部屬各單位:
為加強(qiáng)部屬單位財務(wù)會計管理工作,規(guī)范會計委派行為,2004年部印發(fā)了《交通部部屬單位試行會計委派制度管理辦法》（交財發(fā)[2004]394號）,并在長江海事局和北京交通管理干部學(xué)院（以下簡稱北京交干院）進(jìn)行會計委派制試點。兩年來,長江海事局和北京交干院在會計委派制試點方面做了大量的工作,并在規(guī)范會計行為、加強(qiáng)預(yù)算管理、合理調(diào)配資金、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管、降低管理費用、提高財會人員素質(zhì)等方面取得了顯著的成效。根據(jù)2006年全國交通財務(wù)工作會議精神,為進(jìn)一步做好會計委派工作,部決定推廣長江海事局和北京交干院會計委派制試點經(jīng)驗,并將試點范圍擴(kuò)大到上海打撈局、廣州打撈局、上海海事局和部公路科學(xué)研究院,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、長江海事局和北京交干院的會計委派制試點經(jīng)驗
?。ㄒ唬嬑芍频捻樌麑嵤?必須依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,依靠各部門的配合協(xié)調(diào),依靠全體財會人員的積極參與,這是做好會計委派工作的根本保證。
?。ǘ┙Y(jié)合單位特點和實際,制定切實可行的試點工作方案,選擇合適的會計委派形式,這是做好會計委派工作的基本提前。長江海事局結(jié)合所屬各局分散于長江沿線各地的特點,按照考試上崗、全員委派的原則,對所屬13個分局的財務(wù)負(fù)責(zé)人(會計主管)實行統(tǒng)一考核、全員委派。北京交干院根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)及校辦企業(yè)等特點,對所屬各獨立核算的部門（企業(yè)）財務(wù)人員的編制、獎金、福利統(tǒng)一納入院財務(wù)處管理,按照集中核算和分散委派的原則,以掌握全局,放活基層的財務(wù)管理目標(biāo),統(tǒng)一調(diào)配財會人員、合理調(diào)度各項資金。
?。ㄈ┩晟苾?nèi)部管理制度,細(xì)化《交通部部屬單位試行會計委派制度管理辦法》,是做好會計委派工作的重要基礎(chǔ)。長江海事局在試點中,根據(jù)《交通部部屬單位試行會計委派制度管理辦法》,制定了《長江海事局會計委派制工作實施辦法》,并相應(yīng)建立了委派會計資格考任制、重大事項報告制、委派會計量化考核制、委派會計評估預(yù)警制等相關(guān)配套措施。北京交干院以會計委派制推動各項財政管理制度改革的實施,規(guī)范各單位預(yù)算編制行為,推行政府采購工作,并對委派會計人員實行定期輪崗制。
?。ㄋ模┚o密結(jié)合各項財政財務(wù)管理制度改革要求,堅持邊試點、邊總結(jié)、邊規(guī)范,是做好會計委派工作的重要途徑。
二、會計委派制試點中應(yīng)注意把握的幾個問題
?。ㄒ唬┳⒁馓幚砗秘攧?wù)與會計的關(guān)系。試行會計委派制采取會計集中核算形式的,只是將會計工作和財務(wù)管理分離,委派會計人員只承擔(dān)會計核算和監(jiān)督工作,組織收入、分配和使用資金等財務(wù)管理活動,仍在被委派單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由被委派單位統(tǒng)一組織實施。但委派會計人員應(yīng)當(dāng)對被委派單位違反財經(jīng)紀(jì)律的行為及時予以制止,制止無效時應(yīng)直接向委派單位報告。
?。ǘ┳⒁馓幚砗帽O(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。委派會計人員要注意提高服務(wù)意識,只有服務(wù)到位,才能監(jiān)督到位,做到服務(wù)與監(jiān)督并重,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,既不能超越職權(quán)范圍,影響甚至干擾被委派單位的正常工作,也不能應(yīng)付了事,放棄監(jiān)督,給國家和單位造成損失。
?。ㄈ┳⒁饧訌?qiáng)對委派會計人員的管理,應(yīng)給予他們更多的理解和關(guān)心。委派會計人員是開展會計委派工作的關(guān)鍵因素之一,為提高委派會計人員的素質(zhì),委派單位應(yīng)給予其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會；委派會計人員的工資獎金、福利待遇由委派單位負(fù)擔(dān),其標(biāo)準(zhǔn)可由委派會計人員自主選擇委派單位或被委派單位同等級別的人員標(biāo)準(zhǔn),一旦選擇確定后,在一個委派期內(nèi)不宜變更。
（四）注意選擇合適的會計委派形式。會計委派的形式要適應(yīng)被委派單位業(yè)務(wù)特點的需要,委派單位在選擇會計委派的形式時,要與被委派單位充分協(xié)商,委派形式可以是一種形式,也可以將多種委派形式相結(jié)合,以提高會計委派的效果。
?。ㄎ澹┳⒁獍褧嬑芍圃圏c工作與部門預(yù)算、國庫收付和政府采購等財政管理制度的改革銜接起來,建立健全內(nèi)部管理制度,提高單位會計管理水平。
三、各試點單位要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)、注重實效的原則,開展好會計委派工作。沒有納入試點范圍的其他單位可根據(jù)《交通部部屬單位試行會計委派制度管理辦法》的有關(guān)要求,進(jìn)行內(nèi)部試點。部將在適當(dāng)時機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大會計委派制試點工作,要求各單位積極創(chuàng)造條件,切實推進(jìn)此項工作的開展。各單位在試點過程中有何意見和建議,請及時函告部(財務(wù)司)。
中華人民共和國交通部（章）
二○○六年六月五日
