��一、引言
近年來，由于人類過多使用高碳能源，導(dǎo)致氣候變化惡劣，給人類生活帶來嚴(yán)重災(zāi)害。能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式。為了實現(xiàn)人類與自然和諧共生的生存目標(biāo)，我們必須改變現(xiàn)有的生活方式，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。尤其，以低碳經(jīng)濟(jì)為代表的低碳方式，時刻影響著我們的世界。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?？梢哉f發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是人類社會在應(yīng)對氣候變化過程中作出的重要決策，已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。
我們國家也響應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的這一重要發(fā)展方向。國務(wù)院總理溫家寶在夏季達(dá)沃斯論壇上表示“中國將堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，顯著提高資源利用效率和應(yīng)對氣候變化能力?！?“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費的比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。“十二五”是我國能源體系轉(zhuǎn)型的首要5年，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。2009年，我國政府向國際社會做出“爭取2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的承諾。完成這個目標(biāo)，需要從開源、節(jié)流兩個方面，借助多個行業(yè)配合才能實現(xiàn)。能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。目前，世界各地以城市為單元實踐低碳經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這不僅是緊跟時代潮流的舉措，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。
��二、目前我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
目前各地正在積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迄今尚無公認(rèn)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。為摸清我國各省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員魯春霞的研究小組選取了社會經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)、能源消費、碳排放、碳吸收能力、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)，采取定量和定性分析相結(jié)合的方法，對30個省(自治區(qū)、直轄市)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行評價，并對其進(jìn)行類型劃分，得出了低碳區(qū)、相對低碳區(qū)、相對高碳區(qū)和高碳區(qū)4種類型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
評價結(jié)果顯示，北京、福建、廣東、浙江4省為低碳區(qū)，上海、江西等8省區(qū)市為相對低碳區(qū)，海南、重慶等16個省區(qū)市為相對高碳區(qū)，山西、寧夏為高碳區(qū)。
評價結(jié)果表明，低碳區(qū)的共同特點是低碳產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，能源消耗和碳排放水平已顯著降低；相對低碳區(qū)總體上是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度低導(dǎo)致了目前的低碳發(fā)展水平，但低碳產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的上海是個特例，主要是因為上海人均和地均能耗高，具有碳吸收功能的林草地面積較?。幌鄬Ω咛紖^(qū)中社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的中東部省區(qū)，主要是由于碳吸收指標(biāo)偏低導(dǎo)致其綜合評估水平偏低，西部省份主要是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。
從中科院地理科學(xué)與資源研究的調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)：目前我國大部分省份處于“相對高碳”和“高碳”發(fā)展水平，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍面臨著巨大壓力。尤其是我國資源型城市面臨一系列嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、社會等問題。據(jù)統(tǒng)計,資源型城市目前約占我國城市總數(shù)的四分之一以上，資源型城市共有156座,全國共有城市655座,資源型城市占其比重為23.8%,其中,煤炭資源型城市當(dāng)年GDP總額為38048.3億元,然而,隨著時間的推移,資源型城市的資源逐漸減少,有些城市甚至已經(jīng)枯竭,我國資源型城市面臨諸多困境,
這項研究同時建議，針對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的巨大挑戰(zhàn)，我國應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、植樹造林等多種手段，開源節(jié)流，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，增加相對清潔和低碳的天然氣的比重，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、潮汐能等“零碳能源”，減少二氧化碳等溫室氣體排放，增加對溫室氣體的吸收，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
��三、資源型城市實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇
低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是資源型城市轉(zhuǎn)型的必然選擇。在這個轉(zhuǎn)型中，資源型城市的產(chǎn)業(yè)選擇特別要考慮幾個問題：（1）你用什么產(chǎn)業(yè)來替代。（2）原來如果還沒有完全枯竭的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈上如何向深加工這塊提高附加值的內(nèi)容（3）考慮到生態(tài)環(huán)境的問題。但是我們國家70%的能源都是煤炭。所以說在這種情況下，至少在短期里面，我們還擺脫不了這種局面。在一定的年份里還擺脫不了，所以說資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)的艱難選擇
另外根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論顯示：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)中為其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)、運營提供必需的投入或服務(wù)的、生產(chǎn)基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門；支柱產(chǎn)業(yè)，是指在國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主要地位的、起支配作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即是在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中處于支配地位，在國民經(jīng)濟(jì)中起支柱和帶頭作用的產(chǎn)業(yè)，
根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是資源型城市建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市的必然要求。資源型城市長期依賴的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是資源消耗大、污染嚴(yán)重的能源、原材料等重化工業(yè)，資源利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗大、附加值不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出。低碳經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為生產(chǎn)的低消耗、低污染、資源的高利用率和高循環(huán)率，把經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的突出矛盾。因此，資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化。不僅如此，資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品利用率，以最小的資源代價換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而緩解資源供需矛盾，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
