一、施工企業(yè)成本控制的意義及作用
（一）加強項目成本控制的現(xiàn)實意義
加強成本控制是施工企業(yè)擺脫困境，增加收入的需要。目前的建筑市場放開，實行招投標制，并且標底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。因此，加強成本控制是目前一條非?，F(xiàn)實的途徑。
加強成本控制是適應(yīng)市場競爭形勢，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。今后一段時期，隨著WTO的深入，施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場挑戰(zhàn)，經(jīng)營環(huán)境難有大的改善。增收提效，強化成本控制將是今后加強經(jīng)營管理的重點。這就要求施工企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標上。
（二）實施施工企業(yè)成本控制的作用
首先通過成本控制，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗，提高施工企業(yè)的管理水平，增加效益。其次，實施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會的積累的源泉。在預(yù)算造價已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤就越多。加強成本管理，降低工程成本，企業(yè)的利潤增加,有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。
二、施工企業(yè)成本控制原則及程序
（一）施工企業(yè)成本控制原則
施工企業(yè)的成本控制，必須遵循以下基本原則。
１、成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
２、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
３、動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。
４、目標管理原則。目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
５、責、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
（二）施工企業(yè)成本控制程序
１、事前控制——目標成本的管理
目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標成本。
２、事中控制——成本計劃執(zhí)行過程中的管理
成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。
３、事后控制——及時竣工結(jié)算、加強成本核算
技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。只有對己完工項目及時辦理結(jié)算，按時催討到期應(yīng)收賬款，使得企業(yè)資金及時回籠，減輕企業(yè)資金占用費用及減少應(yīng)收款壞賬的可能。并及時對該工程項目進行成本分析，找出成本控制中的不足，以便指導(dǎo)未來工程項目的成本控制?！?br />
三、施工企業(yè)成本控制措施
（一） 建立成本控制制度、加大宣傳、增強成本意識
工程項目成本管理和控制，首先要建立成本控制制度，并進行廣泛宣傳，樹立企業(yè)內(nèi)部成本意識,增強全員的成本控制意識，只有這樣才能形成“人人算成本,企業(yè)控成本,效益階階升”的良好開局。就以筆者所在的二十冶建筑工程分公司來講，自2003年以來，針對企業(yè)成本居高不下，市場競爭力不強的情況，先后組織相關(guān)部門進行研究論證，出臺了幾部公司內(nèi)部成本管理制度，如《項目資金回收及壞賬處理規(guī)定》、《人員出差費用標準》、《招待費申請與報銷核準制度》、《公司購買、使用辦公備品及耗材規(guī)定》等規(guī)章制度，并下達到廠隊一級，在公司范圍內(nèi)組織學習，強化了職工的成本控制意識，調(diào)動職工控制成本的責任感與緊迫感，利用內(nèi)部ISO貫標體系將影響成本的因素納入強化管理范疇，使得成本控制處處把關(guān)，層層控制，克服“只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出”的傳統(tǒng)觀念。
（二） 完善機構(gòu)，健全機制，強化全過程控制
所謂完善機構(gòu)，就是施工企業(yè)在項目管理中，要有一個完善的組織機構(gòu)，這樣才能為成本的控制提供組織保障，防止由于組織不健全而產(chǎn)生的無人監(jiān)管，成本失控。健全機制，就是要形成一套有效的成本控制機制，使成本控制制度化、長期化。強化全過程控制，就是一個施工項目從開工到竣工要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工時成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。
（三） 工程直接費用的有效控制
工程直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。做好以下幾方面的工作，實現(xiàn)三大費用（人、材、機）的有效控制。
1、 材料費控制
施工材料消耗約占工程總成本的60%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手，即用量控制和材料價格控制。
用量控制：①在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；②要不斷改進和優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案和施工部署；③嚴格控制進料，購料一定要嚴格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)；④加強現(xiàn)場管理，材料進場后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費。運用行政、經(jīng)濟的管理手段，健全和完善材料的管理機制，實行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價格。
價格控制：①買價控制，及時掌握建材市場的動態(tài)，采用“雙控”原則，不僅采購員把原料的價格控制在預(yù)算價格之內(nèi)，技術(shù)人員也要對材料的規(guī)格和性能指標進行技術(shù)分析，以降低成本；②考慮資金時間價值，爭取材料直撥，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，計算好經(jīng)濟庫存，合理確定進貨批量和匹次，并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。
2、人工費控制
人工費是工程項目制造成本控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點和項目的實際情況，通過制定一系列的措施和標準，以控制和降低人工費用的支出。具體措施如下：
①根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）進行包干控制，防止人工費超出指標，做到節(jié)獎超罰。②提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，根據(jù)施工進度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動，減少工時浪費；③采取措施提高勞動生產(chǎn)率。
3、機械費的控制
隨著工程建設(shè)機械化程度的提高，施工機械成為加快施工進度，促進工程項目按期完成的主要因素。對機械費用的控制主要體現(xiàn)在以下方面：
①嚴格控制機械使用費的支出。②充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，在設(shè)備選型中，注意一機多用。③如自有機械設(shè)備不能滿足施工要求，在工程造價信息公布的價格標準和機械臺班定額標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機械租賃價格。④嚴格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費。
4、從技術(shù)措施上降低成本
施工組織設(shè)計編制的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設(shè)計時，按經(jīng)濟合理、先重點后一般、先總體后細部的原則，要考慮重點與關(guān)鍵工程，但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，實行網(wǎng)絡(luò)計劃動態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素做到均衡施工保持高效運轉(zhuǎn)。合理確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，有效地使用勞力，提高機械設(shè)備利用率，最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做到少投入多產(chǎn)出，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益。
5、從質(zhì)量、工期、安全中要效益
施工企業(yè)為了在競爭中求得生存和發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn)，要有效的對“三大目標”進行控制，即合理地處理好成本目標、工期目標、質(zhì)量目標。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟效益的出發(fā)點，是企業(yè)發(fā)展的支撐點。如果
6、嚴格控制非生產(chǎn)性開支
所謂非生產(chǎn)性費用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。非生產(chǎn)性費用的管理和控制程度直接反映出整個企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。應(yīng)加強對非生產(chǎn)性費用支出的控制：①合理地精簡和配置機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制公司辦公經(jīng)費。②加強計劃管理。對于非生產(chǎn)性開支的控制是一個系統(tǒng)的過程，應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費用計劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。
施工企業(yè)項目成本控制在整個企業(yè)成本管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，才能增強企業(yè)的生命力， 獲得最佳的經(jīng)濟效，使企業(yè)在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展，越做越強。
