近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，國家加大了對教育的投入，并通過建立健全一系列教育扶持政策，鼓勵社會力量投資辦學，特別是國家頒布《民辦教育促進法》之后，社會辦學的勢頭非常強勁。建德市至２００４年全市民辦中小學校、職業(yè)培訓學校、文化藝術學校達２００余所。民辦學校的迅速發(fā)展，對緩解社會教學矛盾，改善教學環(huán)境，提高教學水平，培養(yǎng)人才等方面，都起到了積極的作用。然而，由
于種種原因，民辦學校在辦學過程中還存在一些亟待解決的問題，如會計核算不規(guī)范，財務管理相對薄弱，稅收政策執(zhí)行不到位等。不能按財務制度的有關規(guī)定建立賬冊、憑證，報送財務報表與資料；賬證不全，不能按財務、會計制度建賬核算，有收入無支出明細賬，不能準確反映收支核算情況及經(jīng)營成果，學校的支出不入賬，固定資產(chǎn)增加不反映，長期作持賬處理；票據(jù)的使用與取得不規(guī)范，收費和購置辦公用品、車旅費、修繕費及零星支出大部分為收款收據(jù)或白條子；代扣代繳個人所得稅扣除的標準不統(tǒng)一，申報不及時，沒有按規(guī)定建立相應臺賬。
一些民辦學校的投資者財務管理意識淡薄，財會人員業(yè)務水平普遍偏低；教育主管部門、財政稅務部門在管理上沒有形成合力。會計人員尚未納入財政部門的管理。教育主管部門因為人員有限，加之沒有專門的經(jīng)費作為支撐（原來的收費已經(jīng)取消），管理工作無法正常進行。由于民辦學?；緦儆诿舛悊挝唬逃?、財政、稅務等管理部門尚未將其納入日常管理范圍，客觀上使民辦學校處于一種放任的狀態(tài)。
為促進民辦學校的健康發(fā)展，筆者就民辦學校的會計核算，加強民辦學校財務制度建設等問題，提出以下幾點建議：
１．要將民辦學校財務納入有關部門管理范圍，加強對財會人員的業(yè)務輔導，制定相應的管理措施和辦法。財政部門會計管理機構，要對民辦學校財會人員進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓，并進行必要的業(yè)務考核，提高財會人員的素質。教育主管部門要結合民辦學校的年檢工作，加強對民辦學校進行必要的業(yè)務輔導和政策指導。可以在學校自愿的前提下，委托中介機構組織培訓。當然，必須防止因對民辦學校的輔導，而出現(xiàn)不合乎規(guī)定的收費。
２．加大宣傳力度，提高投資者的稅收法規(guī)和財務管理意識。有關部門應當在學校申請辦學初始，就把與社會辦學相關的政策和規(guī)定向投資者宣傳清楚；正確引導社會辦學的辦學理念，規(guī)范會計核算，加強財務管理。要讓投資者知道，國家讓民辦學校享受到了最優(yōu)惠的政策，必須通過學校自身的綜合管理來實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟利益。
３．監(jiān)管措施要跟上，有關部門之間要溝通，形成合力。教育、財政、稅務等部門，要相互溝通，共同管理，規(guī)范社會辦學的秩序和財務制度，消除管理盲點，對違反稅收政策和財會制度的行為要予以相應的處理。政府部門要樹立大局意識、服務意識，對民辦學校出現(xiàn)并急需解決的問題，各級政府和主管部門要認真研究，抓好落實，搞好服務。如票據(jù)的使用管理，要落實提供票據(jù)的部門，規(guī)范民辦學校票據(jù)管理，從根本上杜絕白條子和其他違規(guī)用票行為的發(fā)生。
