在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，地區(qū)間因資源稟賦、開放程度等差異而形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡是難以避免的，深圳市對(duì)內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于深圳市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，而且有助于產(chǎn)業(yè)承接地當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是先進(jìn)地區(qū)幫助內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的互惠雙贏的必然結(jié)果。
��一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要理論回顧
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、演化模式和轉(zhuǎn)移的效應(yīng)等問題，代表性理論是：
1.雁行模式
產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照 “進(jìn)口―國(guó)內(nèi)生產(chǎn)―出口”三階段的方式更替發(fā)展；體現(xiàn)到產(chǎn)品上，就是從一般消費(fèi)品到資本品、從低附加值產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品的演進(jìn)；以及工業(yè)化的后來者效仿工業(yè)化的先行者。
2.產(chǎn)品生命周期理論
產(chǎn)品可劃分為新產(chǎn)品、成熟、標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始于產(chǎn)品成熟期，在標(biāo)準(zhǔn)化階段將大規(guī)模進(jìn)行。外國(guó)直接投資者將高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)主要放在本國(guó)進(jìn)行，輔之以中間產(chǎn)品出口和國(guó)外組裝；就中檔產(chǎn)品而言，產(chǎn)品在國(guó)外組裝的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)逐步向國(guó)外轉(zhuǎn)移；低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)則完全轉(zhuǎn)移到國(guó)外進(jìn)行。
3.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論
劉易斯認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代由于人口自然增長(zhǎng)率的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，于是，發(fā)達(dá)國(guó)家將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。
4.邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張理論
小島清認(rèn)為“對(duì)外直接投資應(yīng)從本國(guó)（投資國(guó)）已經(jīng)處于或即將陷于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)（稱為邊際產(chǎn)業(yè)）向具有顯在潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行”，通過產(chǎn)業(yè)的空間移動(dòng)，以回避產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)或者說擴(kuò)張邊際產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而顯現(xiàn)其潛在的比較優(yōu)勢(shì)。
��二、深圳市本地企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)所在
深圳市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上包括兩個(gè)組成部分，一是外資企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是本土民營(yíng)企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基于完全不同的比較優(yōu)勢(shì)。
深圳的外資企業(yè)主要來自于港臺(tái)、歐美日和新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，最具代表性的莫過于：富士康、和記黃埔、偉創(chuàng)力、艾默生、霍尼韋爾、漢莎、富士施樂、理光等500強(qiáng)企業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是500強(qiáng)企業(yè)，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在相當(dāng)程度上都是憑借其特定的比較優(yōu)勢(shì)，如資本、技術(shù)、研發(fā)、專利、品牌、營(yíng)銷、管理、規(guī)模等核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過利用產(chǎn)業(yè)承接地的低成本勞動(dòng)力、土地和資源等要素優(yōu)勢(shì)，獲取進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，深圳市外資企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既定戰(zhàn)略的延續(xù)，追求的依然是生產(chǎn)成本最低原則，搶占正在開發(fā)之中的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，是相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)轉(zhuǎn)移。
深圳本土企業(yè)最具代表性的應(yīng)是華為、中興通訊、騰訊、金蝶等，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與外資企業(yè)存在很大的不同。在中國(guó)改革開放以來的30多年中，深圳市一直扮演著承接國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是港臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色，并吸引了大量?jī)?nèi)地低成本適齡勞動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了以本土企業(yè)特別是民營(yíng)上市企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)：大規(guī)模生產(chǎn)制造能力、局部技術(shù)創(chuàng)新能力和為高端外資企業(yè)配套能力。因此，深圳市本土企業(yè)的向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多的并不是失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而是正在形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。
盡管深圳內(nèi)資企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值中占比不超過40%，但從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量上看，本土企業(yè)已經(jīng)超出外資企業(yè)，截至2010年底，深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8413家，內(nèi)資企業(yè)4440家，占52.8%，其中非國(guó)有企業(yè)4353家，占51.7%。從出口增速看，2010年，外資企業(yè)出口增長(zhǎng)33.5%；民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)56.6%，增速高于外資企業(yè)23.1個(gè)百分點(diǎn)。從圖1中可以很清晰的看到，最近10年來，深圳市民營(yíng)企業(yè)出口增速顯著高于外資企業(yè)出口增速，也就是說，深圳本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力正逐年提高。
因此，深圳市外資企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)轉(zhuǎn)移，是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是中低檔產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張；而對(duì)于深圳本土企業(yè)來說，他們向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是正在形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是技術(shù)本地化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
