引言
高新區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)輻射帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、提升企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有決定性的戰(zhàn)略意義。世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明,高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要組織模式,而高新區(qū)整體運(yùn)行績(jī)效的集中體現(xiàn)就是競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法對(duì)高新區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),有利于各高新區(qū)客觀準(zhǔn)確地分析其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),找出差距和不足,為其制訂和調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略提供依據(jù)。①本文分析了高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與特征,提出了分析和評(píng)價(jià)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)體系,采用客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)方法對(duì)黑龍江省11個(gè)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià),具有良好的可操作性與一定的創(chuàng)新性。
一、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
競(jìng)爭(zhēng)力是特定利益主體在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上相對(duì)于其他利益主體所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力可表述為:一高新區(qū)與其他高新區(qū)相比在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出來(lái)的爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)的能力；或者說(shuō)，一個(gè)高新區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，通過(guò)配置或創(chuàng)造資源，在占有市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展等方面與其他高新區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較能力。②
二、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的特征
高新區(qū)是一個(gè)智力、技術(shù)、人才高度集中和科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、教育密切結(jié)合的綜合體，其競(jìng)爭(zhēng)力不同于一般工業(yè)園區(qū)或其他區(qū)域，也不是單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的簡(jiǎn)單疊加，而是有著自己獨(dú)有的特征：
1.技術(shù)創(chuàng)新是決定高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的最主要因素。③高新區(qū)是技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終是由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，技術(shù)創(chuàng)新能力集中體現(xiàn)了高新區(qū)在技術(shù)方面的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。可以通過(guò)R&D經(jīng)費(fèi)總額、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、專(zhuān)利數(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要依據(jù)。高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣最終體現(xiàn)在高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。
3.良好的發(fā)展與創(chuàng)新環(huán)境是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。高新區(qū)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，不僅需要有良好的交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、生活環(huán)境等硬環(huán)境條件，更需要完善的政府政策支撐體系及各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)良好的服務(wù)能力。
4.地方政府的作用是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。政府通過(guò)支持高新區(qū)企業(yè)的R&D投入；提高辦事效率和服務(wù)水平；增加有利于企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的制度供給；創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和完善的法律環(huán)境等途徑，來(lái)影響高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展。
5.發(fā)展績(jī)效是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力狀況的顯性表現(xiàn)。發(fā)展績(jī)效可通過(guò)高新區(qū)的企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯額、吸引外資和參與國(guó)際合作等方面的顯性指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。
通過(guò)對(duì)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力特征的分析，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持能力、發(fā)展績(jī)效是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要決定因素，因此將其定為5個(gè)一級(jí)指標(biāo),在一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)了與之相關(guān)的30個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從而構(gòu)成了三層次模型框架的高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。
三、本文選取的評(píng)價(jià)對(duì)象及評(píng)價(jià)指標(biāo)
