招商引資 規(guī)律 策略 對(duì)策 趨勢(shì)
十多年來(lái)，筆者一直從事地方對(duì)外開(kāi)放、招商引資一線工作，在探索本地區(qū)招商引資做法的同時(shí)，對(duì)沿海地區(qū)招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及舉措也有一定了解。通過(guò)本文，希望結(jié)合一些粗淺經(jīng)驗(yàn)，嘗試揭示招商引資基本規(guī)律，歸納工作思路和策略，探索思考新時(shí)期地方招商面臨的難點(diǎn)及問(wèn)題。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同行不吝賜教。
第一節(jié) 解放思想重要性
說(shuō)到招商，必先提到解放思想。對(duì)其關(guān)系，筆者認(rèn)同兩種提法。一種提法是“招商引資應(yīng)從解放思想破題”；另一種提法是“解放思想是招商引資的總開(kāi)關(guān)”。解放思想重要性，可見(jiàn)一斑。
對(duì)解放思想的認(rèn)識(shí)，停留在主觀認(rèn)識(shí)層次是不夠的，應(yīng)從唯物主義辯證法、方法論高度去理解和把握。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念是不夠的，重要的是提高指導(dǎo)實(shí)踐、解決復(fù)雜問(wèn)題能力。解放思想是指導(dǎo)實(shí)踐、解決復(fù)雜問(wèn)題的一把利器，尤其是推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的秘訣所在。
作為地方招商引資組織和策劃者，應(yīng)至少具備三種能力，一是擅長(zhǎng)剖析地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)態(tài)勢(shì)，提出具有全局性、前瞻性和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，有效彌補(bǔ)地方發(fā)展的短板和不足；二是善于結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)主要瓶頸、體制等問(wèn)題提出有效對(duì)策，推出穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的意見(jiàn)和方案，有步驟地拓展格局；三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和舉措，轉(zhuǎn)變招商觀念和發(fā)展理念，精于同外商打交道，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住。
第二節(jié) 外部條件分析
從國(guó)際商務(wù)專業(yè)角度看，對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放、招商引資首先應(yīng)進(jìn)行外部條件和內(nèi)部因素分析，這些條件和因素具不具備、何種程度具備基本決定了開(kāi)展招商引資的成效。
關(guān)于外部條件，至少包括：
?。ㄒ唬┐嬖谡猩虣C(jī)遇。所說(shuō)機(jī)遇指產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)和可能性。一個(gè)地方存不存在招商機(jī)遇，必須客觀對(duì)待，應(yīng)該看得清楚、講得明白。譬如，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是一個(gè)重要機(jī)遇，但是很難說(shuō)各地都有此機(jī)遇，各地都能把握機(jī)遇。
?。ǘ┚邆涞鼐墐?yōu)勢(shì)。這種地緣優(yōu)勢(shì)指在該地區(qū)外圍或較遠(yuǎn)區(qū)域存在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，譬如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心等。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力傳導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地方都可能是發(fā)展機(jī)遇期。
?。ㄈ┐嬖诮?jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。指產(chǎn)業(yè)對(duì)外關(guān)聯(lián)度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而不斷深化，最終會(huì)形成產(chǎn)業(yè)相互滲透和投資，這種暢通的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)力度隨著距離增加將呈遞減趨勢(shì)。
招商機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。招商引資組織者特有的對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感通常是其他部門同志無(wú)法體會(huì)的。
第三節(jié) 內(nèi)部因素分析
總體上說(shuō)，招商引資成效最終取決于內(nèi)部因素，主要包括：
（一）區(qū)位因素。作為企業(yè)投資布局優(yōu)先考慮因素，可從土地購(gòu)買、原料運(yùn)輸及目標(biāo)市場(chǎng)供應(yīng)等方面影響企業(yè)投資和發(fā)展。
（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、礦藏稟賦等，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)條件，也是企業(yè)投資決策重要依據(jù)。
?。ㄈ夂蛞蛩?。溫度、濕度、霜期、冰凍期等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有直接影響，尤其某些項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)特地理及氣候條件。
?。ㄋ模┥a(chǎn)要素。包括土地、勞動(dòng)力 、資本、技術(shù)、管理者素質(zhì)等，直接關(guān)系到企業(yè)投資和生產(chǎn)成本及效益。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施。包括道路、供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等，是地方投資環(huán)境優(yōu)越程度的體現(xiàn)，也是項(xiàng)目投資必備條件。
（六）商務(wù)設(shè)施。高校資源、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高新企業(yè)等，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有重要作用。
?。ㄆ撸┙?jīng)濟(jì)因素。包括生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展趨勢(shì)等，這些因素體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，是客商投資決策至為看重的依據(jù)之一。
?。ò耍┪幕蛩亍．?dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣、風(fēng)土人情等，對(duì)項(xiàng)目投資、企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)有一定作用。
?。ň牛┱蛩?。一方面指政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和能力，另一方面指政府扶持政策、項(xiàng)目審批效率等。
應(yīng)該指出，當(dāng)對(duì)上述因素比較時(shí)，不但要看有沒(méi)有，更要看稟賦與質(zhì)量。通過(guò)對(duì)一個(gè)地方不同角度對(duì)比，可以對(duì)相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)做出評(píng)估，更有針對(duì)性地采取揚(yáng)長(zhǎng)避短措施與對(duì)策。
第四節(jié) 招商引資基本規(guī)律
招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一系列單項(xiàng)工作的集合，同宏觀經(jīng)濟(jì)這一大系統(tǒng)有高度關(guān)聯(lián)。地方政府招商工作過(guò)多依賴單個(gè)部門（商務(wù)部門）開(kāi)拓局面是狹隘做法。
當(dāng)考察這一系統(tǒng)時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)它是由許多所謂點(diǎn)、線、面構(gòu)成的一個(gè)立體的、完整的和有機(jī)的統(tǒng)一體。組成因素主要包括：定位、目標(biāo)、對(duì)象、方向、條件、前提、基礎(chǔ)、核心、主線、機(jī)制、關(guān)鍵、渠道、平臺(tái)、保障、手段、隊(duì)伍、組織、保障等（具體所指不再展開(kāi)）。這些具體工作組成了一個(gè)完整框架，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)律性。同時(shí)，認(rèn)為只有把握招商引資的基本規(guī)律，方可談?wù)撜猩虅?chuàng)新；脫離基本規(guī)律的所謂創(chuàng)新，只能是無(wú)的放矢。一般情況下，招商引資舉措創(chuàng)新屬局部創(chuàng)新，而大部分框架則保持相對(duì)穩(wěn)定。
各地招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，招商引資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用，在一定時(shí)期可以加快或遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，抓與不抓，結(jié)果大不一樣。盡管招商引資有其偶然性大于必然性的特點(diǎn)，但是，只要把握和運(yùn)用規(guī)律，科學(xué)地推進(jìn)和運(yùn)作，成功概率是很高的，對(duì)此應(yīng)有足夠自信和耐心。
第五節(jié) 招商引資策略要點(diǎn)
（一）確立招商引資規(guī)劃
招商引資規(guī)劃，可概括為對(duì)招商引資所做的宏觀布局和全面部署，包括：1.戰(zhàn)略定位，譬如戰(zhàn)略層次、招商對(duì)象、招商方向；2.目標(biāo)定位，譬如遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)、年度目標(biāo)等；3.招商方式，譬如設(shè)立駐沿海城市招商辦事處、委托招商、小分隊(duì)招商等；4.保障措施，譬如經(jīng)費(fèi)保障、土地儲(chǔ)備、議事機(jī)制、考核體系、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、服務(wù)創(chuàng)新等。
