摘 要：水電站工程建設(shè)的三條高壓線(xiàn)是質(zhì)量、安全和環(huán)保，質(zhì)量是水電站的生命，安全是施工的第一要素，環(huán)保事關(guān)水電站工程周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)論業(yè)主和施工單位，都必須認(rèn)真履行職能，精誠(chéng)合作，構(gòu)建質(zhì)量、安全和環(huán)保綜合立體管理體系，確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保得到有效的控制。
關(guān)鍵詞：水電站建設(shè) 質(zhì)量 安全 環(huán)保 綜合立體管理體系
隨著經(jīng)濟(jì)繁榮，我國(guó)掀起了前所未有的水電站建設(shè)高潮，水電事業(yè)空前發(fā)展。項(xiàng)目工程管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，構(gòu)建質(zhì)量、安全和環(huán)保綜合立體管理體系，抓好項(xiàng)目管理是至關(guān)重要的。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，水電站工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施；安全重于泰山，施工企業(yè)應(yīng)從控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息溝通及監(jiān)督等方面對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程把控；環(huán)保事關(guān)水電工程周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)中要將環(huán)境保護(hù)措施納入工程招投標(biāo)中，在施工中將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入工程監(jiān)理中，確保科學(xué)環(huán)保施工。
1．全方位質(zhì)量控制體系
為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建設(shè)業(yè)主應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理委員會(huì), 組織、領(lǐng)導(dǎo)水電建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理工作。施工單位應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》、國(guó)家水電行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定水電站工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，如《水電工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法》、《質(zhì)量考核實(shí)施辦法》、《監(jiān)理考核實(shí)施辦法》等,明確參建各方職責(zé)，規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方的質(zhì)量行為。同時(shí)，推行實(shí)施質(zhì)量管理責(zé)任制，除了合同條款中規(guī)定的職責(zé)外，原材料的加工制造與儲(chǔ)存運(yùn)輸、施工、監(jiān)理、以及項(xiàng)目管理都建立了崗位責(zé)任制。完善各級(jí)質(zhì)量保證體系，切實(shí)保證各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí)。
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部質(zhì)量工作第一責(zé)任人; 項(xiàng)目部管理班子中配置1 名專(zhuān)職質(zhì)檢負(fù)責(zé)人。設(shè)立質(zhì)量“三級(jí)”管理體系,工程質(zhì)量管理層層落實(shí)到位,配備足夠的、具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)人員承擔(dān)各種試驗(yàn)檢測(cè)工作, 確保工程質(zhì)量全部合格。
監(jiān)理部采用分段設(shè)置、分區(qū)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的矩陣組織結(jié)構(gòu)。各監(jiān)理部實(shí)行工程質(zhì)量總監(jiān)負(fù)責(zé)制, 設(shè)立對(duì)應(yīng)質(zhì)量管理部門(mén), 并不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)對(duì)所監(jiān)理工程進(jìn)行質(zhì)量咨詢(xún)。管理部門(mén)有質(zhì)量管理專(zhuān)責(zé), 其余主要監(jiān)理人員均持證上崗。進(jìn)一步加強(qiáng)水電站工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工管理。
在這一綜合立體保障體系下，還要進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)節(jié)控制，如機(jī)械設(shè)備的控制應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等；材料性能的控制要建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)，合理使用，減少損失；施工工藝的控制每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)精心策劃,必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析制定施工方案和施工工藝；技術(shù)管理的控制落實(shí)好技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。
2．全過(guò)程安全控防體系
在安全管理方面，應(yīng)建立健全了強(qiáng)有力的安全監(jiān)督和安全保障體系，在施工過(guò)程中, 建立合理、有效的組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)范、可靠的安全規(guī)章制度，進(jìn)行有力的安全監(jiān)督檢查，提高全員安全素質(zhì)，堅(jiān)持設(shè)備本質(zhì)安全化，形成一種積極地、相互制約和促進(jìn)的管理模式，通過(guò)處理好安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度的關(guān)系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、利用安措費(fèi)強(qiáng)化安全硬件設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)文明施工管理等舉措，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
中小水電站施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策法律法規(guī)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)，管理觀(guān)念從重計(jì)劃、項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向重規(guī)劃、政策和發(fā)展戰(zhàn)略的制定和安全生產(chǎn)的實(shí)施。一是要建立完善管理制度，二是要健全安全管理機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格加強(qiáng)水電站工程施工日常監(jiān)管，三是落實(shí)安全責(zé)任考核，以三位一體的安全機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，四是要建立安全情況及事故報(bào)告制度，防患于未然的同時(shí)確保在突發(fā)事件中把損失降到最低。要從安全組織建設(shè)、安全人員管理、安全監(jiān)理落實(shí)等方面加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好建筑施工安全管理工作，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，讓員工創(chuàng)造更多的價(jià)值，這樣就給企業(yè)帶來(lái)了良好的社會(huì)信譽(yù)和巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3．全區(qū)域環(huán)?？毓荏w系
水電工程一般施工規(guī)模較大，施工周期較長(zhǎng)，施工人數(shù)和施工機(jī)械較多。在施工過(guò)程中因工程占地、采石、取土、棄渣等活動(dòng)對(duì)地表植被影響較大，防護(hù)措施不當(dāng)容易產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失，一些工程還可能會(huì)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。
水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、驅(qū)利避害、合理開(kāi)發(fā)、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、增殖補(bǔ)償、以人為本的原則。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)等關(guān)鍵問(wèn)題要形成制度，要根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》的精神和要求，對(duì)水力資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，提高環(huán)境保護(hù)投入的水平，將環(huán)境投資費(fèi)用納入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，逐步形成完善的水電環(huán)境保護(hù)體系。建設(shè)中要將環(huán)境保護(hù)措施納入工程招投標(biāo)中，在施工中將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入工程監(jiān)理中，確?？茖W(xué)環(huán)保施工
工程環(huán)保管理要十分重視每個(gè)分項(xiàng)目的水保、環(huán)保審批工作，始終堅(jiān)持按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦事，始終體現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、早安排、不打折”的主動(dòng)環(huán)保原則。在施工過(guò)程中，努力提高環(huán)保水保意識(shí)，最大程度的減輕水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。如建設(shè)生活污水和生產(chǎn)廢水處理回用系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活廢水的“零排放”；在開(kāi)挖工程中優(yōu)先使用低塵降噪設(shè)備，嚴(yán)格控制大氣、噪聲污染；生活垃圾采用外運(yùn)方式進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理；對(duì)珍惜植物和特有魚(yú)類(lèi)進(jìn)行保護(hù)；強(qiáng)化水土保持工程建設(shè)，做好擋護(hù)和綠化工作，防止水土流失。