其次發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是資源型城市轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),是生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展模式。實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。
最后發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是資源型城市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。作為與當(dāng)代生態(tài)文明相適應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)模式，必將催生一系列新產(chǎn)業(yè)的誕生，并逐步成為21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和高級化，從而為城市可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。而低碳產(chǎn)業(yè)的興起，無疑為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了新的導(dǎo)向和新的路徑，它將成為改變資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重置產(chǎn)業(yè)配置并在發(fā)展中均衡經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、減少環(huán)境污染的重大契機(jī)。
��四、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型選擇路徑
1.轉(zhuǎn)變觀念，首先在意識上突破
專家指出，上升期資源型城市要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，首先要轉(zhuǎn)變觀念，要有憂患意識，實際上就是政績觀的問題。需要有一種立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的執(zhí)政理念，最根本的就是在抓發(fā)展的過程中，不能只顧眼前的成績，需要花一定的精力、用一定的財力來做實功、打基礎(chǔ)，只有這樣，才能為一個城市的長遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間，爭取主動。同時，要有創(chuàng)新意識，實際上就是資源觀的問題。資源型城市轉(zhuǎn)型的過程，實質(zhì)就是以創(chuàng)新為依托的各種生產(chǎn)要素、公共資源等的優(yōu)化配置過程。只有認(rèn)清各類資源的基本屬性，找到各種資源綜合利用的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地整合資源、開發(fā)資源、利用資源。第三，要有集聚意識，實際上就是發(fā)展觀的問題。資源型城市對資源的依賴性，限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為資源型城市，必須正確處理開發(fā)資源與集聚資源的關(guān)系，不能被現(xiàn)有的資源束縛了手腳，要善于用已知資源集聚未知資源，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2.把握后危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，并結(jié)合本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件、科技基礎(chǔ)和文化特色進(jìn)行規(guī)劃與實施。把推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和扶持創(chuàng)業(yè)貫穿于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的始終。金融危機(jī)爆發(fā)以來世界各國都在采取積極行動調(diào)整結(jié)構(gòu)搶占未來發(fā)展的制高點。我國在“一二五規(guī)劃”中也提出了要加快六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（包括新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車）的發(fā)展。除了通過新的技術(shù)變革，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚(yáng)同樣也成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。要將文化創(chuàng)意融入其他產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級服務(wù)。
與此同時為應(yīng)對氣候變化，走綠色發(fā)展道路也已成為全球發(fā)展的共識。盡管各國有不同的提法，所謂綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，針對著不同的情況；但其基本內(nèi)容是一致的。從我國國情出發(fā)，我們的提法是走綠色發(fā)展道路，研發(fā)推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.實施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)資源型城市和企業(yè)的轉(zhuǎn)型
把科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。科技創(chuàng)新是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，資源型城市由于主要承擔(dān)資源供給保障的職能，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，不能掌握終端產(chǎn)品技術(shù)，資源開發(fā)利用附加值低，發(fā)展受到限制。而今，我們實施資源型城市轉(zhuǎn)型，就必須通過技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提高附加值和資源的利用效率；同時還要在原有基礎(chǔ)上培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，并樹立品牌。在替代產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)上，要利用本地區(qū)大專院校、科研院所的力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三方合作，共同推動替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總之，要依靠科技的力量，來實現(xiàn)和推動資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。資源型城市和企業(yè)的轉(zhuǎn)型都需要文化創(chuàng)意的融入。首先，是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。通過融入創(chuàng)意文化，可以使廣大百姓接觸到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群眾的文化素質(zhì)和創(chuàng)造力、想象力，從而實現(xiàn)思想的解放和觀念的更新。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要整合各種資源，包括旅游資源，文化資源、科技力量和金融的支持，在更大的范圍優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。
最后把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動地區(qū)轉(zhuǎn)型、解決百姓就業(yè)、帶動群眾致富的有效舉措，要通過政策激勵，動員全社會大力發(fā)展微型企業(yè)。對企業(yè)而言，在轉(zhuǎn)型中也要鼓勵富裕員工創(chuàng)業(yè)，鼓勵有能力的人才為公司發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的子公司。
��五、結(jié)論
促進(jìn)資源型城市和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個地區(qū)都進(jìn)行了大膽地探索和實踐，取得了一些經(jīng)驗。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)“三創(chuàng)”戰(zhàn)略，資源型城市和企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的道路上一定能取得新的進(jìn)步。
