職失誤事件，更沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)案件，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐年都有新的提高。僅近兩年來，遼河石油勘探局工會(huì)的專兼職財(cái)務(wù)干部共撰寫各類論文57篇，其中有41篇在全局工會(huì)系統(tǒng)獲獎(jiǎng)，有10篇在省以上刊物發(fā)表。
“五個(gè)到位”：就是專題培訓(xùn)效果到位、 以會(huì)代訓(xùn)點(diǎn)評(píng)到位、以檢促學(xué)措施到位、單兵教練引導(dǎo)到位、資料展評(píng)互學(xué)到位。特別是近幾年來，遼河石油勘探局工會(huì)每年都要舉辦一期專題脫產(chǎn)崗位培訓(xùn)班，組織全體財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。今年，遼河石油勘探局工會(huì)先后聘請油田管理干部學(xué)院的老師講工會(huì)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)知識(shí)、聘請北京理工大學(xué)在讀博士講與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。10月下旬，遼河石油勘探局工會(huì)又把全局70多名工會(huì)專兼職財(cái)務(wù)人員和40多臺(tái)微機(jī)集中到一起，在油田職工技術(shù)學(xué)院舉辦了為期5天的工會(huì)財(cái)會(huì)電算化基本理論、實(shí)際操作培訓(xùn)班。為了保證培訓(xùn)的效果，遼河石油勘探局工會(huì)還專門印制了建立核算單位、設(shè)置會(huì)計(jì)科目、制作記賬憑證等實(shí)務(wù)操作樣題，使大家在較短的時(shí)間內(nèi)熟練地掌握了經(jīng)費(fèi)賬戶的核算與賬務(wù)處理等操作要領(lǐng)。為了認(rèn)真貫徹不同時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的新要求，遼河石油勘探局工會(huì)除了把相關(guān)文件及時(shí)印發(fā)到基層，還在全委會(huì)、經(jīng)審會(huì)、工會(huì)主席會(huì)和財(cái)務(wù)工作會(huì)議上組織專題學(xué)習(xí)，并有針對性地進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使新政策、新知識(shí)的以會(huì)代訓(xùn)行動(dòng)有效；為了強(qiáng)化以檢促學(xué)，遼河石油勘探局工會(huì)在每年財(cái)務(wù)大檢查之前，先進(jìn)行分片互檢，讓大家互相講評(píng)，互相學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)檢查中的指導(dǎo)服務(wù)，對業(yè)務(wù)不太熟練的會(huì)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)。檢查結(jié)束后，遼河石油勘探局工會(huì)除了對存在的問題進(jìn)行集中講評(píng)外，還組織大家到搞得好單位進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)；針對行政會(huì)計(jì)人員兼職的較多而且每年都要崗位輪換的工作實(shí)際，遼河石油勘探局工會(huì)要求各單位新的會(huì)計(jì)接任后必須立即到局工會(huì)財(cái)務(wù)部報(bào)到，由遼河石油勘探局工會(huì)從工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基本法律要求、基本規(guī)章制度、基本業(yè)務(wù)規(guī)范等進(jìn)行“單兵教練”，耐心細(xì)致地把她們引入工會(huì)的大門。這種獨(dú)具特色的“單兵教練”，通常一練就是大半天，而且多數(shù)都是在下班后或雙休日進(jìn)行的；另外，遼河石油勘探局工會(huì)還通過不定期地組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料展評(píng)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)答卷、“用友”軟件測試等，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)演練，提高大家的崗位技能和實(shí)際工作本領(lǐng)。
二、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)工作不放松，標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)做到“三個(gè)規(guī)范硬碰硬”
實(shí)踐證明，工會(huì)財(cái)務(wù)管理是一門樣樣工作有法依、件件事情有原則、項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)的硬科學(xué)。而要把這門硬科學(xué)做硬，出色地完成好依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)?shù)母黜?xiàng)任務(wù)，就必須善于規(guī)范，敢于叫真，認(rèn)認(rèn)真真地做硬基礎(chǔ)管理的每篇文章。近幾年來，圍繞規(guī)范基礎(chǔ)管理硬碰硬，遼河石油勘探局工會(huì)主要做了三篇文章：
