段日子，天職國際會計師事務(wù)所董事長陳永宏的辦公桌上，擺著一份中國紅十字會總會審計服務(wù)會計師事務(wù)所入圍項目的招標文件，他們正忙于準備相關(guān)資料和投標方案。
近日，中國紅十字會總會（下稱“紅會”）在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布審計服務(wù)招標公告，啟動審計服務(wù)會計師事務(wù)所招標工作，這是紅會首次面向社會公開招標審計服務(wù)。
百強會計師事務(wù)所的機會
郭美美事件后，紅會在資金使用等問題上一直備受社會各界關(guān)注。
紅總曾向地方紅十字會及行業(yè)紅十字會發(fā)出《關(guān)于貫徹落實“兩公開兩透明”承諾的通知》，并公開表示將在系統(tǒng)內(nèi)嚴格執(zhí)行“兩公開兩透明”的自律規(guī)定，構(gòu)建陽光透明的財務(wù)公開機制，嚴格落實廉政責任制，建立健全反腐倡廉長效機制，從制度建設(shè)上保證紅十字會工作的公開透明，用實際行動維護紅十字會的聲譽和形象。
據(jù)了解，此次招標范圍限定為由中國注冊會計師協(xié)會系統(tǒng)篩選、評審、確定的專業(yè)水平較強、社會公信度較高的百強會計師事務(wù)所。
通過對2011年綜合排名前20的會計師事務(wù)所進行采訪，記者了解到，多家事務(wù)所曾與非營利機構(gòu)有過業(yè)務(wù)合作，并積累了一定經(jīng)驗，也培養(yǎng)了一批素質(zhì)過硬的隊伍。有一半以上的事務(wù)所合伙人表示有意愿參與非營利機構(gòu)的審計業(yè)務(wù)。
國富浩華會計師事務(wù)所合伙人胡勇在接受采訪時說，紅會聘請中介機構(gòu)審計是一個多贏的局面，社會通過中介機構(gòu)的專業(yè)審計了解了公益機構(gòu)的賬目，使得公益組織的賬目更具公信力。同時中介機構(gòu)也通過這項業(yè)務(wù)獲得了更多的社會聲譽。
陳永宏對此也表示，會計師事務(wù)所參與公益事業(yè)，既可以拓展一個新的審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又為推進社會公益事業(yè)的信息公開盡了一份力，這同時也是會計師事務(wù)所的一份社會責任，會計師事務(wù)所會積極響應(yīng)號召參與其中。
對此，紅會相關(guān)負責人在接受《中國會計報》記者采訪時表示，紅會希望通過面向社會公開招標審計服務(wù)的形式，更廣泛地選聘綜合實力、技術(shù)力量和社會公信力強的審計機構(gòu)來參與紅會審計工作，使審計服務(wù)機構(gòu)的選擇更加客觀、公正和公平。
首次采用公開招標
在發(fā)達國家，慈善機構(gòu)的賬目經(jīng)過中介機構(gòu)審計早已司空見慣。
而國內(nèi)，慈善機構(gòu)的賬目由中介機構(gòu)審計也不是從現(xiàn)在才開始，只是首次采取了公開招標的形式。
據(jù)紅會的一位負責人介紹，紅會此前就與會計師事務(wù)所有過很多合作，效果也很好。紅會此次擬通過招標選聘5家符合要求的會計師事務(wù)所為其提供審計服務(wù)，服務(wù)期為3年。
其中主要涉及三類審計業(yè)務(wù)：一是對捐贈款物的年度審計；二是對于專項活動或項目、專項資金（基金）的審計；三是總會及其直屬單位主要負責人離任或理事會換屆的審計。
該負責人表示，選擇5家會計師事務(wù)所作為服務(wù)公司，主要是根據(jù)紅會每年審計業(yè)務(wù)需求量，以及 今后事業(yè)發(fā)展的需要，并考慮在入圍的會計師事務(wù)所之間進行比選，有比較、有競爭地選聘會計師事務(wù)所，以降低審計服務(wù)成本，提高審計服務(wù)質(zhì)量。
在胡勇看來，紅會之所以要選擇5家會計師事務(wù)所，有規(guī)模的考慮，也有競爭的考慮。紅會在招標購買服務(wù)時，首先是根據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模，業(yè)務(wù)規(guī)模大時，可能單家事務(wù)所難于勝任。同時，選聘多家事務(wù)所，也是為了不至于過分倚重一家事務(wù)所。
“紅會更能把握主動權(quán)。”中瑞岳華會計師事務(wù)所主管基金會審計項目的合伙人羅軍的觀點與胡勇不謀而合。他剛剛完成了2011年度扶貧基金會的年報審計工作。
價格因素并非唯一指標
據(jù)了解，此次招標文件對選擇 會計師事務(wù)所開展審計工作有明確的要求，并從6個評標指標的角度設(shè)置了詳細的分值權(quán)重。
記者發(fā)現(xiàn)，價格指標占到30%，其中報價占20%，出于公益的考慮優(yōu)惠價格占10%。
對此，紅會該負責人表示，價格只是紅會本次招標的一個指標，還有技術(shù)方案、人員配備和相關(guān)業(yè)績等多項體現(xiàn)事務(wù)所綜合實力的指標。之所以設(shè)置相應(yīng)的價格權(quán)重，一方面是參照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，另一方面確實是因為紅會是一個公益慈善機構(gòu)的性質(zhì)。
“近年來，紅會也深刻地體會到，提高資金和業(yè)務(wù)管理水平確實需要投入成本，這也是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，但我們也希望盡可能地降低審計費用，節(jié)省更多的資金用于人道救助，提高資金使用效率?！痹撠撠熑苏f。
胡勇對此也表示，紅會是社會 公益組織，對價格較為看重反映了紅會的節(jié)約意識，從這一點上看，是值得鼓勵的。
與此同時，胡勇也強調(diào)，事務(wù)所的收費要符合相關(guān)的收費管理辦法，一味地追求低價格可能會損害整個行業(yè)的發(fā)展。
對于價格降低是否會影響審計服務(wù)質(zhì)量的問題，胡勇打消了記者的疑慮。
“事務(wù)所作為中介服務(wù)機構(gòu)，不可能因為收費的高低而忽視審計質(zhì)量，這是執(zhí)業(yè)準則所不允許的，所以任何把執(zhí)業(yè)質(zhì)量和收費關(guān)聯(lián)的提法都是不妥當?shù)??！焙抡f。
引入會計師事務(wù)所參與紅會的審計服務(wù)工作，目的是為了推動紅會財務(wù)收支工作的公開和透明，但是要長久得到公眾的信賴，陳永宏認為這僅僅是邁出了第一步，還應(yīng)對財務(wù)信息、資金信息及審計信息如實、及時地進行披露。
