摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校教育體制改革的不斷深化，為提高競(jìng)爭(zhēng)力、改善辦學(xué)環(huán)境、擴(kuò)大招生規(guī)模，各高校紛紛通過(guò)銀行貸款等融資渠道籌措建設(shè)資金，進(jìn)行了大規(guī)模的征地和建設(shè)新校區(qū)。通過(guò)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的分析研究，從提高基建財(cái)務(wù)管理水平、為上級(jí)部門(mén)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息出發(fā)，管好用好各項(xiàng)基本建設(shè)資金，提高基建財(cái)務(wù)管理水平，更好地完成高校各項(xiàng)基建任務(wù)，以有限的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。
關(guān)鍵詞：高?；?；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題
隨著高?；窘ㄔO(shè)的發(fā)展，基建財(cái)務(wù)管理也遇到了諸多新的問(wèn)題。各高校新校區(qū)建設(shè)基建項(xiàng)目多，投資數(shù)額大，投資額少則幾億元，多則十幾億元，甚至幾十億元。如何有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，合理使用好建設(shè)資金，堵塞漏洞，控制建設(shè)成本，提高資金使用效率，順利完成各項(xiàng)基建任務(wù)的核算與管理，成為影響高等院校發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素，也是高校財(cái)務(wù)工作者務(wù)必探討的課題。
一、新時(shí)期高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的特征
高校基建財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，依法合理及時(shí)籌集使用建設(shè)資金，作好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少損失和浪費(fèi)，提高投資效益。
二、基建與財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題
（1）建設(shè)單位違規(guī)行為普遍存在。首先，建設(shè)單位未執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。有的建設(shè)單位為了自身利益，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)；有的將依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程，僅在較小的地域范圍發(fā)布招標(biāo)公告或采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍及供應(yīng)商。其次，建設(shè)單位不執(zhí)行法定建設(shè)程序，許多建設(shè)單位把項(xiàng)目的可行性研究視為走過(guò)場(chǎng)，有的不辦理施工圖設(shè)計(jì)審查就盲目開(kāi)工，有的項(xiàng)目竣工后不驗(yàn)收備案。
（2）建設(shè)項(xiàng)目三超現(xiàn)象嚴(yán)重。為使基建項(xiàng)目順利通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的審批，部分高校在立項(xiàng)時(shí)大多把各項(xiàng)指標(biāo)壓低，尤其是資金的落實(shí)情況。但實(shí)際操作時(shí)特殊情況不斷出現(xiàn)，存在任意改變投資規(guī)模、內(nèi)容的現(xiàn)象，頻繁發(fā)生項(xiàng)目變更和工程造價(jià)變動(dòng)，預(yù)算編制粗糙，工程概預(yù)算審查不嚴(yán)，以致出現(xiàn)基建決算超額，即超計(jì)劃、超面積、超概算，失去計(jì)劃的嚴(yán)肅性。部分施工單位在工程結(jié)算時(shí)高估冒算，弄虛作假多列費(fèi)用，使工程竣工決算不切實(shí)際，造價(jià)不合理，加大基建工程支出。
2、基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（1）基本建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)資金籌措困難。（2）基建投資缺乏計(jì)劃管理，超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。（3）在建、換建、聯(lián)建工程不及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。（4）基建工作與財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能的矛盾。
三、加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理的措施
1、科學(xué)搞好規(guī)劃，明確建設(shè)方針，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。
高校校園規(guī)劃與設(shè)計(jì)是保證國(guó)家高等教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、總體規(guī)劃、投資規(guī)模、籌資方式等要充分論證分析，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，嚴(yán)格整體規(guī)劃，建立良好的內(nèi)控制度，規(guī)范用款程序，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約基建開(kāi)支。特別是對(duì)于一些臨時(shí)設(shè)施和零星工程一定要經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的精心設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理層的認(rèn)真研究，讓有限的資金發(fā)揮出最大的投資效益，防止資金浪費(fèi)?；〞?huì)計(jì)人員應(yīng)參加招投標(biāo)及合同的簽訂工作，了解整個(gè)工程的造價(jià)及與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，監(jiān)督工程在建設(shè)過(guò)程中有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，監(jiān)督款項(xiàng)支出的用途是否合理，以提高投資效益。工程完工后，對(duì)工程決算也要發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時(shí)與工程、材料、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等部門(mén)對(duì)賬，確保決算中應(yīng)扣除的項(xiàng)目準(zhǔn)確無(wú)誤，內(nèi)容完整。嚴(yán)格按工程進(jìn)度和合同約定控制工程款的支付比例，嚴(yán)防超付現(xiàn)象的發(fā)生。
2、多渠道籌措建設(shè)資金，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)階段高校超額貸款及沉重的利息負(fù)擔(dān)會(huì)制約其基本建設(shè)的順利進(jìn)行，進(jìn)而影響到高校的辦學(xué)質(zhì)量、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。高校必須拓寬視野，突破傳統(tǒng)籌資模式的局限性，開(kāi)辟新的籌資途徑，緩解高校資金匱乏的現(xiàn)狀，降低高校貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、認(rèn)真履行合同，把好工程進(jìn)度款支付關(guān)。
基本建設(shè)工程一般均采用招投標(biāo)的方式發(fā)包給施工單位，因此撥付工程款是基建會(huì)計(jì)核算的主要工作，也是基建財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程款超付，會(huì)導(dǎo)致前文所述的問(wèn)題；工程款撥付不及時(shí)，又會(huì)使得工程進(jìn)度上不去，耽誤工期，既占?jí)毫速Y金，又不能按時(shí)竣工發(fā)揮效益。為此基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常與基建部門(mén)溝通，及時(shí)掌握工程實(shí)際完成情況，努力做好事中控制。
4、合理、及時(shí)地辦理各種資產(chǎn)交付手續(xù)。
為保證資產(chǎn)帳實(shí)相符，符合辦理固定資產(chǎn)交付的工程實(shí)物，可分不同的情況確認(rèn)資產(chǎn)入賬價(jià)值后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。在確認(rèn)了資產(chǎn)準(zhǔn)確的入賬價(jià)值之后，可及時(shí)地辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。這樣既如實(shí)地反映了各類工程的資產(chǎn)入賬價(jià)值，又保證了資產(chǎn)的賬實(shí)相符，并防止了高校國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。
5、提升基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
高素質(zhì)的人力資源是順利完成各項(xiàng)工作的前提和保證。為了有效提高基建財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量和效率，高校應(yīng)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的政治學(xué)習(xí)和廉政教育，在條件具備的情況下，選派一些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員參加基建項(xiàng)目的社會(huì)實(shí)踐，并積極創(chuàng)造條件對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，以提高工作技能，掌握最新法規(guī)動(dòng)態(tài)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的需要，推動(dòng)基建管理信息化的進(jìn)程，從根本上為高效、高質(zhì)進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理工作提供思想和業(yè)務(wù)的保障。
新時(shí)期高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作,任重而道遠(yuǎn), 進(jìn)一步加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作, 適應(yīng)高校基本建設(shè)發(fā)展需要, 是擺在基建財(cái)務(wù)管理工作者面前的一個(gè)新的課題。為適應(yīng)高?；窘ㄔO(shè)發(fā)展需要，高校基建財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)不斷探索，努力把高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