一是規(guī)范工作秩序硬碰硬。依法收繳和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)財(cái)務(wù)部門必須堅(jiān)守的神圣職責(zé)。而要維系好經(jīng)費(fèi)撥繳和獨(dú)立管理的正常工作秩序，工作是大量的、復(fù)雜的，有時(shí)需要有“寸理必爭”的碰硬精神。比如說，在企業(yè)減員增效改革中，原本職工人數(shù)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)就比較少的公、檢、法、黨校、中專、技校等單位，曾先后提出工會(huì)沒有必要單設(shè)賬戶，在行政賬戶中掛個(gè)科目即可。據(jù)此，遼河石油勘探局工會(huì)迅速作出反應(yīng)，立刻帶上《工會(huì)法》去找這些單位的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了耐心的說服。這幾年，無論企業(yè)體制如何改，工會(huì)的財(cái)務(wù)必須獨(dú)立存在，工會(huì)的賬戶沒有一個(gè)被撤銷的；無論機(jī)關(guān)工作人員編制如何減，工會(huì)財(cái)務(wù)人員可兼不可減，崗位沒有一個(gè)空缺的。2000年，油田分開分立時(shí)，全局共有37名工會(huì)財(cái)務(wù)干部提前內(nèi)養(yǎng)或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，但前后僅用一個(gè)多月的時(shí)間就把所有財(cái)會(huì)缺員都調(diào)配到位。一些小單位工會(huì)只有兩三個(gè)人，有的是工會(huì)的同志兼管財(cái)務(wù)，有的是行政財(cái)務(wù)人員兼管工會(huì)財(cái)務(wù)，但沒有一個(gè)單位是缺崗的。在改制中新組建的油田公司及所屬基層企業(yè)，工會(huì)賬戶與工會(huì)組建一起到位，保證了工會(huì)財(cái)務(wù)工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)硬碰硬。在財(cái)會(huì)賬務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，遼河石油勘探局工會(huì)按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，從賬薄的設(shè)置、登記、原始憑證格式、記賬憑證的填制，到會(huì)計(jì)憑證的裝訂、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等，都作了統(tǒng)一的硬性規(guī)定，就連各類業(yè)務(wù)的用紙都進(jìn)行統(tǒng)一要求。在資產(chǎn)管理方面，遼河石油勘探局工會(huì)為基層工會(huì)統(tǒng)一印制了財(cái)產(chǎn)物資借用單、入庫單、出庫單、資產(chǎn)報(bào)廢單、每年一次固定資產(chǎn)清查標(biāo)簽等。在明確了這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遼河石油勘探局工會(huì)財(cái)務(wù)部的同志板板叫真。有時(shí)，一些單位因上報(bào)的資料裝訂稍不整齊，遼河石油勘探局工會(huì)就堅(jiān)決予以退回，重新裝訂上報(bào)，直到合格為止。通過這樣做，確保了項(xiàng)項(xiàng)資料出手過得硬。許多行政會(huì)計(jì)兼管工會(huì)會(huì)計(jì)后，從心眼里感到佩服，贊嘆工會(huì)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)真是要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、十分的規(guī)矩。就連國家審計(jì)署的同志看了遼河石油勘探局工會(huì)的賬務(wù)資料之后，都說遼河石油勘探局工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范屈指可數(shù)。
三是規(guī)范工作制度硬碰硬。科學(xué)管理靠規(guī)范，規(guī)范管理靠制度。從2000年開始，遼河石油勘探局工會(huì)就按照省總、全總的文件要求，自上而下地建立健全了經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度、經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)制度和物資管理制度等一系列規(guī)章制度。2003年，遼河石油勘探局工會(huì)又結(jié)合新的形勢要求和企業(yè)的實(shí)際，相繼建立和完善了內(nèi)部控制制度、重大活動(dòng)報(bào)告制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)稽核制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度、和固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度、固定資產(chǎn)調(diào)撥轉(zhuǎn)撥制度、索賠制度、支票匯票電匯使用登記制度、發(fā)票使用保管制度、印鑒使用保管制度、當(dāng)日資金日報(bào)表三人簽字制度、會(huì)計(jì)憑證傳遞制度、因公或有事臨時(shí)外出財(cái)務(wù)工作交接登記制度等。2004年，遼河石油勘探局工會(huì)又按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求，在全局上下建立了會(huì)計(jì)檔案管理制度。與此同時(shí)，遼河石油勘探局工會(huì)堅(jiān)持狠抓制度落實(shí)不放松。如在落實(shí)經(jīng)費(fèi)審查制度方面，局工會(huì)財(cái)務(wù)部每年至少要接受兩次本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作審查。而且在每年一次的財(cái)務(wù)大檢查中，遼河石油勘探局工會(huì)還請經(jīng)審辦的同志一道下基層，主動(dòng)自覺地加大了財(cái)務(wù)工作下審一級(jí)的監(jiān)督力度。
三、堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)不放松，以經(jīng)費(fèi)收繳為主線的財(cái)務(wù)管理做到“兩無一持續(xù)”
