1引言
眾所周知，事業(yè)單位是政府公共服務職能的重要載體，其中科研事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的重要組成部分，它是從公益角度出發(fā)，利用國有資產(chǎn)從事人才培養(yǎng)、科學技術(shù)研究工作的組織，例如研究型的高等院校、各類研究院及研究所等，科研事業(yè)單位的工作對于我國科學技術(shù)的發(fā)展有著重要的影響。
科研事業(yè)單位資產(chǎn)，作為國有資產(chǎn)的一部分，是科研事業(yè)單位順利進行科研工作的重要物質(zhì)保證，需要注意的是，科研事業(yè)單位資產(chǎn)，相對于行政事業(yè)單位來說，有著自己的特點，除了基本辦公用品資產(chǎn)與其他事業(yè)單位沒有太大差別外，科研事業(yè)單位絕大部分資產(chǎn)具有資產(chǎn)價值高、資產(chǎn)維護費用高、使用途徑專業(yè)化等特征，特別是大型的實驗設備儀器。因此科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻。而且近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及國家對自主創(chuàng)新的重視程度越來越高，國家對科研事業(yè)單位的投入也在逐漸增加，因而，無論是科研事業(yè)單位的辦公條件，還是科研工作所需的設施設備都逐漸現(xiàn)代化，資產(chǎn)管理任務變得越來越重。然而，由于科研事業(yè)單位的工作重心在于科研工作，經(jīng)常忽視了資產(chǎn)管理等輔助工作，進而造成了科研事業(yè)單位資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)利用效率不高、資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分普遍。本文主要分析科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，指出其中存在的問題，并提出構(gòu)建高效、科學、合理、公平的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的思路，進而為我國科研事業(yè)單位科研工作的順利進行提供物質(zhì)保證。
2科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
近幾年來，隨著我國事業(yè)單位改革的進行，國有資產(chǎn)管理工作也在有序地進行，例如２００６年５月出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，以及隨后開展的事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作確定了基本的原則思路和工作基礎。然而，目前科研事業(yè)單位在落實資產(chǎn)管理相關(guān)政策和制度方面依然存在很多問題。
?。ǎ保┛蒲惺聵I(yè)單位資產(chǎn)配置不合理。長期以來，科研事業(yè)單位存在資產(chǎn)購置不規(guī)范、配置不合理、盲目購置和重復購置等現(xiàn)象。其原因是多方面的：首先是缺乏合理的、行之有效的資產(chǎn)配置標準，購置資產(chǎn)時沒有嚴格的審批程序，一般情況下，只要是科研工作需要，往往都給予批準；其次，在資產(chǎn)使用過程中，由于科研項目的特殊性，很多科研事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是隨著各部門科研項目工作展開而進行的，當新的科研項目開始時，往往重新進行相關(guān)資產(chǎn)配置，而科研項目結(jié)束后，相關(guān)資產(chǎn)就一直處于閑置狀態(tài)，沒有得到充分利用。
?。ǎ玻┛蒲惺聵I(yè)單位缺乏日常資產(chǎn)管理。在科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，很多科研單位只關(guān)注資產(chǎn)購置和資產(chǎn)報廢，基本忽視了資產(chǎn)的日常管理工作，例如資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的維護、資產(chǎn)的折舊等，這直接造成了價值管理和實物管理的脫節(jié)。往往很多資產(chǎn)實際上已經(jīng)沒有使用價值了，甚至缺失了，但是由于使用者沒有提出報廢申請，這些資產(chǎn)依然在財務資料上有登記，進而導致了賬實不符，財務資料無法真實反映資產(chǎn)的存量變化，也使得在資產(chǎn)的使用過程中存在很多漏洞。
（３）管理過程缺乏有效的協(xié)調(diào)機制。目前科研事業(yè)單位的資產(chǎn)購置預算基本上是掌握在單位各部門手中，在實際的預算配置過程中，資產(chǎn)管理部門并沒有起到審核協(xié)調(diào)作用，同時在資產(chǎn)使用時各部門無法橫向協(xié)調(diào)，進而導致資產(chǎn)在部門與部門之間無法協(xié)調(diào)配置，有些部門資產(chǎn)很多，資產(chǎn)利用率低。
（４）財務會計等配套制度不完善。資產(chǎn)管理工作是雙管齊下的，一方面是實施實物管理，另一方面是實施價值管理。資產(chǎn)價值管理離不開相關(guān)的財務會計配套制度，相關(guān)的配套制度不完善直接造成了資產(chǎn)管理工作的困難。例如絕大數(shù)多科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度對于固定資產(chǎn)沒有計提折舊，這使得很多資產(chǎn)長期按照購買時價值反映在資產(chǎn)負債表中，不利于反映固定資產(chǎn)的實際價值。
3改善科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理措施