��三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的企業(yè)與政府行為機(jī)制
2010年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，要求發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域合作向縱深發(fā)展，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，探索建立合作發(fā)展、互利共贏新機(jī)制。各地也紛紛加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移步伐。
地方政府在企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中主要是兩個(gè)方面的作用：一是政策導(dǎo)向，包括制定產(chǎn)業(yè)、科技、土地、廠房、投融資、人才等方面的扶持政策，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)替代落后產(chǎn)業(yè)，以高端制造替代低端制造，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本地低端勞動(dòng)密集型、高能耗產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；二是提供服務(wù)，包括與內(nèi)地合作創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，幫助內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。目前，深圳市已在省內(nèi)河源等地建立了6個(gè)廣東省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積均在6000畝以上，成片推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
企業(yè)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根本動(dòng)力機(jī)制是資本收益。資本的基本屬性就是逐利，企業(yè)會(huì)根據(jù)資本的收益大小決定向何處轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移哪一部分產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，受深圳本地土地、資源、環(huán)境、人口的“四個(gè)難以為繼”，工業(yè)用電緊張，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍不配套，企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，因此，尋求土地、用電、低勞動(dòng)力成本等要素資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占絕大多數(shù)，在一定程度上，是尋求自然資源的低成本供給，是一種資源導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)深圳本土上市公司更準(zhǔn)確的說法應(yīng)是投資布局。通過上市公司公開披露的信息可以發(fā)現(xiàn)：深圳幾乎所有民營(yíng)上市公司都已在內(nèi)地有投資布局，新上市的也大都計(jì)劃將一部分募集資金在內(nèi)地投資建廠。因此，深圳本土上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是憑借企業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)制造能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和上市所募集到的資金優(yōu)勢(shì)，更是以產(chǎn)業(yè)集群的方式向外轉(zhuǎn)移，即企業(yè)有意識(shí)的集體性向內(nèi)地某個(gè)地區(qū)如湖南、江西、安徽、重慶等地投資建廠，以產(chǎn)業(yè)集聚獲取外部經(jīng)濟(jì)。
��四、結(jié)論與建議
深圳企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不完全可以用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論來解釋，因?yàn)?，深圳企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括外資企業(yè)和本土民營(yíng)企業(yè)兩個(gè)部分，兩類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既有一些共同點(diǎn)，如尋求低廉的土地、勞動(dòng)力等要素供給等，更有完全不同的政府政策和企業(yè)戰(zhàn)略。
就政府層面來看，深圳市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著較為明確的政策指引和日漸具體的導(dǎo)向，如建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，堅(jiān)決主動(dòng)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移淘汰低端產(chǎn)業(yè)等。
就企業(yè)層面來看，外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既定戰(zhàn)略的延續(xù)，追求的依然是生產(chǎn)成本最低原則，搶占正在開發(fā)之中的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，是中低檔產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，而對(duì)深圳市本土企業(yè)來說，雖然也包含一部分低端產(chǎn)業(yè)的被動(dòng)轉(zhuǎn)移，但主體是以上市公司為代表的、正在形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，是技術(shù)本地化和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為此，本文提出以下建議：
1.建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)機(jī)制
基于深圳市外資和本土民營(yíng)兩類企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，政府應(yīng)著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、兩類企業(yè)主體共同參與的多層次公共服務(wù)機(jī)制。如整合相關(guān)行業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮民間中介機(jī)構(gòu)作用，以多種形式參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整等工作，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移健康有序進(jìn)行。
2.建立企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)是基于品牌優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)，而不是高污染高能耗的低端產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，政府和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力研究當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，完善激勵(lì)機(jī)制，在省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份建立若干個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。
3.形成向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力
目前，整個(gè)珠三角的本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作體系比較完整，向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，能否繼續(xù)發(fā)揮這種產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，需要轉(zhuǎn)出地和承接地政府在要素、資源、政策和產(chǎn)業(yè)配套等方面形成合力，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不必要的地區(qū)間爭(zhēng)搶和內(nèi)部摩擦，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