實(shí)踐使遼河石油勘探局工會(huì)深深懂得：工會(huì)經(jīng)費(fèi)是做好工會(huì)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)組織賴以生存和發(fā)展的生命線；而要依法足額地收繳好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，必須主動(dòng)營建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢要求的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制，用機(jī)制充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性，用機(jī)制保證經(jīng)費(fèi)收繳目標(biāo)任務(wù)的完成。
2000年以來，隨著基層多種經(jīng)營企業(yè)的股份制改造，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，隨著用工形式、分配形式的多樣性變化，隨著主營業(yè)務(wù)不斷向國內(nèi)社會(huì)市場和國際市場的拓展，給遼河石油勘探局工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收繳工作帶來了重重困難與挑戰(zhàn)。為了化解矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)，遼河石油勘探局工會(huì)相繼建立和完善了四個(gè)方面的工作機(jī)制：一是目標(biāo)管理機(jī)制。即于每年的年初，局工會(huì)與各二級(jí)工會(huì)簽訂經(jīng)費(fèi)收入“承包合同”，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。完成承包目標(biāo)的給以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的扣罰； 二是競賽激勵(lì)機(jī)制。即在實(shí)行“超上解經(jīng)費(fèi)”回?fù)塥?jiǎng)勵(lì)提取專用基金的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地在全局范圍內(nèi)開展經(jīng)費(fèi)收繳專題工作競賽，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰；三是通報(bào)考核機(jī)制。為了增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳工作的主動(dòng)性、把握性，遼河石油勘探局工會(huì)堅(jiān)持每季度一通報(bào)、每半年一考核、每年度進(jìn)行一次全面檢查，不搞“秋后一次性算帳”，有效地促進(jìn)了經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額上繳；四是“一票否決”機(jī)制。為了進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)收繳工作的評(píng)比權(quán)重，遼河石油勘探局工會(huì)堅(jiān)持實(shí)行“一票否決制”。即完不成年度經(jīng)費(fèi)收入指標(biāo)的，不僅取消財(cái)務(wù)工作先進(jìn)評(píng)比資格，而且取消在全會(huì)評(píng)選先進(jìn)或模范“職工之家”的資格。
通過積極營建上述機(jī)制，使遼河石油勘探局工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收繳工作年年超額完成省總下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，并較好地實(shí)現(xiàn)了“兩無一持續(xù)”，即經(jīng)費(fèi)收繳無盲點(diǎn)、足額撥交無拖欠、經(jīng)費(fèi)收入持續(xù)增長。在勘探局，目前共有大大小小改制的多種經(jīng)營企業(yè)150多個(gè)，沒有一個(gè)不繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。近兩年來，每年都有拖繳欠繳員工五大社會(huì)保險(xiǎn)金的，但基本沒有拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。兩個(gè)鉆井公司一線停產(chǎn)單位達(dá)80%以上，干部、職工也都只發(fā)70％的工資。為了防止經(jīng)費(fèi)滯繳問題的出現(xiàn)，兩個(gè)公司工會(huì)主席主動(dòng)找黨政領(lǐng)導(dǎo)做工作，并以黨委文件下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交工作的通知，及時(shí)有效地避免了拖繳欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的發(fā)生。1999年，遼河石油勘探局工會(huì)的經(jīng)費(fèi)年收入是1305.20萬元，截止到2004年，已穩(wěn)步增長至5250萬元，平均年增長率達(dá)到了13.71％。
以上是遼河石油勘探局工會(huì)近幾年來工作的基本做法和體會(huì)。如果說取得了一些成績，這都是省總和本級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持的結(jié)果。每當(dāng)工作遇到難題時(shí)，省總財(cái)務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)都能及時(shí)幫助解決。在工作要求、人員編制、工作用車、辦公硬件的配置等方面，局工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都能給予了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各市和兄弟產(chǎn)業(yè)工會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，也為遼河石油勘探局工會(huì)做好工作提供了不可忽缺的借助之力。