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，本質(zhì)上的原因是缺乏科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。絕大多數(shù)科研事業(yè)單位，由于重本職工作，輕輔助工作，忽視了資產(chǎn)管理體系的建立。要徹底改善科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，除了要在思想上重視外，最根本的工作在于構(gòu)建科學、合理、高效的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。其基本思路如下：
?。ǎ保?gòu)建完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。一個高效的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，是離不開一個完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對于提高資產(chǎn)管理效率具有基礎性的作用。首先，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，有助于資產(chǎn)管理者全面系統(tǒng)地把握資產(chǎn)的相關(guān)信息，進而提高資產(chǎn)日常管理的效率，使其更加規(guī)范有序，實現(xiàn)資產(chǎn)購置、使用、處置全生命周期的全方位管理，如果沒有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，這一部分工作將相當復雜繁瑣；其次，借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)科研單位各部門資產(chǎn)的協(xié)調(diào)配置，各部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)了解到自己需要的實驗設施設備目前使用情況，通過預約協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用；再次，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠更高效地實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，資產(chǎn)管理和預算管理能夠有機結(jié)合，使資產(chǎn)預算配置不再盲目，其新增資產(chǎn)配置預算編制的準確性、合理性將得到明顯提高；同時，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也為上級部門對該事業(yè)單位的監(jiān)管提供有效的手段。
（２）建立大型重要資產(chǎn)共享平臺。建立大型重要資產(chǎn)共享平臺，其本質(zhì)目的是為了提高資產(chǎn)的配置效率，同時也能夠在單位內(nèi)部實現(xiàn)資產(chǎn)使用的有償性。例如，建立綜合性實驗測試中心，放置大型的昂貴的儀器設備，集中管理，需要使用相關(guān)設備儀器的單位各部門，通過預約登記，有償使用，實現(xiàn)重要資產(chǎn)的保值增值。與此同時，大型重要資產(chǎn)共享平臺的建設，將徹底地改善大型設備設施儀器的重復購置等現(xiàn)象；由于是集中管理，資產(chǎn)也能夠得到很好的維護、保養(yǎng)，進而能延長資產(chǎn)的使用壽命。
?。ǎ常┩晟曝攧諘嫷扰涮字贫?。資產(chǎn)管理的核心在于價值管理，而價值管理是離不開完善的財務會計制度的，科學的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，是要實現(xiàn)實物管理和價值管理的相互統(tǒng)一，財務資料要反映出實物的真正價值。其中最重要的是完善現(xiàn)行的會計制度，對科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要提取折舊，計算資產(chǎn)收益，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化管理，反映資產(chǎn)的真正價值。
?。ǎ矗┮M資產(chǎn)管理的專業(yè)人才。長期以來，大多數(shù)科研事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面并沒有專業(yè)化的隊伍。眾所周知，高效、合理的資產(chǎn)管理體系，是離不開人的管理的。專業(yè)化的資產(chǎn)管理隊伍除了能利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)高效率地進行日常管理工作外，還能夠利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行決策指導、預算控制等工作。
4結(jié)論
科研事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置、損毀、流失等諸多問題，其本質(zhì)原因在于缺乏高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體系。高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體系對全面提高科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值有著重要意義。完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)則是構(gòu)建高效資產(chǎn)管理體系的重要基礎保障，建立大型重要資產(chǎn)共享平臺、完善財務會計等配套制度、引進資產(chǎn)管理的專業(yè)人才則為資產(chǎn)管理體系的有效運行提供支撐。