黑龍江省共有國(guó)家級(jí)高新區(qū)3個(gè)，即哈爾濱高新區(qū)、大慶高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)；國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩個(gè)即黑河和綏芬河；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有26個(gè)，分別是雙城經(jīng)開(kāi)區(qū)、哈爾濱松北經(jīng)開(kāi)區(qū)、方正經(jīng)開(kāi)區(qū)、阿城經(jīng)開(kāi)區(qū)、依蘭經(jīng)開(kāi)區(qū)、哈爾濱平房汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、尚志經(jīng)開(kāi)區(qū)、富拉爾基經(jīng)開(kāi)區(qū)、遜克經(jīng)開(kāi)區(qū)、九三經(jīng)開(kāi)區(qū)、大慶萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)、寶泉嶺經(jīng)開(kāi)區(qū)、佳木斯經(jīng)開(kāi)區(qū)、同江經(jīng)開(kāi)區(qū)、建三江經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)、七臺(tái)河經(jīng)開(kāi)區(qū)、密山經(jīng)開(kāi)區(qū)、雞西完達(dá)山經(jīng)開(kāi)區(qū)、牡丹江經(jīng)開(kāi)區(qū)、海林經(jīng)開(kāi)區(qū)、穆棱經(jīng)開(kāi)區(qū)、林口經(jīng)開(kāi)區(qū)、東寧經(jīng)開(kāi)區(qū)、肇東經(jīng)開(kāi)區(qū)、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)(注:目前所有的省級(jí)高新區(qū)已更名為“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”)④⑤。綜合多種因素，本文選取哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雙城、雞西、海林、穆棱、佳木斯、肇東、雙鴨山、綏化高新區(qū)作為本次高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的對(duì)象。選取畢業(yè)企業(yè)數(shù)、高新區(qū)年末從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收總額、出口創(chuàng)匯總額、實(shí)際利用外資額作為高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
四、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法――變異系數(shù)法
如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值能夠明顯區(qū)分開(kāi)各個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，說(shuō)明該指標(biāo)在這項(xiàng)評(píng)價(jià)上的分辨信息豐富，因而應(yīng)給該指標(biāo)以較大的權(quán)數(shù)；反之，應(yīng)給該指標(biāo)以較小的權(quán)數(shù)。極端地，如果某項(xiàng)指標(biāo)在各被評(píng)價(jià)對(duì)象之間根本沒(méi)有差異，那么在這項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中就無(wú)法排列出各被評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)的優(yōu)劣來(lái)，因而理論上應(yīng)給該評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù)為零?；谝陨险J(rèn)識(shí)，可根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值的變異信息量的大小來(lái)確定權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，指標(biāo)數(shù)值的變異信息量是用方差來(lái)衡量的，但由于各指標(biāo)量綱和數(shù)量級(jí)的影響，各指標(biāo)的方差不具有可比性，因此，應(yīng)選用可比的各指標(biāo)變異系數(shù)，將各指標(biāo)的變異系數(shù)作歸一化處理就可得到各指標(biāo)的權(quán)數(shù)。⑥具體步驟如下：
設(shè)有n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，每個(gè)被評(píng)價(jià)指標(biāo)由p個(gè)指標(biāo)x1，X2,…，Xp來(lái)描述。先求出各指標(biāo)的均值Xi和方差Si2：
由變異系數(shù)法及表2的數(shù)據(jù)可得到如下結(jié)論，見(jiàn)表3。
最后，根據(jù)秩和比綜合評(píng)價(jià)方法的原理，用得出的每個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)乘以對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值然后求和，即得出各高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)值。即根據(jù)表2提供的數(shù)據(jù)以及表3中的權(quán)數(shù)，可得出結(jié)果，如表4。
五、結(jié)果分析
從表3可以看出，決定高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的主要指標(biāo)是高新區(qū)的出口創(chuàng)匯總額和工業(yè)總產(chǎn)值，要想提升高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須從這兩個(gè)指標(biāo)著手。從表4可以看出，國(guó)家級(jí)高新區(qū)哈爾濱、大慶競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省級(jí)高新區(qū)；齊齊哈爾高新區(qū)由于剛剛榮升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，其競(jìng)爭(zhēng)力和省級(jí)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的差距較小，理論預(yù)測(cè)與實(shí)際發(fā)展基本是吻合的。
面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黑龍江省各高新區(qū)都應(yīng)該積極調(diào)整發(fā)展思路，明確自身的優(yōu)缺點(diǎn)，分析阻礙和影響高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的有利和不利因素，采取相應(yīng)措施，制定相關(guān)的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮高新區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極作用，利用其極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。重點(diǎn)要做好以下方面的工作：（1）加大對(duì)各高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的投入力度，建立健全完善的投融資機(jī)制和渠道，制定激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，吸引更多的國(guó)外企業(yè)來(lái)高新區(qū)進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)，提高利用外資額以及參與國(guó)際合作項(xiàng)目的數(shù)量。（2）培育優(yōu)秀的科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)校企合作，充分利用哈工大、哈工程、哈理工、哈農(nóng)大等高校的高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員以及各高校的科研儀器、場(chǎng)地等進(jìn)行新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，提高擁有國(guó)家專(zhuān)利數(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際影響力。（3）借著黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程的重點(diǎn)發(fā)展政策，增強(qiáng)各高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和軟環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，打造自身特色，提升開(kāi)發(fā)區(qū)的軟競(jìng)爭(zhēng)力。（4）積極利用黑龍江省自身的地理區(qū)位，特別是黑河、綏芬河等開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)邊境城市與對(duì)外合作力度，海林、穆棱、林口等開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化提升黑龍江省的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌，從而加大出口創(chuàng)匯收入。
